《民法总则》之“好人条款”释评

《中华人民共和国民法总则》于2017年3月15日通过，其第一百八十四条规定：因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。此条因涉及善意救助者的民事责任，故称之为“好人条款”。该条款实际上经历了三次修改，从重大过失造成受助者损害要承担责任，到受助者应承担举证责任，再到一般过失、重大过失均完全免除善意救助者的责任，从初论到定论，可以窥见立法者的立法意旨：匡扶社会正义，对善意救助者的保护逐渐加强，以免除其后顾之忧。此条一出，立刻引起学界关注，因删除重大过失规定太过突然，难免造成一些理解和适用上的障碍。因此，笔者在此谈谈对该条款的一点看法。

一、“好人条款”破坏法律体系的协调性

“好人条款”对法律体系协调性的破坏在于该条款并未严格遵循比例原则。依据比例原则，不同类型的法律责任应当外部协调，同一类型的法律责任应当内部协调。而“好人条款”恰恰破坏了这一原则。

第一，“好人条款”导致刑事责任、民事责任不协调。尽管不能精确界定民事责任与刑事责任的严厉程度，但从总体上而言，民事责任成立相对于刑事责任的成立应更加宽松，既然如此，为何善意救助人有可能承担刑事责任，而立法却直接豁免善意救助者的民事责任？例如，X为救助被Y侵犯的Z，因防卫行为不当造成Y死亡，符合刑法第二十条第二款规定的“防卫过当”，应当承担刑事责任。设若，X为救助Z时，不当行为反而造成了Z的死亡，因为“好人条款”规定并不负民事责任。在此例中，同样是救助他人不当致死的行为，前者可能承担刑事责任，后者连民事责任也没有，完全看不出其中道理。质言之，成立标准更为严格的刑事责任都能成立，相对宽松的民事责任也理应成立，此谓“举重以明轻”。

更进一步，一般认为刑法是“二次法”、“保障法”，是站在其他法律背后的进行二次保护的法律，刑事违法性是建立在其他法律的违法性基础之上的，如果不当救助没有民事责任，意味着其民事侵权的违法性难以确认，相应的刑事违法性也就难以确认。后例中，如果没有“好人条款”存在，在刑法上成立过失致人死亡罪应该没有理论障碍。现在，有了“好人条款”，是否成立过失致人死亡罪就变得扑朔迷离了。

第二，“好人条款”不仅造成民事责任与刑事责任的错乱，在民事责任内部也会引起不协调。该条款生效后，受助人和不法侵害人的民事责任分配显然不对等。以侵权责任法上的防卫过当和善意救助为例，在上述案例中，Y对Z实施不法侵害，X对Y进行防卫行为却超越限度，此时Y对X享有债权请求权；若X救助Z不当对Z造成了损害，此时Z竟然无法得到救济，因为“好人条款”为鼓励X伸出援手，竟免除X的一切救助责任，显然，此时Z也无法对Y主张权利，因为损害与Y的行为之间并无因果关系，唯一有因果关系的X却可以得到免责。这就意味着法律对无辜者Z的保护力度竟然低于不法侵害者Y，明显不当！

轻过失免责，故意或者重大过失不免责，是各国民法之通例。这在侵权责任法中最为明显，体现了法律对救助人的理性要求，不得盲目救助，既尊重了当事人意思自治，又捍卫了其行为自由，其背后的理论基础恰是责任自负。正是这一条标准，在客观上也能避免受助人受到额外损失。

二、“好人条款”引发社会与道德风险

社会风险是指“好人条款”过分鼓励救助而不强调救助中的注意义务，更加容易引发“好心办坏事”现象。道德风险是指“好人条款”只注重行为动机不注重客观效果，而行为动机过分主观化，认定中难免“藏污纳垢”，将恶意侵害被害人利益的“伪救助”行为纳入“好人条款”免责范围。

