-宁夏拟立法全面规范政府非税收入管理-

5月15日，记者从宁夏政府法制办了解到，现行的《宁夏回族自治区预算外资金管理条例》已不能适应财政改革和财政管理的实际需要，迫切需要地方出台专门规范政府非税收管理方面的地方性法规，确保政府非税收入管理做到有法可依。为此，2014年《宁夏回族自治区政府非税收入管理条例》被作为一类立法项目，列入自治区人大常委会和自治区人民政府的年度立法计划，该条例草案将于2014年5月报送自治区人大常委会进行一审，并将于下半年颁布实施。

近几年，随着经济社会的快速发展，宁夏政府非税收入增长很快，占财政收入的比重也逐年提高，政府非税收入已成为地方政府的一项重要财力，在支持地方经济建设，促进社会各项事业发展等方面，发挥了重要作用。1998年12月4日宁夏第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过了《宁夏自治区预算外资金管理条例》。条例实施以来，对规范财政预算外资金的收支管理，减小“小金库”行为，预防腐败的发生，发挥了重要作用。

随着财政体制和经济社会的发展，预算外资金的内涵和外延都发生了重要变化，原预算外资金的概念，未能涵盖由于财政改革纳入财政预算内管理的许多政府非税收入，如：彩票资金、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入等。自2001年开始，国家陆续将政府性基金、行政性收费等非税收入纳入了预算管理，实行综合预算管理，对预算外资金管理政策进行了许多调整。 2004年财政部下发《关于加强政府非税收入管理的通知》(财综[2004]53号)后，各地财政部门在实际管理中，进一步明确将政府非税收入的概念替换了预算外资金的概念，对资金管理范围也进行了调整，对各项政府非税收入的管理也提出了许多新要求。现行的《宁夏回族自治区预算外资金管理条例》已不能适应财政改革和财政管理的实际需要，迫切需要地方出台专门规范政府非税收管理方面的地方性法规，确保政府非税收入管理做到有法可依。为此，2014年《宁夏回族自治区政府非税收入管理条例》被作为一类立法项目，列入自治区人大常委会和自治区人民政府的年度立法计划，该条例草案将于2014年5月报送自治区人大常委会进行一审，并将于下半年颁布实施。届时，许多被实践证明切实有效的财政改革和财政管理举措，将被立法的形式固定下来，依法保障政府非税收入管理工作的顺利进行。

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