• 【发布单位】作者：张慧鹏 杜晓辉
• 【发布文号】--
• 【发布日期】2004-10-14 08:31:51
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件来源】来源：人民法院报
• 【所属类别】立法追踪

-广东出台新举措规范再审诉讼-

广东省高级人民法院近日实施了《广东省法院再审诉讼暂行规定》（以下简称《规定》），对申请再审的主体和期限、申请再审案件的管辖、裁定立案再审的案件、再审改判的条件作了详细规定，明确了六类案件45种情形可进入再审程序。



 一是原审违反诉讼程序规定的，包括13种情形，如依法应当受理而不予受理或者驳回起诉；违反管辖规定，但当事人在原审时没有提出管辖权异议的除外等。二是刑事案件中，原生效裁决认定原审被告人主体资格、行为性质或者行为结果的主要证据不充分或者相互矛盾；原生效裁判依据的主要证据可能系伪造、变造、虚假或者取得方式不合法；有审判时未收集到的或者未被采信的证据，可能证明被告人罪轻或无罪；量刑超出法律规定幅度等。三是民事案件中，原生效裁判依据的主要证据可能系伪造、变造、虚假或者取得不合法；原生效裁判的主要事实依据被依法变更或者撤销；原生效裁判采信证据明显违背民事诉讼证据规则，可能导致认定案件事实出现错误；再审申请人提供了新的证据，可能推翻原生效裁判等。四是行政案件中，原生效裁判的当事人提供了最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十二条规定的新证据，可能推翻原生效裁判；原生效裁判依据的鉴定结论可能有错、鉴定人不具备鉴定资格或者鉴定程序严重违法；原生效裁判的主要证据可能系伪造、变造、虚假或者取得不合法；原生效裁判采信证据明显违背最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》，可能导致认定案件事实出现错误等。五是发生法律效力的调解书，违反自愿原则；内容违反法律、法规禁止性规定；损害国家利益、社会公共利益或者他人合法利益。六是原生效裁判的审判人员在审理案件时索贿受贿、徇私舞弊，当事人因此申请再审。



 短 评



 可贵的探索



 长期以来，“申诉难”是人民群众反映强烈的一个顽疾。不少当事人经年累月地上访与奔走呼号，问题得不到妥善解决。我们欣喜地看到，广东高院规范再审的新举措，明确再审立案的标准，这实质上是降低了再审的门槛，从而为公民权利提供了更合理、更有效的救济途径，使公正判决有了更可靠的保障。这是一个可贵而有益的探索，是司法为民要求的彰显。



 肖扬院长说过，当前社会的主要矛盾反映在司法领域里，就是人民对司法公正和效率的需要与司法功能滞后之间的矛盾，矛盾的主要方面是司法功能滞后。为了给公民可能受损的权利提供有效救济，司法设定了诸多程序与途径，再审即是其中重要一环。再审是对已生效判决案件的再次审理，法官已做出的判决当然应该正确，但很多主客观因素使得法官的判决却并不必然正确。在这种情况下，原有的再审程序已经相对落后于群众对司法公正和效率的需要，在新的历史条件下进一步探索完善救济途径、改变司法功能滞后就显得越发重要。因此，广东高院的改革符合立法目的，顺乎人民群众的要求。



 为人民群众提供公正是司法的最重要功能，但有人担心，追求实质公正的再审程序是否会影响司法权威？树立司法权威并不讳言司法可能的错误，坚持依法纠错只会更加加强司法的权威性。司法作为正义的最后一道防线，如果有错难纠，甚至有错不纠，则不仅使公民权利一旦受损再无从恢复，而且严重者还会激化社会矛盾，影响社会稳定。再审作为给公民权利提供救济的一个重要途径，应该是一扇门，而不是一堵难以撞开的墙。司法的权威正来自于尽一切可能地为人民群众提供公正。