一、定义
关税保护是指一个国家为了保护国内工农业生产,对外国商品进口征收关税,一般对本国需要保护生产的商品,要规定较高的进口税。
二、关税保护原则
关税保护原则是指肯定关税保护是合法的手段,禁止、取消或限制各种非关税壁垒措施,同时要求在互惠的基础上,通过多边贸易谈判削减各缔约方关税。具体内容为:
(1)允许缔约方以关税作为保护国内市场的手段;
(2)通过谈判直接降低关税税率;
(3)在谈判期间不得提高现行关税税率,不得增、减、免税税目;
(4)固定现行各项税率;
(5)规定税率的最高限度。
虽然乌拉圭回合已取得了削减关税三分之一以上的预期效果,但由于各缔约方经济发展处在不同的发展阶段,经济实力差异较大导致各缔约方之间税率悬殊的情况将长期存在,因此关税保护仍有其旺盛的生命力。
三、目的与作用
在不同的国家、不同的进口商品和不同的时期政府征收关税的主要目的并不相同,有以增加国家税收为目的的关税,有以保护国内产业为目的的关税,有以保持国际收支平衡为目的的关税等等。就保护国内产业的关税来说,征收关税的作用是增加进口商品的成本,使进口商品在国内市场的价格上升,从而使那些价格相对较高的国内产品能够与之竞争。
关税是世贸组织惟一允许的保护国内产业的手段,对发展中国家来说,允许保护的条件更宽。关税保护较之非关税保护的长处是,国内产业受保护的程度能明确地表示出来,而且允许一定程度的竞争,便于其他国家了解该国的贸易政策和贸易体制。关税减让是每个世贸组织成员的基本任务,关税的保护作用、职能将随着国际贸易的进程而不断削弱。通过8轮多边贸易谈判,世界关税总水平从40%降低到8%左右。发展中国家为10%左右,发达国家为3%,而我国现有的名义关税为17%,因而必须承诺逐步减低关税水平。随着关税逐步降低并最终走向零关税(关税最后仅存于农产品和资源性产品),国内产业的保护将更多地采用技术保护。
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