一、概念

交通事故认定书，是指公安交通管理部门通过对交通事故现场勘察、技术分析和有关检验、鉴定结论，分析查明交通事故的基本事实、成因和当事人责任后所作的技术性结论，该结论不具有拘束力和执行力。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。根据《中华人民共和国道路交通安全法》规定，交通事故认定书是一种证据。作为证据，当事人可以就交通事故认定书的真实性、可靠性和科学性提出质疑，法院应依证据规则审查其效力性及证明力，若有其他证据证明其存在错误，法院不应采信该证据，而应以自己审理认定的事实作为定案根据。在司法实践中，道路交通事故案件处理时，由于交通事故认定书是认定交通事故的事发经过、事故成因和事故责任的重要证据,并在很大程度上影响到事故责任人的行政责任、民事赔偿责任和刑事责任的承担,所以交通事故认定书往往成为当事人争议的焦点问题。

二、性质

道路交通事故责任认定书是公安交通管理部门依照交通法规对交通事故当事人有无违章行为，以及对违章行为与交通事故损害后果之间的因果关系进行定性、定量评断时所形成的文书材料。它是一种具有法律效力的技术文书，其目的是分清事故责任，为依照交通法规和其它规定对肇事者作出正确恰当的处分，同时也是公安机关对交通事故损害赔偿进行调解的依据；交通事故认定书是人民检察院对于交通肇事者是否提起公诉的证据；交通事故认定书是人民法院定罪量刑和确定损害赔偿的证据。根据交通事故认定书所载明的内容，显示其具有书证的特性，因由公安机关制作，故应为公文书证，具有较高的证明效力。同时决定了该认定书不具有行政可诉性，不服认定书的结论不能提起行政诉讼。也决定了法院在审理交通事故案件时，应该和其他证据一样进行真实性、客观性、合法性审查，如有其他证据足以推翻该认定书时，法院无需经过重新认定即可不予采信。

三、特征

1、客观性

所谓证据的客观性，亦称为真实性，是指证据作为已发生的案件事实的客观遗留，是不以人们的主观意志为转移的客现存在。交通事故认定书，是公安交管部门根据交通事故现场勘查、证据收集分析的结果做出的责任认定书，虽然遵循事故现场的客观实际情况，但最终是由交警人员根据自己交通背景知识做出的判断，具有一定的人为主观因素。但是，这并不排除交通事故认定书不具有客观性。交通事故认定书在证据的分类上属于鉴定结论，鉴定结论同样是由具有专业背景知识的鉴定人员根据客观实际做出的专业性结论，虽然存在人为因素，但并不干扰证据的客观性。证据的客观性排除人们的主观意志干扰是强调在已发生的案件事实中，而交通事故认定书或鉴定结论中加入的人为因素是在事件结束之后，因此，从时间点上而言，交通事故认定书并未破坏作为证据的客观性。

2、关联性

证据的关联性又称相关性，是指证据与案件事实之间存在客观联系。客观性固然是证据的重要特征，但仅有客观性的事实还不能成为证据，还必须与案件事实存在客观联系。交通事故认定书，是交管部门针对当事人的违章行为与损害结果之间的因果关系和当事人作用的大小，通过现场勘查、成因分析等手段，明确当事人各方责任的行政处罚文书。所以说，交通事故是因，交通事故认定书是果，交通事故与交通事故认定书存在因果关系的关联性。

3、合法性

证据的合法性是指证明案件真实情况的证据必须符合法律规定的要求。证据的合法性主要表现在以下几方面：(1)证据必须是法定人员依照法律规定的程序和方法收集的；(2)证据必须具备合法的形式；(3)证据必须有合法的来源。根据《道路交通安全法实施条例》、《交通事故处理办法》、《交通事故处理程序规定》的相关规定，交管部门接到交通事故报警电话后，应立即赶往现场，救助伤员、展开现场调查、收集证据、维护现场秩序和追捕肇事逃逸人员等，一切证据的来言都需按照相关法律规定进行，体现其合法性。

四、主体

《道路交通事故处理程序规定》第二条、第三条规定，交通事故认定书只能由公安机关交通管理部门的特定人员作出。即具有2年以上道路交通管理工作经历，经省级人民政府公安机关交通管理部门培训考试合格，获得交通事故处理资格等级证书的交通警察，依照法定程序行使交通事故认定职权。

五、原则

依照《道路交通事故处理程序规定》第二条和第四十五条规定，公安机关交通管理部门处理道路交通事故，应当遵循公正、公开、便民、效率的原则。道路交通事故认定应当做到程序合法、事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、责任划分公正。