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航空体育运动管理办法

（1991年8月10日国家体委令15号发布）

第一条为了加强对航空体育运动管理，促进航空体育运动的发展，提高运动技术水平，保障飞行安全，根据《中华人民共和国飞行基本规则》、国务院《关于通用航空管理的暂行规定》和《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》，制定本办法。

第二条本办法适用于在中华人民共和国境内所有使用民用航空器和航空运动器材从事航空体育运动单位和个人。
航空体育运动使用的民用航空器包括飞机、直升机、滑翔机、载人气球、飞艇等。
航空体育运动使用的航空运动器材包括降落伞、滑翔伞、悬挂滑翔机、航空模型以及绞盘车、收索机等牵引设备。

第三条航空体育运动实行国家体育运动委员会和省、自治区、直辖市体育运动委员会分级管理体制。

第四条国家体育运动委员会统一管理全国的航空体育运动。主要职责是：
（一）贯彻实施国家法律、行政法规有关航空体育运动的规定，制定和实施航空体育运动的规章、制度。
（二）编制航空体育运动发展规划。
（三）制定各项航空体育运动训练大纲、训练规则、竞赛规则和航空运动器材使用维护规定。审定航空体育运动教材、教学法和裁判法。
（四）制定航空体育运动项目教练员、运动员、裁判员技术标准，受理和组织专业技术岗位考核，颁发相应的证书。
（五）检查监督航空体育运动飞行安全。
（六）承办中国民用航空局（以下称民航局）和军事主管部门委托的与航空体育运动有关的工作。

第五条省、自治区、直辖市体委管理本地区的航空体育运动。主要职责是，按照国家发布的航空法规及国家体育运动委员会、中国民用航空局发布的有关航空管理的规章制度，实施对本地区航空体育运动的管理。

第六条从事航空体育运动的单位（航空运动学校、航空运动训练基地、航空体育俱乐部等）和个人、除由省、自治区、直辖市体委主管外，还应根据开展不同的航空运动项目分别接受民航地区管理局有关通用航空的行业管理，接受当地空中交通管制，无现电管理等主管部门有关业务工作的管理。

第七条从事除航空模型普及活动以外的航空体育运动的单位和个人，必须向所在地区的省、自治区、直辖市体委报告并办理登记手续。
使用民用航空器进行航空体育运动时，还应当按照国务院《关于通用航空管理的暂行规定》第四条规定，向民航地区管理局履行申请审批手续，取得通用航空许可证。

第八条从事航空体育运动的单位应具备下列条件：
（一）担任航空器飞行教员的技术等级与其所担任的教学任务，应当与民航局签发的民用航空器飞行驾驶执照相符合。担任跳伞、悬挂滑翔教练员的应持有国家体委颁发的教练员证书。
（二）所用航空器和航空器维修工作必须符合《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》和民航局颁发的有关规定。
（三）训练场地必须符合所从事航空体育运动项目的技术要求。
（四）飞行区域和空域必须获得空中交通管制部门的批准。
（五）航空体育运动机场应与当地空中交通管制主管部门建立有线电通信联系。
（六）使用民用航空器从事经营性活动的，应当按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及实施细则和《开办通用航空业审批程序》的有关规定，领取营业执照。使用航空运动器材从事以营利为目的经营性活动的，应当向当地体育行政主管部门申请登记，并向工商行政管理部门领取营业执照。

第九条航空体育运动单位和参加航空体育运动训练的人应当执行航空体育运动的教学大纲、训练规则、竞赛规则和航空器、运动器材使用维护规定。

第十条参加航空体育运动假使航空器飞行和使用航空运动器材升空的人，应符合下列规定：
（一）参加飞机跳伞的必须年满十五周岁，单独驾使航空器或悬挂滑翔机飞行的必须年满十六周岁。未满十六周岁驾驶航空器飞行的必须有教练员（教员）同乘，并对其安全负责。
（二）必须持有身体检查合格证明。
（三）必须持有民用航空器驾驶执照，学员在学习期间除外。
（四）必须持有所驾驶的航空器飞行手册。
（五）参加跳伞和悬挂滑翔运动的运动员应持有运动证书。

第十一条从事航空体育运动员的教练员、运动员每年必须进行一次全面的空勤体各检查。领取民航具驾驶执照的驾驶员、飞行教员的体检只能在民航局认可的医疗单位进行。航空体育运动单位的航空医生负责飞行人员、跳伞员的医务监督和日常体检、治疗工作。
航空器维修人员每年进行一次例行的体格检查。

第十二条从事航空体育运动的飞行驾使人员，必须经过系统的航空理论和驾驶技术培训，并按照民用航空器飞行人员执照制度的规定，向民航局申请办理各种航空器的驾驶员执照。
航行调度人员应当按照民航局的规定办理执照。
跳伞和悬挂滑翔的运动员应当按照国家体委的规定，申请办理相关的运动证书。

