国家工商局关于对广告主广告发布情况进行检查的通知

（1996年5月6日工商广字〔1996〕第123号）

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为了进一步深入贯彻《广告法》，落实公平交易执法年的工作部署，加大广告监督管理的力度，规范广告主的行为，巩固广告市场专项治理的成果，决定对广告主的广告发布活动进行一次执法检查。现将有关事项通知如下：

一、检查的目的
这次检查是继去年以媒介为对象的电视广告、户外广告、报纸广告检查和第四季度专项治理之后，又一次以广告主为对象的全国性广告执法检查。广告主是广告的发出者，也是出现虚假违法广告的源头。开展对广告主的监督检查，把好广告发布活动的第一关，对于从根本上建立良好的广告市场秩序和改善广告发布质量，具有十分重要的意义。各地广告监督管理机关要充分认识这次检查的意义，抓住这次检查的契机，对广告主开展一次深入实际的广告法制教育，帮助他们从加强内部管理入手，自觉规范广告行为。同时，依法严厉打击那些以虚假违法广告扰乱市场秩序，损害消费者利益的行为，力争初步实现广告市场的深层次治理。

二、检查的范围与重点
检查的范围是，生产和服务企业1996年以来利用各种媒介委托或自行发布的各类广告（包括产品包装上的广告图形、文字）。
检查的重点，一是生产或服务内容与消费者利益密切相关的企业；二是广告发布量大，对当地广告市场有一定影响的企业；三是法制观念淡漠，广告中屡屡出现违法问题的企业。
企业自行发布的印刷品广告，应作为不同媒介中的检查重点。

三、检查的组织与方法
这次检查由国家工商行政管理局广告监督管理司统一部署、协调，各省、自治区、直辖市工商行政管理局（以下简称各省局）按照统一要求，具体组织落实。检查期间，广告监督管理司将组织力量，选择部分省（自治区、直辖市）进行指导、检查。
检查工作分四个阶段进行：
第一阶段为工作准备。6月1日至20日，由各省局统一部署，结合本地情况，确定30至50家被检企业，并向本省（自治区、直辖市）各地发出被检企业名单，要求企业限期将广告样件报所在地工商行政管理局初检。所在地工商行政管理局签署初检意见后，报省局检查。与此同时，各省局应组织各地工商行政管理局对被检企业在主要媒介上发布的广告、自行散发的印刷品广告以及被检企业广告代理公司的广告样件进行抽查。也可通过各种形式，欢迎社会各界举报违法广告。对发布违法广告而弄虚作假、隐瞒广告样件不报的企业，一经发现，要依法从重处罚。
第二阶段为依法检查。6月20日至6月30日，由各省局组织力量，采取地市间互检或全省（自治区、直辖市）统一检查等方式，按照广告法律、法规、规章的要求，对已经初检的广告样件，逐件进行检查，对发现的问题进行分类研究，提出处理意见。
第三阶段为整改。6月30日至7月10日，结合检查中发现的违法问题，逐条填写《广告主违法广告登记表》，向企业通报情况，帮助企业主要负责人和广告业务人员学习、掌握广告管理法规，共同研究防范虚假违法广告的对策和措施，对企业广告发布活动提出要求。对存在问题较多的企业，可以集中进行法律培训。在整改阶段，对态度认真、认识问题深刻、主动配合广告监督管理机关工作的企业，可以采取批评教育为主、处罚为辅的办法；对那些无视广告管理法规，知法犯法，在检查中态度恶劣，广告违法问题严重的企业，要坚决依法处罚。
第四阶段为总结。检查结束后，各省局要抓紧时间汇总本地区的检查情况，并于7月底前，报送国家工商行政管理局广告监督管理司。
通过这次检查，各省局要对本地区主要广告主进行一次初步的摸底调查，着手建立广告主档案，逐步开始对企业广告活动的日常性监督管理。

附件一：广告主违法广告登记表

企业名称：检查广告总数（条），其中违法广告（条）


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｜ 项目｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 处理意见 ｜
｜ 内容 ｜发布媒介｜发布时间｜违法表现｜适用法规｜－－－－－｜
｜违法广 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜告名称 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜处罚｜修订｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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注：该表填好后，返还企业一份。

附件二：被检广告主基本情况登记表

单位：万元


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｜ 事项｜主要产品｜九五年｜九五年度｜九六年度｜ ｜广告｜电话、｜邮｜
｜ 内容 ｜或经营项｜度营业｜广告费用｜计划广告｜地址｜负责｜传真 ｜编｜
｜单位 ｜目 ｜额 ｜总额 ｜费用总额｜ ｜人 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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注：本表随总结一并报国家工商行政管理局广告监督管理司

附件三：广告检查统计表

工商行政管理局填表日期


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｜ ｜ ｜ ｜ 处理意见 ｜
｜共检查企业（户）｜共检查广告(条)?｜其中违法广告(条)｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ 处罚 ｜ 修改 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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注：本表随总结一并报国家工商行政管理局广告监督管理司

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