• 【发布单位】作者：费磊
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• 【发布日期】2012-05-19 14:27:52
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• 【文件来源】来源：中国广播网
• 【所属类别】立法追踪

-山东民企自办电厂向居民供电被指违法-

据中国之声《新闻纵横》报道，5月17日，记者曾经对山东魏桥集团自办电厂进行了报道。魏桥集团的自办电厂不但为旗下企业供电，还向周边其它企业和居民供电。而最引人注目的是，这"自家电"的价格比国家电网低了三分之一。



 电价低了，似乎对用户来说是好事。但更值得我们思考的是，魏桥电价到底低在了什么地方？这是不是意味着国家电网的电价存在着下行空间？魏桥供电模式又能不能成为改革的样本呢？



 国家电网的电8毛多一度，魏桥集团只要6毛多。 对此，中国价格协会专家咨询委员会委员李英指出，魏桥自备电厂没有安装脱硫、脱硝环保设备运行成本，没有目前电网环节的可再生能源发展基金、水库移民后期扶持基金、农网还贷资金等6项附加基金，也没有缴纳电价交叉补贴。



 李英：工业用电的电压等级比较高，居民用电的电压等级在电力系统中是最低的，输电时是要一级一级降压降下来的，需要用变电站和很长的线路。而电压等级高用的电网设施就少，同时损失也比较少，所以形成了对工业用电和对居民用电不同的供电的成本。从国际上来看一般居民用电是工业用电成本的1.5-2倍左右。



 为减轻居民用电负担，各国政府制定了电价交叉补贴的方式来降低居民用电的价格。



 李英：在销售电价总水平不变的情况底下，要对居民用电进行补贴，补贴的这一块额度就分摊在工业用电、工商业上，就使得工商业承担比合理的价格要高的价格，补贴谁了？补贴给居民、补贴农业。



 李英指出，类似魏桥集团一样自备电厂就不需要承担交叉补贴的费用。



 李英：它不存在这个问题，所以它的工业电价格相应的就比较低。它的结构里边工商业大概占到96%左右，居民跟农业加起来应该不到5%。



 中电联副秘书长欧阳昌裕表示，仅山东省就有179家企业建立了自己的企业自备电厂，但像魏桥集团超越供电范畴向社会用户供电的仅此一家，这是一种违法行为。



 欧阳昌裕：现在自备电厂咱们国内很多的，都是定位在自发自用，有多余一点的电卖给电网，电网为它提供备用，不能对外供电，这是国家法律规定的。电力法有严格的规定，从国家现行法律上来说它是不合规的。



 欧阳昌裕表示，通常自备电网是与大型工业企业的电压等级相配套建设的，对社会供电需要改建、附加一些变电降压设备，这对供电会存在一些安全隐患。



 欧阳昌裕：提高一点可靠性要付出的成本是非常大的。大家都愿意电价低一些了，但是你要忍受时常断电，忍受重的污染。



 中国价格协会专家咨询委员会委员李英给记者算了一笔账，按一般火电机组一度电价格构成来看，大概环保脱硫脱销需要成本2.5分钱；山东省电网2011年上缴政府性基金及附加费每度电4.6分钱；电价交叉补贴因素成本约6分钱；保障供电可靠率成本约6分钱。



 总的算下来，山东省电网电力成本每度电的成本要比魏桥集团的电力成本高出1.9元多。欧阳昌裕强调，魏桥电厂的电价构成的确要比国有电力企业的价格低，但这种比较是不公平的。



 欧阳昌裕：以他的价格，跟整个电力系统的价格来评估，基础不一样，结构不同。它得出来的结论是不可比的。它得到好处了，别人吃亏了。中国的电价制度的设置是把城市补贴到农村，工业商业补贴了广大的居民用户。通俗来说就是法律面前人人平等，我要承担，你也必须承担，你不能搞特权。



 欧阳昌裕指出，由于我国电力市场还没有实现充分竞争，电价成本不透明，价格与大家的期望值还有差距。但像魏桥电厂这样的环保设施不完善、运行安全无保障的低成本运行模式不能成为改革的样本。



 欧阳昌裕：首先要分析清楚哪个环节是竞争的，哪个环节是自然垄断的。发电环节是可以竞争的，用电环节是可以竞争的。而电网无论是输电也好，配电也好它一定是垄断的，一个地区只能有一个电网。



 未来的改革方向第一是尽快引入市场机制，现在发电基本上放开了。电价改革不能只是一个标杆电价，电价的改革也要反映供求的关系，跟资源的稀缺、对生态环境的要求，服务水平质量也有关。



 关于魏桥模式，站在不同的立场上会有不同的看法，所以，专家所说也仅仅是一家之言。其实对于公众而言，真正关注的并非魏桥模式是否是未来电力改革的样本，而是想知道魏桥难道没有一点经验和做法值得有关部门汲取？我们的电力改革能否如魏桥一样改出一个相对合理的电价？改革之路还要走多远？所以，对于魏桥，我们不应急着肯定，但也不要先急着否定。