第十三条航空体育运动所有的航空器和航空器的使用、维修工作、必须遵守《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》和民航局发布的有关适航管理规章中的有关规定，向民航局申请办理航空器国籍登记证、适航证、维修人员执照和维修许可证。
航空体育运动所用航空器的初始适航管理工作，由民航局统一归口管理。
体育系统航空体育运动所用二乘员以上（不含二乘员）航空器的持续适航管理工作，应当接受民航局和航空器所在地的民航地区管理局适航管理部门直接管理；其他航空器的持续适航管理，由民航局委任的特别委任适航代表按照民航局颁发或审定的有关持续适航管理的各项规章进行管理。
航空体育运动所使用的各种航空运动器材（航空模型除外），必须具有经国家生产主管部门和体育主管部门审定签发的产品合格证和产品维护使用手册方可使用。各种航空运动器材的维修工作，应严格按照维护使用手册规定进行。

第十四条从事航空体育运动（航空模型项目除外）的单位和个人，应当向中国人民保险公司投保机身险和第三者责任险。飞行和跳伞人员应投保人身意外险。

第十五条航空体育运动单位，应当根据国家和民航局关于机场的有关规定使用、保护、管理机场。航空体育运动机场的修建、废弃、合用或改作他用都要按国家有关规定履行审批手续。
航空体育运动单位与军队、民航合用机场，应当遵守双方签订的协议、维护好机场净空和设施，维持好机场的空中和地面秩序。
禁止任何单位和个人侵占或破坏航空体育运动场地和设施。

第十六条航空体育运动单位的飞行活动应当按照规定向当地的空中交通管制部门申请，获准后方可飞行。航空体育运动单位的航行调度员具体负责本单位的航务管理工作。

第十七条国（境）外飞行人员及跳伞员在中华人民共和国境内参加航空体育运动时，必须履行下列批准手续。
（一）属于中国航空运动协会邀请的，或国（境）外航空体育组织或个人向中国航空运动协会申请的，应向国家体委申报，由国家体委会同有关部门批准。
属于省、自治区、直辖市航空运动协会邀请的，或国（境）外航空体育组织或个人向省、自治区、直辖市航空运动协会提出申请的，应向省、自治区、直辖市体委申报，由省、自治区、直辖市体委报请省、自治区、直辖市人民政府及国家有关部门批准。
（二）国（境）外人员在我国境内飞行（含使用自带航空器），主办单位应当按照国家有关规定办理申报手续，并抄报民航局和有关单位，获准后方可入境飞行。如使用民航机场和航路，应事先征得民航局同意。
（三）国（境）外人员使用自带航空器飞入或者飞出我国国界和在我国境内飞行，主办单位还应按照《外国民用航空器飞行管理规则》、《民用航空器飞行人员执照暂行规定》，向民航局办理申报手续，获准后方可飞行。

第十八条国（境）外飞行人员及跳伞运动员在中华人民共和国境内参加航空体育运动，应符合下列规定：
（一）持有本国（地区）有效的驾驶执照（或运动证书），所记载的技术标准应与其所从事的飞行活动内容相符合。驾驶执照须经民航局审核认可。
（二）持有有效的体检合格证明。
（三）持有人身保险证明。驾驶运动飞机、滑翔机、动力滑翔机、载人气球、悬挂滑翔机、超轻型飞机的，还应由主办单位或飞行者本人投保机身险和第三者责任险。
（四）自带航空器或降落伞参加航空体育运动的，其器材的安全可靠性由使用者本人负责。自带航空器的，其适航证应经民航局审核认可。

第十九条国（境）外飞行人员在中华人民共和国境内参加航空体育运动时，主办单位应向其讲解和说明中国有关飞行、无线电管理使用以及空中摄影的有关规定，并监督其执行。

第二十条航空体育运动使用航空器发生的飞行事故的调查，按照中国民用航空局颁发的《中国民用航空飞行事故调查条例》和民航局的委托进行。
一等飞行事故由国家体委派人参与省、自治区、直辖市体委组织调查处理，并向国家体委和民航局报告。二、三等飞行事故由省、自治区、直辖市体委负责调查处理，并报告国家体委和民航地区管理局。
跳伞和悬挂滑翔运动的一、二、三等事故，分别由省、自治区、直辖市体委组织或指定事故调查组调查处理，并报告国家体委。

第二十一条航空模型运动的管理办法，按照航空模型训练大纲、训练规则、竞赛规则的规定进行。
航空模型飞机的飞行高度和空域与其他航空器的飞行活动有关联时，主持航空模型活动的单位或个人应同机场当局或当地飞行管制部门取得联系，划定航空模型的飞行高度和区域。

第二十二条本办法由国家体委负责解释。

第二十三条本办法自发布之日起施行。

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