为保证国家决算的质量,对决算报表的各个环节都必须加强审查。决算审查工作与决算报表汇编工作通常是交叉进行的。审查的方法有书面审查、就地审查和派人到上级机关汇报审查三种,其中书面审查是最主要的审查方法。审查的形式有单位自查、联审互查和上级重点审查三种。审查查的内容有政策性审查和技术性审查两方面。其中,政策性审查主要有对各单位和各级财政机关贯彻执行国家各项方针政策、财政制度、财经纪律情况等方面进行审查;技术性审查则主要对决算报表的数字关系和完整性方面进行审查,并重点审查以下五个方面的问题:
1、预算收入方面,着重审查:
(1)属于本年的预算收入是否按照国家政策、预算管理体制和有关缴款办法,及时足额地缴入各级国库,编入当年决算;是否存在截留挪用国库收入、预算内外渠道是否划分清楚,有无将预算收入转为预算外收入的现象。
(2)各级总预算之间的分成收入划分是否正确,应上解上级的收入和国家收入之间有无混淆情况,固定比例分收入交库比例是否正确等。
(3)收入退库是否符合国家规定范围,财政机关自办退库是否有上级批文,应当退库的收入是否已核定退库,有无应退未退或预退、预提等情况。
(4)年终决算收入数是否与12月份预算会计报表中全年累计数相符等等。
2、预算支出方面,着重审查:
(1)列入本年决算支出是否符合规定的年度,有无将本年预拨 下年度经费列入本年决算支出的现象。
(2)总决算支出是否按规定的列报口径列报。
(3)预算内外资金渠道产否划分清楚,有无将应列预算外的支出挤入预算内报销的问题。
(4)预算支出数是否编列齐全,有无漏报现象。
(5)年终决算支出数与12月份会计报表所列全年累计支出数是否相符。
3、预算结余方面,着重审查:
(1)结转下年继续使用的资金是否符合规定,结转项目是否符合“决算编审办法”规定的范围。
(2)审查决算结余或赤字的真实性,有无假赤字真平衡真赤字的现象。
4、数字关系方面,应着重审查:
(1)决算报表之间的有关数字是否一致。
(2)上下年度有关数字是否一致。
(3)上下级财政总决算之间、财政总决算与单位决算之间有关上解、补助、暂收、暂付往来和拨款项目数字是否一致。
(4)财政总决算报表的有关数字与其他有关部门的财务决算、税收年报和国库年报等有关数字是否一致。
5、其他有关方面的审核,着重审查:
(1)按规定编报的各种决算报表是否填报齐全,有无缺损、漏报,有内容无数字的报表应将空白表附上。
(2)上报的决算各栏的栏次、科目、项目填列是否正确、完整、计算口径是否符合规定。
(3)有无决算说明书,编写决算说明书是否符合要求。
(4)决算是否经过法定程序审核签章,报送时间是否超过规定期限等。
财政部汇编中央决算草案报国务院审定,国务院提请全国人民代表大会审查批准。这一工作通常是与下一年度的预算草案审批同时进行的。如果在召开全国人民代表大会时,正式的中央决算草案尚未编成,可先提交年度预算执行情况的报告,待决算草案编成后,再提交全国人民代表大会常务委员会审批。国家预算批准后,国务院根据全国人民代表大会或常务委员会决议,批复中央各部门决算。
地方各级政府决算由地方财政部门报送同级人民政府审定后,提请同级人民代表大会审查批准。
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