• 【发布单位】作者：王飞
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• 【发布日期】2009-06-24 11:34:00
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• 【文件来源】来源：新华社
• 【所属类别】立法追踪

-提高统计质量 杜绝“数据注水-—— 统计法修订草案分组审议聚焦

尽管统计法修订草案已是第二次审议，但全国人大常委会组成人员的发言依然十分热烈。如何通过法律手段预防和惩处统计中的弄虚作假行为，进一步提高统计数据的质量，依然是常委会组成人员23日分组审议的焦点。



 对统计机构要管得更严



 针对上次审议中部分委员的意见，此次提交的修订草案增加了对统计机构违法的处罚规定。审议中，有些常委会委员认为，对统计机构的监督力度应该加强，处罚力度还要加大，只有这样才能杜绝统计机构自身的违法行为。



 全国人大常委会委员陈骏说，统计数据的真实、准确一方面取决于统计人员的素质，另一方面取决于统计机构的独立性。统计数据来源于县级以上人民政府，问题也是出在各级政府，同级监督是很难保证不出问题的。因此，有必要对现在修订草案的相关规定作出修改。



 话音未落，全国人大常委会副委员长陈昌智就表示同意这一意见。他说，草案应该将相关条款修改为由上级对下级实施监督，这样才能报出一个真实的数字。



 全国人大常委会委员南振中认为，此次提交的草案对“官出数字、数字出官”进行了有效遏制，顺乎民意。但是法律草案的相关条款只对统计数字的真实性进行了规定，没有对统计机构和统计人员的违法行为作出处罚规定。因此，草案应该作出相应修改，让统计机构对统计数据的真实性负责，不得随意编造统计数据。



 统计工作应该强调科学性



 统计法修订草案明确规定立法目的是保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性。审议中，不少常委会组成人员认为，除了上述目的外，统计法还应适应经济社会发展的新形势，强调统计工作的科学性。 全国人大常委会副委员长路甬祥认为，在强调统计数据真实、准确、完整、及时外，还应强调统计科学研究，通过统计科学的进步实现统计工作的与时俱进。



 全国人大常委会委员陈玉杰说，现在统计资料本身科学不科学值得研究探讨，而不科学的统计本身价值就会打折扣。比如重复计算的问题就很明显。按照这几年公布的绿化数据，老百姓开玩笑说现在床头都有树了。她建议数据公布的时候应该加以解释，增强科学性。



 全国人大常委会委员周声涛说，统计无论从方法、思路上都应适应新形势。现在统计数据对不上，不一定是统计部门动了“手脚”，还可能是统计方法和手段的不足。因此，统计部门应该在思路、方法上与时俱进，使统计数据更加科学、准确。



 让群众参与到统计工作中来



 如何更好地发挥统计在服务经济社会发展中的重要作用，不少常委会组成人员提出，应该进一步促进统计信息的社会共享，让群众参与到统计工作中来。



 全国人大常委会委员侯建国认为，应该进一步发挥统计数据的公众作用，除涉及国家安全外的统计数据都应公开，为社会公众提供查询等服务。



 列席会议的全国人大代表、全国人大民族委员会副主任委员牟本理说，现在公布的有些统计数据同老百姓的真实感受不符，比如有些城市公布居民收入增长10％，许多群众提出了质疑。统计部门有义务向公众解释这些数据是如何得出的。



 路甬祥说，统计资料公布什么，什么时候公布都应该走上法制化的轨道，这不仅能够促进统计信息的社会共享，同时也能更好地接受人民群众的监督，进一步提高统计数据的质量。



 北京大学经济学院教授王一鸣也非常关注统计法的修订，他说：“让公众参与对提高统计工作的质量具有重要意义。公众的参与能够检验统计资料的真实性、准确性和科学性，公众的质疑能够推动统计部门改进工作，不断提升统计工作的水平。说到底，统计资料还是要为公众和社会服务的。”