交通部印发《关于加强公路运输企业安全工作的意见》的通知

交通部印发《关于
加强公路运输企业安全工作的意见》的通知

（1988年4月28日（88）交公路字289号）

各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局），中国汽车运输总公司：
《关于加强公路运输企业安全工作的意见》，业经今年全国交通安全工作会议讨论通过。现随文印发给你们，请认真贯彻执行。

关于加强公路运输企业安全工作的意见

安全工作十分重要，关系到人民生命和国家财产的安危，直接影响到企业的信誉及经济效益和社会效益。长期以来，公路运输企业坚持“安全第一、预防为主”的方针，做了大量工作，积累了一些行之有效的经验。近年来，随着开放搞活政策的贯彻执行，道路交通管理体制的改革，以及新职工的不断增加，安全工作出现了许多新的情况和问题。主要是：管理不严、纪律松驰、偏重效益、忽视安全。致使公路交通责任事故时有发生，有些后果非常严重。当前，急需进一步加强公路运输企业的安全工作，采取有效措施，确保公路运输的安全。根据公路运输企业生产和服务工作的特点，现对加强安全工作提出如下意见：

一、认真开展安全教育活动。
1．保证安全教育时间，尤其对驾驶人员每星期至少要安排两小时的安全教育。
2．安全教育的内容主要是：国家关于安全工作的方针、政策，安全工作的重要意义，职业道德规范，交通规则，安全基本常识，安全规章制度，安全操作规程，安全行车经验，安全评比条件，典型交通事故案例分析等。
3．安全教育的形式可多种多样。如过安全日，开安全例会，出车前进行安全喊话，以及图片展览、智力竞赛、观看录相、办安全专栏、开展安全对话、举办安全常识讲座等。
4．安全教育要注意联系实际，并与加强两个文明建设，开展职业道德教育，宣传好人好事结合起来；针对混合交通状况，与如何加强安全工作的讨论结合起来；针对职工的工作特点，与思想政治工作结合起来，强化职工安全意识，避免空洞说教。
5．曾经发生重大事故的单位，要结合事故后果、原因及责任分析，反复进行教育，使职工痛定思痛，居安思危、吸取血的教训，警钟常鸣、常备不懈，时刻不忘安全工作。
6．做好安全教育记录，对参加教育活动缺席较多的人员，要组织补课。

二、强化安全管理工作。
1．摆正安全与生产的关系，坚持安全为了生产，生产必须安全和管生产必须管安全的原则。
2．实行安全责任制，明确安全责任。运输企业的经理对安全工作要负第一位责任；分管安全工作的副经理要负重要责任；其他领导也要负综合治理的责任。
3．对安全工作进行全方位管理，党、政、工、团都要把安全工作列入议事日程，分工合作，齐抓共管。
4．分管安全工作的企业领导每月至少要两次跟班上路或深入车队、车站，督促检查安全工作。
5．充实安全科室人员，并保持人员相对稳定。
6．对违犯劳动纪律，不遵守操作规程的人员要及时批评，纠正其错误。情节严重者，要进行必要的处理。
7．对已发生的事故，不论大小，均要坚持“三不放过”的原则，查明情况，严肃处理，认真总结经验教训、指出改进措施。属运输企业责任事故者，要追究当事人和有关领导的责任。
8．认真加强基础工作和对安全业绩的考核工作，要使安全质量具有否决权，把安全情况列为评比、升级的重要条件。对事故多的单位，要组织人员进行整顿。
9．加强安全工作的全面质量管理，使安全工作逐步科学化。

三、进一步健全安全规章制度。
1．运输企业应健全以下的安全规章制度：各类人员的岗位责任制，安全责任制，各类事故的处理规定，行车人员安全工作的档案制度，驾驶员审验制度，车辆技术检验制度，定期安全检查制度，安全例会制度，领导定期跟班上岗制度，领导带人上路检查本企业车辆安全情况制度，安全活动日制度，安全公里考核制度，原始资料记录制度。
2．层层分解，落实到人，使每个职工都有责任感和紧迫感，形成上下结合，左右配合的安全保证体系。
3．每月检查一次安全规章制度的执行情况，年终进行总结、分析，提出进一步完善的意见。

四、认真开展安全大检查。
1．各运输企业原则上要一年开展两次安全大检查。
2．检查的主要内容是：职工安全意识的确立情况，各项安全制度的执行情况，有关安全机构功能发挥的情况，车辆、设备完好的情况，各类事故处理的情况，安全防范措施落实的情况等。
3．安全大检查以自检、普检为主，并适当与互检、抽检、路检结合起来。
4．对查出的问题要果断处理，凡不符合运行条件的车辆，要责令停驶，无法恢复基本技术等级的，要强制报废。

