-重庆市养犬管理办法听证是狗不乖还是人不乖？-

昨日（10日）下午，《重庆市养犬管理办法》在雾都宾馆举行立法听证会。

会议原定下午2点半开始，市民1点30分就陆续赶到。临近开会，会场已座无虚席，会场门口也挤满了人。

“网上征求意见一个月，访问量达到6905次，留言432条，创造了自立法网上征求意见以来的最高纪录。”市政府法制办工作人员说。

听证会先是起草方和公众方代表做陈述，会场只有一些小的议论声。

4点04分，最后一个公众代表杨蜀闵刚拿起话筒开始陈述。坐在旁听席的77岁老人蔡素心突然站了起来：“把话筒给我，我来说两句。”

“为什么二十年前没有狗的问题？”蔡素心一开始就提问：“现在是水泥的森林，隔断了人们交流感情。唯有那四只脚的朋友对你最忠诚。特别是空巢老人，当一方走了以后，你才知道什么叫孤独，什么叫凄凉，什么叫冷清，什么叫寂寞。”

“狗教好了肯定能与人和谐相处。”蔡素心收养的是一条流浪狗，“我学外国老太太，外出遛狗的时候带一个塑料袋，一个刷子，一杯水，它拉屎拉尿我都可以刷干净嘛。有一次在小区，一妇女狗拉屎了转身就走了，我喊着她，她却说有清洁工来打扫。”

“很简单，不是狗不乖，是养狗的人不乖！”蔡素心老人说，“应该办一个培训班，让每一个养狗的人接受一些基本的培训和教育，你养的是一条生命，你要体验它带给你的乐趣，就应该承担起相关的义务，做到文明养狗！”

话刚落音，现场响起热烈的掌声。

3大焦点

狂犬病防范

据市公安局不完全统计，全市农村犬只数量已达300万余只，城市犬只已达25万余只。

今年1-9月，我市已经累计报告狂犬病发病数60例。市公安局称，近年来狂犬病发病人数急剧升高，一是由于我市城乡犬只数量大大增加，二是相应的管理措施不到位，我市主城区城市犬只狂犬病免疫力度在85%左右，全市农村养犬狂犬病免疫力度还不到5%。

如何管住致命的狂犬病呢？公众陈述人陈益众认为，对犬只应当实行强制免疫，把狂犬病上升为重大动物疫病进行管理。

强制免疫，重庆市保护小动物协会会长陈明才却提到了一个现实问题，“狂犬病疫苗价格虚高，现在已经达到283元一组，这样的价格在农村地区有多少人能够承受？”

陈明才建议政府应介入狂犬病疫苗的价格控制，让疫苗能降到合理的价位。

市民陈李平建议外出遛狗应该有一定的限制，如小型犬每次只能带两只，大型犬每次只能带一只，还必须带口罩。

服务费标准

《重庆市养犬管理办法》（下称《办法》）规定，重点管理区内养犬人应当缴纳管理服务费，具体标准由市财政、市物价部门会同公安部门决定，并报市人民政府同意实施。

起草方认为，部分市民养犬造成了政府在环境卫生等方面的投入，这些投入如果让那些没有养犬的纳税人来分担，明显是不公平的。因此这些费用由养犬者承担。

在该《办法》网上征求意见的环节，多位市民建议提高管理服务费的标准，有的提出养一只狗一年收取2000元的管理服务费。

在听证现场，公众代表多认为管理服务费要低。公众陈述人陈李平认为，收取管理费门槛要低，要考虑一些已经养狗的老人或是经济条件较差市民的承受能力。可以分为等级收费，比如小型犬可以低一点，大型犬和烈性犬适当高一点。要不门槛一提高，肯定会涌现大量的流浪狗。

公众陈述人邓莉莉认为，在降低养狗门槛的同时，必须在《办法》中加大对随意遗弃和虐待犬只行为的惩罚力度。“因为这样不但造成流浪狗的增加，而且还对社会造成一种不良的负面示范效应，说生命可以如此不被重视，生命的权利可以如此被漠视。”

流浪狗管理

近年来，随着养犬市民的增多，流浪狗也越来越多了。

公众方陈述人肖达勇认为，政府应当奖励收养流浪犬的行为，因为收养流浪犬是一种慈善行为，也是为政府减轻负担。

在一家保险公司上班的谭春艳建议，设立一个流浪犬管理中心，对收养的流浪犬按照规定的程序进行检疫。养犬是你的权力，但是你一旦决定了要养犬你就不能随意的遗弃，在《办法》中应明确养犬人如果发生这种犬只遗失的时候应该及时向有关部门进行报告，要参加搜寻，如果搜寻未果，要另外养犬，应首先到流浪犬管理中心去领养，如果你不喜欢收养流浪犬，那必须为你遗失前面那条狗缴纳一定的费用，因为那只狗可能成为了流浪犬可能加大了社会管理成本。

12万网民关注养犬听证会

昨日举行的《重庆市养犬管理办法》立法听证会，新华网重庆频道的在线直播共吸引了12万多网民的关注，在线留言达1300余条。

“在我们举行的4场网上立法听证会上，这是最火爆的一次，网络真正成为了立法听证会的第二会场。”新华网重庆频道有关负责人说，市内许多不能参加现场听证的市民，通过新华网在线实时了解了听证会情况，并提出了自己的意见建议。

昨天下午2：30立法听证会准时开始，但在新华网重庆频道上，网民从12：21起就开始了热烈讨论，网上纷纷发表看法。截至昨日会议结束，新华网重庆频道上的全部场外发言整整有8个全屏网页。

网民关注的焦点问题主要有3个：养狗管理费收费问题，大型犬是否该禁养，以及如何发挥基层群众自治组织的养犬管理作用。（记者邓全伦）

街头三万流浪狗呼吁建立收容所

本报讯城区约有3万犬只长期流浪街头。重庆小动物保护协会呼吁，为流浪犬建立收容所。

据该协会统计，每有4只家养犬就会有1只流浪犬，而目前全市有近15万只家养犬，据此保守估算，重庆街头的流浪犬数量不会少于3万只，而目前被收养流浪犬还不足千只。该协会副会长任国宏介绍，除了他们收养着400多只外，歌乐山的罗奶奶、文化宫的陈老师和双碑的杨老师等人也收养了近400只。（见习记者夏祥洲）

流浪狗数量猛增建议推行节育术

狗已成患，如何来控制狗狗的数量呢？公众陈述人邓莉莉认为，无序过度的繁殖使得狗的数量成为一个社会问题。为此，绝育是必不可少的。因为只有大规模地控制狗的数量，才能避免大量的狗被抛弃，成为流浪狗，危害其他公民的权利。

旁听的市民刘小冗持同样的观点，“现在一些卖狗为了金钱，不惜串种生育，人为增加狗的数量。”

重庆小动物保护协会曾作过统计，如果不节育，一只雌性流浪犬在1年内可以生育2至3胎，每胎平均3只左右。照此算来，一年内，这条流浪犬能生7至10只。

本报上月报道的狗妈妈“花花”，目前依然在流浪。一直照看“花花”的市民黄平汇认为，减少流浪狗，节育手术是一种选择。（记者朱昕勤见习记者夏祥洲）本版稿件除署名外由记者李伟/文陆纲毕克勤/摄

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