-国务院法制办就保密法实施条例征求意见-吸毒赌博酗酒者不得聘为涉密人员

细化国家秘密范围、明确涉密人员条件……国务院法制办15日公布《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例（征求意见稿）》，广泛征求社会各界意见。

吸毒、赌博、酗酒者不得聘为涉密人员

征求意见稿规定了涉密人员的基本条件和禁止条件。征求意见稿规定，涉密人员应当具备下列基本条件：具有中华人民共和国国籍；热爱祖国，拥护中华人民共和国宪法；诚实可靠，品行端正；具有涉密岗位要求的业务素质和能力。确因工作需要，任用、聘用国家特需的外籍人员在机密级、秘密级岗位工作的，应当报中央有关主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府审查批准。

下列人员不得任用、聘用为涉密人员：曾受过刑事处罚的；曾被开除公职的；有吸毒、赌博、酗酒等不良嗜好的；曾因严重违反保密规定被调离涉密岗位的；有其他不适合在涉密岗位工作情形的。

细化界定国家秘密范围

明确界定国家秘密范围是追究泄密责任的前提。国务院法制办有关负责人介绍说，征求意见稿在保密法规定的“涉及国家安全和利益的事项”的基础上，参照《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》的相关规定，对“泄露后可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益”的情形作了进一步细化界定，以便使确定国家秘密更加具有可操作性。

征求意见稿规定，保密法第九条所称“泄露后可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益”，是指下列情形：危害国家主权安全、领土完整、政权巩固和防御能力；危害国家统一、民族团结和社会安定；妨害国家外交外事活动；削弱国家经济、科技实力；妨害国家重要保卫对象和保卫目标的安全；妨害国家反恐怖、处理突发事件的手段、措施有效实施；妨害国家情报来源保护和情报活动；妨害依法追查危害国家安全和其他重大刑事犯罪活动；导致国家秘密保护措施可靠性降低或者失去效用。

未经保密审查不得从事涉密业务

保密法第三十四条规定，从事国家秘密载体制作、复制、维修、销毁，涉密信息系统集成，或者武器装备科研生产等涉及国家秘密业务的企业事业单位，应当经过保密审查，具体办法由国务院规定。征求意见稿从两个方面对保密审查作了规定：

明确了保密审查的实施主体和程序。征求意见稿规定，企业事业单位从事国家秘密载体制作、复制、维修、销毁，涉密信息系统集成，或者武器装备科研生产等涉及国家秘密的业务，应当经过保密行政管理部门的保密审查。未经保密审查，不得从事涉密业务。

明确了从事涉密业务的企业事业单位的基本条件和保密条件。征求意见稿规定，从事涉密业务的企业事业单位应当具备下列基本条件：在中华人民共和国境内注册的法人；依法注册成立3年以上，有良好的诚信记录；从事涉密业务的人员为中华人民共和国境内的中国公民；具有承担涉密业务的专业能力。

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