五、切实加强车辆机务管理。
1．严格管理工作，健全车辆技术档案、台帐，严密注视车辆的技术状况。
2．定车定人，专责保管使用，一般情况下，不要随意调换驾驶员。
3．合理运用车辆，按调度命令出车，不超载运行，不乱停乱放。
4．开展爱车例保活动，除提高驾驶人员搞好例保的自觉性外，还要在运输线路的适当地方设置例保检查站，加强督促检查。
5．充分利用现有检测设备，结合安全大检查，每年要对车辆进行全面检查，鉴定技术状况。
6．坚持日常的车辆进出场检验，特别是客车，经检验后要层层签字，未经检验合格并无签证者，一律不得参加营运。
7．按保养、修理作业的规范要求保修车辆，加强过程检验，确保维修质量。
8．不论车辆是否承包，一旦发现故障而驾驶员又不能排除时，都要及时抢修。严禁为了降低保修费用而使车辆带病运行，注意防止短期行为。

六、严格遵守操作规程。
1．通过上技术课及进行不定期考核等方法，督促职工，尤其是驾驶人员学习并熟悉有关的操作规程和安全注意事项。
2．教育驾驶人员养成勤检查、勤调整车辆的习惯，使转向、制动、传动、灯光、喇叭等车辆安全保障系统经常处于良好、有效状态。
3．驾驶人员在运行途中要集中精力，不闲谈、不赌气、不强超抢会？不盲目快速、严禁超载。供油系统发生故障时不准人工直接供油，下陡坡时，不准熄火或空档滑行，上山和下山时，要检查转向和制动是否灵敏有效。
4．客运车辆行经险桥、危险路段、上渡船和加油时，要组织旅客下车。
5．气候变幻无常的地区，出车前要带齐防范性设备，谨慎驾驶，注意防止因路滑或塌方造成事故。
6．车站及乘务工作人员要严格检查“三品”，避免出现意外事故。

七、积极组织安全竞赛。
1．安全竞赛要注重实效，通过评选安全标兵，树立学习榜样，激励职工的荣誉感和责任感。
2．竞赛活动形式可灵活多样，如安全百日（千日）无事故赛、安全正点赛、春节运输无事故赛、安全优质服务赛、安全运输对手赛等。
3．对评选出来的安全标兵或其他称号的先进人员，要及时表彰，广泛宣传他们的事迹。
4．在家属中开展“贤内助”的竞赛活动，调动家属协助职工搞好安全和优质服务的积极性。

八、努力提高职工素质。
1．对新招收的职工，在上岗前必须进行必要的技术、业务培训，使他们掌握基本的安全常识。
2．严格按照有关规定选拔、培养驾驶人员。特别是对客车驾驶员，一定要具备规定的条件，不得随意降低标准；代客车驾驶员要具备规定的安全驾驶经历。
3．对在岗职工分期分批进行培训。考虑到驾驶人员的工作特点，可根据不同的运输季节组织一定人员短期轮训，提高他们的文化、技术水平，掌握一定的安全知识。
4．为了不影响生产，培训工作要因时因地制宜，要注意将脱产培训与在岗培训，企业培训与专门院校培训，普及性培训与提高性培训结合起来，以照顾各种不同的情况。

九、切实关心职工生活。
1．积极创造条件，安排好职工生活。特别是要保证驾驶人员吃好、睡好、休息好，以保持旺盛的精力。
2．对夏日或夜间担任长途运输任务的驾驶人员，要在中途设置监督站，强制他们休息一定的时间，客车可由两个驾驶员轮流驾驶，避免因疲劳过度行车，发生交通事故。
3．注意掌握职工特别是驾驶人员思想情绪的波动情况，及时弄清原因，说服、调解、疏导，使之保持心情舒畅。
4．注意解决职工的家庭生活困难，帮助解除后顾之忧，使他们集中精力搞好工作。

十、及时交流安全信息。
1．认真收集本单位和其他单位的安全情况及开展安全工作的有关资料。
2．对取得的资料要实事求是地进行整理，分动态、经验、问题、建议几部分进行归纳，使之形成可供参考的信息。
3．在企业内部印发，使广大职工了解并关心安全工作。
4．上报交通主管部门和有关领导机关，为安全决策提供依据。
5．已将电子计算机引入管理工作的单位，要将有关信息输入，以备今后检索使用。
运输安全工作是一项复杂的系统工程，必须进行社会综合治理。在交通系统内，除了运输企业要认真抓好安全工作外，各级交通主管部门也要根据行业管理的原则，对运输安全工作加强领导和指导，督促各运输单位落实安全措施，配合有关部门搞好安全宣传、开展安全检查。在推行承包经营责任制过程中，尤应注意防止出现以包代管、放松安全工作的现象。总之，要以对国家和人民高度负责的精神，切实搞好安全工作，最大限度地减少公路交通事故，使公路运输更好地为发展国民经济和满足人民生活需要服务。

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