一、特征

(一)合同当事人的特征。转包合同的双方当事人都是农户，双方既可以是同一个农村集体经济组织的成员，也可以是不同的农村集体经济组织的成员。在我国，农户一般由户主及其家庭成员组成。在作为转包合同当事人的农户中，户主和有劳动能力的其他家庭成员之间是一种连带关系，即连带享有合同规定的权利和连带承担合同规定的义务，违反合同时则连带承担责任。因而在合同中除了规定户主姓名外，还应当载明有劳动能力的其他家庭成员的姓名。由于转包合同是在原承包合同基础上签订的，因而双方当事人都具有双重身份：转让承包土地的农户是转出户，对集体经济组织来说，则是原承包户；接受承包土地的农户是转入户，对集体组织来说，则是新承包户。集体经济组织对转包合同双方当事人而言，处于发包人的地位。

(二)合同签订的特征。转包合同是为了实现原承包合同、完成农业生产计划任务而签订的。因而，根据现行政策的规定：第一，它必须在承包期内签订。所谓承包期，即原承包合同的有效期间。一般说来，签订转包合同的时间距承包期届满的时间尚有一段距离，这段距离至少也不应短于当地某种主要农作物的一个自然生长周期。如果承包期已经届满或接近届满，则不宜签订转包合同。第二，必须是原承包户无力耕种或转营他业，才可以签订转包合同。所谓无力耕种，是指缺乏耕种全部或部分承包土地的人力、物力、财力或技术力量，不能履行或不能完全履行承包合同的义务。所谓转营他业，是指原从事种植业生产的农户中的主要劳动力改变行业，从事其他合法的工副业、服务业等生产经营，不便于履行承包合同的全部或部分义务。第三，转入户必须是有能力耕种转包土地的农户。这种农户一般是种田能手或种植专业户。第四，必须经农村集体经济组织同意。因为，农村集体经济组织是承包土地的所有人和发包人，承包土地的转让，涉及到该组织所承担的农业生产计划任务能否完成，关系到该组织的经济权益能否实现，因而只能在取得它的同意后，才能签订转包合同。只有在具备了上述四个前提条件时，转出户和转入户才能就合同条款进行协商。

转包合同的签订，除了经过要约、承诺、草拟书面合同、双方签署等一般程序外，还必须经过一些特殊程序。就是在转包合同条款拟定后，必须经转出户所在的农村集体经济组织同意，在转出户和转入户不属于同一个农村集体经济组织的情况下，还有必要由转入户所在的农村集体经济组织在转包合同上签署意见，以防止转入户无力耕种转包土地的现象发生。同时，转包合同还应当上报给下达计划指标的上级农村集体经济组织，由它负责审查，对符合条件者予以核准和备案。

二、转包与转让的区别

1、转包是在不变更原承包人与村里承包合同的基础上，承包人把自己承包的土地再承包给第三方。

2、土地承包权或转让，是指承包人把自己承包的土地让与第三方承包，第三方建立了与村里经济组织的承包合同，原承包人退出，实质就是卖了承包经营权。

3、转包存在两个承包合同关系，转让只存在一个承包合同关系。

4、转包在不改变土地用途情况下不需要发包方同意，但合同另有约定的除外，但一般要求备案，不备案也不会因此无效；转让必须通过发包方同意，才有可以实现。因转让承包经营权实质上是合同权利义务的转移，义务转移必须取得发包方同意。

农村土地不能转让，我国土地管理法规定，农村集体所有者不能买卖土地产权，只能依法在一定期限内有偿出租或让渡土地使用权；也不能随意改变所属耕地的用途，因特殊情况确需征占自己所有耕地时，也必须经国家有关部门批准。

《土地承包法》第十条规定，“国家保护承包方依法、自愿、有偿进行土地承包经营权流转。”《土地承包法》第三十二条规定，“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”《土地承包法》第三十七条规定，“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让、或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意。”可见，土地承包经营权可以作为特殊民事权利进行处分，但承包人的流转土地承包经营权的行为需符合一定的条件。对于转包行为，需要双方签订书面合同，并经发包方备案；对于转让行为，需经双方签定书面合同，并经发包方同意。