杨立新教授也认为，当被救助者病情危重时，如果不懂医学抢救常识，采取不当救助措施，会给被救助者带来严重后果。其实，不仅是在医学领域，在其他领域也是如此，例如，M失足滑下山坡，幸被树枝挂住，N路过发现后救人心切，急忙拉扯，却导致M跌落，造成重伤。又如，Q家中失火，路人P见状立即扑火，囿于救火常识的匮乏，其不当操作导致火势增大，对Q和家人造成额外的人身损害和财产损害。此二者便是典型的“好心办坏事”。

此外，“好人条款”极易滋生伤害受助人案件。例如A意欲伤害B，路人C对B早有不满，便假借救助之名，暗中伤害B。在这种案件情形下，有学者认为既然救助者C非为善意，当然不应适用“好人条款”予以免责，但实践中面临的问题往往是C的主观状态难以查明，在这样一种危难情况下，B也很难洞察。完全免除救助者的责任，至少会升高此类案件发生的频次，明显对受助者不利。

三、“好人条款”之弊端体系解释难补救

针对可能存在的问题，此时有学者主张，即便《民法总则》不规定重大过失，遇自愿救助之情形，若救助人主观上存在故意或重大过失，可以在解释层面上适用体系解释，援引《侵权责任法》上过错侵权之规则。换言之，《民法总则》没有规定重大过失，也可以适用。该观点表面可行，因为，《民法总则》没有规定，同时也没有禁止，根据目前法律体系，理应可以援引，但是，该观点实际上回避了这样一个问题：现行《民法总则》与现有的单行法律究竟是何种关系？该问题的回答是进行解释的前提。梁慧星教授指出，在本法（指《民法总则》）通过生效之前，民法通则是一般法，《合同法》 《物权法》 《侵权责任法》等民事单行法是特别法。但在本法通过、生效之后，本法将作为民法典的总则编，《合同法》 《物权法》 《侵权责任法》等单行法将作为民法典的各（分则）编，经过适当立法程序组成一部完整的民法典。本法与《合同法》 《物权法》 《侵权责任法》等法律之间，不构成一般法与特别法的关系。如本法的规定与《合同法》等的规定不一致，应适用“新法变更旧法的原则”，而不适用“特别法优先适用原则”。换言之，如果《民法总则》的规定与现行单行法规定不一致，应当适用《民法总则》的规定，此时体系解释已经没有适用的余地。

从语义上考察，因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。所谓不承担民事责任，表明立法者已经明确了不存在任何例外情况，如果依照体系解释，反而可以得出相反的结论——重大过失除外，这是何等荒谬。“不承担民事责任”在语义上的射程决定了《民法总则》给出的内涵是闭合的，而非开放的。如果在闭合的前提下仍然可以推敲出相反的规则，那么整个法律体系都将处于不稳定的状态。这不可能是解释的问题，这明显是立法层面应该解决的问题。

退一步讲，即便可以援引重大过失规则，也会造成民众对法律的背离。因为，任何一名未经过法学专业训练的人，仅从该条款字面上理解，很难知晓其背后还有另外的含义——还要援引其他规则，即便法律推定为普通大众所知晓，民法典的此类表述仍然会产生一定的诱导性。倘若公民抱着全然免责的心态去救助，法院在适用时仍要将重大过失纳入考量，恐怕该条款不久便会被架空吧。

我国正在构建一部具有开放意义的民法典，民法典是立法进程中的里程碑，民法典的受众不仅仅是法律人，更是千千万万的人民，它的使命在于让公民感受到全新的法律建构，引领我国法制建设，推动社会良性发展。“好人条款”的创制是社会热点事件在法律层面的反映，旨在鼓励广大民众互帮互助，形成良好的社会风气，但是此规定若放诸实践，会在背离初衷的路上渐行渐远，因为在善意救助人的保护上，法律已竭尽所能，最终却让受助者处于劣势地位。从法律体系上讲，此条规定在客观上也导致了法律部门的冲突。因此，有必要通过立法手段解决该问题，规定善意救助者的理性标准，平衡受助者和善意救助者的法律利益，否则该法律规范的实施效果将大打折扣。