一、行政控制的方法

有效的控制必须能够做到令行禁止。而要真正实现有效的行政控制，就必须讲究控制的方式与方法。

行政控制的方式大致有上下对立的控制方式和上下协调的控制方式两种。前者是以力服人，采用管、卡、压等手段，这多存在于泰罗制管理方式之中；后者是以德服人、以理服人，让被管理者了解政策目标，使行政管理能够做到上下一致，左右同心，这是值得提倡的一种控制方式。行政控制的方法主要有：

1．工作指导

工作指导的方式有三种：（1）命令。处理紧急事件、执行纪律及需要立即行动时使用命令最为有效。（2）要求。用于处理正常工作及对新进人员。（3）指示或建议。用以鼓励下属，给予其发挥自己聪明才智和创造性的机会。这是一种事前的监控，通过上级的确认，防止出现失误。

2．工作考核

工作考核是指对比工作计划与工作的实际成果，以对执行者的行为做出评定，排出优劣等差。对工作成果较好的予以奖励，对成果较差的予以惩戒。通过检查，可促进被检查单位与个人改进工作，提高效率；同时通过奖惩，使工作绩效与个人的利益直接挂钩，提高其工作的积极性和主动性。

3．报告、汇报制度

这有两种情况，一是指下级定期向上级汇报自己的工作情况，如年终鉴定、述职报告等形式。通过下级自己的总结、分析，可以自己发现问题，及时纠正；也可能由上级发现问题，责令下级纠正。二是政府向同级人民代表大会做政府工作报告，人大听取并审议政府的报告并对是否同意政府的工作做出决议。这是立法机关的监控，从法律上讲，这是政府对人民负责的一种制度。

4．视察、调查

（1）行政领导或特派员对一些专项工作深入到具体执行机构进行详细的检查；

（2）纪检监察部门对专门事项进行专项调查，如监察部门的专项执法检查，这项工作一般要定期开展；

（3）人大代表、政协委员组织的视察、调查团，这是较为正规的监控制度，也是确保人民当家作主的重要形式。

二、行政控制注意事项

进行行政控制，领导者与管理者必须注意两个基本问题

其一是例外原则问题。

例外原则是泰罗提出来的一种管理原则，它指的是领导者为避免陷入事务堆当中，应尽可能把权限委让给下级管理者或助理管理人员，自己只保留例外事项的决定权和控制权。这就是说，上级不必事无巨细地都掌握控制权。因为人的时间、精力、能力、知识等都是有限的，为了不被大量的详细而庞杂的文件和报告弄得心烦意乱，上级就需要下级主管递交经过比较和整理的报告。这样以来，上级很快就能搞清楚哪些事情属于例外事项，对整个工作的进展也就能够做到心中有数，从而就能有充分的时间去考虑基本政策，研究人事安排等重要事项。

其二是关键性原则问题。

因为在偏离计划标准的诸多工作中，有的可能相当重要，有的可能不太重要，有些偏离计划标准较少的问题可能比偏离计划标准较大的问题更加带有根本性，所以，进行控制仅注意例外原则是不够的。领导者和主管人员在注意例外原则的同时，还必须把它与控制关键性问题的原则结合起来，把主要注意力集中于在绩效评估时起关键性作用的那些问题上。也有些人将这一原则概括为“着重于关键问题的例外情况原则”。哪些问题属于关键性问题呢？这主要包括：市场信誉、革新、生产率、物质和财政资源、获利性、管理者业绩和发展、员工业绩和态度，以及社会责任。虽然行政管理作为公共管理，它和企业管理有本质的不同，但就管理过程意义而言，这八个关键性成果领域无疑具有参考价值。 　

总之，要有效地实现行政控制，首先必须统一认识、统一思想，统一标准。在行政控制的过程中，还应该做到组织机构健全、办事程序明确、信息传递畅通、考核标准完善，最后整个行政控制活动都必须坚持系统、客观、适时、灵活、经济的原则，具体控制手段的选择则需要适合每个领导与管理者的情况及其个性，才能达到迅速纠正错误的控制目的。