一、行政计划的涵义

行政计划是指：行政机关为达成特定的行政目的，为履行行政职能就所面临的要解决的问题，从实际出发，对有关方法、步骤或措施等所做的设计与规划。

从行政活动的程序角度来说，行政决策所确定的目标必须通过制定和执行相应的行政计划才能落实。没有计划，则组织、执行、控制、监督将因失去标准而无法实施。因此，行政计划是一切行政工作的基础，特别是在当代各国社会化程度越来越高的情况下，对行政计划的研究就成了进行有效行政的重要内容。

行政计划有以下的主要功能：

1．选择与设定行政目标的功能。

2．统合行政活动方式的功能。

3．为相对人提供导引的功能。

二、行政计划的类型

依据行政计划所具拘束效果不同，可以将行政计划分为拘束性计划、影响性计划以及建议性计划三种：

1．拘束性计划。是指对所涉及对象具有拘束力的行政计划。

2．影响性计划。又称诱导性计划，指计划本身没有法律上的拘束力，但行政机关通过计划的公布，运用自身的影响力或津贴辅助手段，来达到使人民为符合计划目的的行为。

3．建议性计划。又称资讯性计划，主要是提供预测、判断的信息，提供公众或社会参考的计划。