一、定义
出口加工区是指一国或地区为了利用外资、引进技术、赚取外汇的需要,经国家批准,在港口、机场附近等交通便利的地方,建立的一块接受海关监管、专门用来发展出口加工业的特殊封闭区域。国务院规定,我国出口加工区只能设在国家级经济技术开发区内,面积严格控制在2 3平方公里。区内实行“境内关外”政策和封闭式的区域管理模式,海关对进、出加工区的货物及区内相关场所实行24小时监管,加工贸易业务归口省级外经贸部门管理。
二、设置出口加工区的基本条件
设置出口加工区的基本条件是:硬环境方面,要有特别发达的交通运输、齐全先进的通讯设施、充足的电力、完善的生活设施等;软环境方面,要有税收优惠措施、健全的法律法规、高效的管理机构、质高价廉的劳动力来源、明确的鼓励兴办企业的政策性规定等。
三、设立出口加工区的目的
国家设立出口加工区的目的是:对加工贸易实行"优化存量,控制增量,规范管理,提高水平"的管理,改现行"漫山放羊式"为"圈羊式"管理,逐步把加工贸易增量引入封闭的加工区域内,实现对加工贸易的集中规范管理,遏制屡禁不绝的加工贸易走私现象;严格控制加工贸易产品的内销,保护国内相关产业;为企业提供简化、快捷的通关便利,带动国产原材料、零配件的出口。
四、出口加工区的功能
出口加工区的功能是:仅限于产品外销的加工贸易。区内可设置出口加工企业及其相关仓储、运输企业,企业类型以劳动密集型为主。区内合资企业、独资企业所生产的产品必须全部或大部分用于出口。
五、出口加工区的类型
1.综合性出口加工区
即在区内可以经营多种出口加工工业。如菲律宾的巴丹出口加工区所经营的项目包括服装、鞋类、电子或电器产品、食品生产、光学仪器和塑料产品等。目前世界各地的出口加工区大多数是综合性出口加工区。
2.专业性出口加工区
在区内只准经营某种特定的出口加工产品。例如印度在孟买的圣克鲁斯飞机场附近建立的电子工业出口加工区,专门发展电子工业的生产和增加这类产品的出口。在区内经营电子工业生产的企业可享有免征关税和国内税等优惠待遇,但所生产的产品必须全部出口。
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