• 【发布单位】作者：杨柳
• 【发布文号】--
• 【发布日期】2005-11-05 08:35:21
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• 【文件来源】来源：中新网
• 【所属类别】立法追踪

-物权立法限制政府公权 减少借公权损害个人利益-

10月22日第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议上，已经进入第四次审议的《中华人民共和国物权法(草案)》依然受到社会各界的高度关注。《?望》周刊刊载文章说，物权法在立足现实的同时，还承载着为建设和谐社会确定利益调整理念的重大责任。中国物权立法推动公私关系调整，平等保护公私利益，将推进社会和谐。



 文章说，作为民法典的核心，物权法要为新形势下调整国家利益与公民利益、群体利益与个人利益定下基本框架。转型期所特有的阶段性，民族心理传统的沿革，以及现实的强烈需求，使得物权法对公私关系的调整必须慎之又慎。宏观上，物权法面对的问题可以概括为两大方面：国家和个人的关系、群体利益和个体利益的关系。物权法对这两大关系调整得如何，对财产法领域内的社会关系和社会要素的和谐与否影响甚巨。



 文章称，物权法是人们从事社会经济活动，取得、让与、占有、使用、收益和处分财产的最基本的法律规则，是发展市场经济的基本法律之一，同时又具有很强的政治性。物权法确认国家财产和个人财产具有同等的法律地位，体现对相同事物给予相同对待的自然正义原则，为个人合法财产提供了稳定的法律保障。这将增加个人创造社会财富的动力。



 文章指出，在提交本次常委会会议的草案四次审议稿中，加入“发挥国有经济在国民经济中的主导作用，巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。”的内容。杨兴富委员说，此处既维护了公有制为主体的基本经济制度，发挥公有制在国民经济中的主导作用，同时也对非公有制经济的发展给予鼓励、支持和引导，体现了社会主义经济体制的特征。



 文章分析称，在社会利益关系共同体中，既有关联多数社会成员的群体利益，也有单个社会成员的个体利益，一个和谐有序的社会，必然要让这两种利益和谐共存。在当前社会转型期，群体利益被滥用，导致个体利益受到不当侵害；或个体利益过度膨胀，损及群体利益两种情况均普遍存在。在财产领域调整界定两者关系，是物权法立法使命之一。



 文章强调，物权法将平等保护的原则贯彻到具体条文中，将大大减少上述问题引发的社会冲突与矛盾。这样的明确规定，是中国历史上首次对政府公权的限制。这将更好地约束地方政府行使公共权力，减少当前常常发生的借公权损害个人利益的现象。