一、定义

土地使用权变更登记是指因土地权利人发生改变，或者因土地权利人姓名或者名称、地址和土地用途等内容发生变更而进行的登记。

二、土地使用权变更登记流程

（一）申请。由用地者填写变更土地登记申请书，说明变更依据和变更内容，同时提供下列证明材料：

1、因土地有偿出让、转让引起国有土地使用权转移的，应提交出让、转让合同及有关批准文件。

2、用出让、转让获得的土地使用仅进行抵押、或因抵押终止引起权利消失的，应提交抵押合同和有关批准文件。

3、因买卖、转让地上建筑物、附着物引起土地使用权转移的，应提交地上变更后的房屋所有权证书等。

4、因继承地上附着物引起土地使用权转移的，应提交地上建筑物的建筑物产权证明及公证机关有关继承权的公证书。

5、机构调整、企业兼并等引起土地权属变更的，应提交有关领导部门的批准文件和原土地证书。

6、因处分抵押财产引起土地使用权转移的应提交有关的证明文件。

7、商品房预售，预售人应在预售合同签定后三十日内，将预售合同报土地座落区县土地管理部门备案。

8、划拨土地使用权依法办理土地使用权出让手续的，应提交土地使用权出让合同、出让金缴纳凭证及原土地证书。

9、土地使用者、所有者和土地他项权利者更改名称、地址的，应提交有关证明文件和原土地证书。

10、国有土地的用途发生变更的，应提交土地管理部门的批准文件和原土地证书。

（二）变更地籍调查。根据土地使用者土地变更登记申请的内容项目进行实地调查审核权属并进行地籍测量。

1、权属审核。核实法人身份证明与申请书上的法人、委托代理人身份证明与委托书上的姓名是否一致。在土地使用者相邻双方在场的情况下共同确认变更后新界线、并将调查结果填入调查表内，同时让相邻者在表上签字、盖章。

2、地籍测量。对变更后新产生的宗地的形状、界址点、界址线的位置、宗地面积、地籍图等进行准确的测绘、计算;同时对原宗地的界址点、界址线的位置、宗地面积、地籍图等要进行相应的修测。

3、注册登记。变更登记申请经过变更地籍调查之后，其成果经检查验收，达到依据充分、权属合法、界址清楚、面积准确的要求，便可上报区县或市人民政府审核、批准，更改或重新填写土地登记卡、归户卡。

4、填发土地证书。属于权属变更的要更换土地证书。

三、法律意义

1、确定土地使用权权利的归属。

由于我国对土地权属的变更采取登记主义原则，这将促使实际的土地权利人为获得法律的确认，去积极地办理土地使用权变更登记。

2、确定土地使用权权属的权限范围

只有经土地登记部门记载于土地登记簿，载明权利范围，才可明确权利人的权限，确定权利人的权利范围。

四、注意事项

土地使用权登记，是指国家为了确认土地使用权的归属和性质，能够使人们了解其权属状况及其变化，而依法定程序将有关内容公示于政府的登记簿的一种行政管理措施。土地使用权的登记，是土地使用权合同有效成立的法定程序，也是土地使用权最终实现流转的必要条件。

进行土地使用权变更登记时，要按法定程序，将土地的权属关系、用途、面积、等级、价值等情况由国家专门机关登记于专门的簿册，以使政府能对土地进行有效的管理，更好地保护权利主体对土地的合法权益。当事人在申请土地登记时，应当依法进行。如果当事人不去申请登记，则其土地使用权合同将不能最后生效，土地使用权的转让也不能最后完成，这将使受让人为此而支付的合同价款处于随时灭失的极度风险状态之中。如果双方当事人迟延登记，则在迟延的这段时间内，受让人将因合同的没有最后生效而不能取得土地使用权。如果当事人一方或者双方在申请登记时提供虚假登记资料，则其登记申请将被拒绝或者事后将被撤销已经完成的登记，这相当于该幅土地的使用权自始至终没有登记，受让人必将承担合同无效的损失。

土地使用权变更登记是确认土地物权关系，保护土地所有者和使用者合法权益的法律保障。国家对土地使用权进行登记，其目的是从宏观上对土地使用权的流转情况从整体上进行把握，从而能够对农地承包、房地产市场等实施有效的监督和管理，并使之规范化。由此观之，土地使用权登记为土地使用权市场建立有效的约束机制，不仅是政府部门土地管理职能必不可少的内容，更是土地所有权人和使用权人在合同法律关系中合法权益的保护神。