以前在中关村附近，经常会碰到一些中年妇女同志低声说：“要发票吗”，感觉很奇怪，既没有买卖实体商品，也没有提供服务，更没有产生交易，为什么张嘴就问要发票吗，时间久了才知道，原来他们是买发票的，发票是国家税务机关执法检查的重要依据，怎么能私下买卖呢，他们这种行为是不是涉嫌违法犯罪呢?

发票是指经济活动中，由出售方向购买方签发的文本，内容包括向购买者提供产品或服务的名称、质量、协议价格。除了预付款以外，发票必须具备的要素是根据议定条件由购买方向出售方付款，必须包含日期和数量，是会计账务的重要凭证。中国会计制度规定有效的购买产品或服务的发票称为税务发票。政府部门收费、征款的凭证各个时期和不同收费征款项目称呼不一样，但多被统称为行政事业收费收款收据。为内部审计及核数，每一张发票都必须有独一无二的流水账号码，防止发票重复或跳号。

非法出售发票罪，是指违反发票管理规定，非法出售各种不能用于出口退税、抵扣税款的发票的行为。

非法制造和出售发票罪的处罚标准

没收违法所得;并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的，并处5万元以上50万元以下的罚款。

非法出售发票罪的认定和量刑

1、非法制造，出售非法制造的，或出售经税务机关监制的增值税专用发票25份以上或票面额累计在10万元以上，分别涉嫌构成伪造增值税专用发票罪，出售伪造的增值税专用发票，非法出售增值税专用发票罪。

个人犯罪的，处管制、拘役、15年以下有期徒刑，直至无期徒刑;单位犯罪的，对单位判处罚金;并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按个人犯罪处以刑罚。

2.非法制造，出售非法制造的，或出售经税务机关监制的用于骗取出口退税、抵扣税款的发票50份以上或者票面额累计在20万元以上，分别构成非法制造用于骗取出口退税发票罪、非法制造用于抵扣税款发票罪、出售非法制造的用于骗取出口退税发票罪、出售非法制造的抵扣税款发票罪，非法出售用于骗取出口退税发票罪、非法出售用于抵扣税款发票罪。

个人犯罪的，处管制、拘役、15年以下有期徒刑;单位犯罪的，对单位判处罚金;并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按个人犯罪处以刑罚。

3、非法制造，出售非法制造的，或非法出售经税务机关监制的一般普通发票，如建安发票、货物销售发票等，数量在100份以上或者票面额累计在40万元以上的，分别涉嫌构成非法制造发票罪、出售非法制造的发票罪，非法出售发票罪。

个人犯罪的，处管制、拘役、7年以下有期徒刑;单位犯罪的，对单位判处罚金;并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按个人犯罪处以刑罚。

要斩断倒卖发票的利益链，必须从源头上防止富余发票流出，公安、税务部门应加大查处力度，督促涉案的商业零售企业严厉打击“内鬼”，堵住漏洞，对富余发票实施更加严格的监督管理。

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