一、组织竣工验收是发包人的法定义务

从合同法角度，进行竣工验收是发包人应当承担的协作义务，在收到承包人提交的工程竣工报告后，应及时组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关专家组成验收组，对工程各环节作出全面评价，形成验收人员签署的工程竣工验收意见，验收合格后，发包人应提出工程竣工验收报告并自验收合格之日起15日内，向工程所在地县级以上政府建设行政主管部门备案。

二、对竣工验收不合格的处理

在适用《法释(2004)14号》第二条、第三条规定时，应当把握修复后的建设工程经再次竣工验收是否合格这一分界点。未完工程以及经阶段性验收不合格工程可以参照处理。

1、无论合同有效、无效、被解除的，工程经验收不合格且无法修复或修复后经验收仍不合格的，承包人不得要求支付工程价款，建设工程不得交付使用。

2、工程经验收不合格的，应当进行修复，修复前承包人不得要求支付工程价款(不包括发包人擅自使用工程情形)。

(1)修复义务应当由承包人履行，工期不得顺延，发包人因此产生的损失可要求承包人赔偿。

(2)承包人拒绝修复或双方基于丧失合作基础的，发包人与承包人均同意由第三人能进行修复工作时，修复费用由承包人承担。

(3)发包人对工程验收不合格有过错的，也应承担相应的民事责任。如提交的勘察报告、设计图纸、工程变更、甲供材、指定分包等方面。

(4)工程经验收不合格且承包人未进行修复，但发包人自行使用工程的，承包人应当可以要求支付工程价款，但应扣减相应价款。

(5)工程质量及修复费用、工期延误可以成为对承包人支付工程价款要求的抗辩事由，但损失需依法另行主张。

三、经验收合格的工程的内容

经验收合格的工程包括工程竣工后验收合格，正在建设中的工程经阶段性验收合格的工程，以及经过修复后验收合格的工程。

四、发包人拖延验收

发包人拖延验收的，应当依法确认工程实际竣工日期：

1、验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期(没有拖延)；

2、承包人提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以提交验收报告之日为竣工日期。其中对第2点的判断，实务中存在一定难度。如合同无特别约定，参照施工合同示范文本通用条款32.2和32.3点内容，可以按照28天认定拖延验收的时间；

3、未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。《法释(2004)14号》第十四条。