一、立案监督的特征

根据诉讼的内容和形式不同，诉讼活动可以具体分为刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼三部分。其中，刑事诉讼是指审判机关（人民法院）、检察机关（人民检察院）和侦查机关（公安机关含国家安全机关等）在当事人以及诉讼参与人的参加下，依照法定程序解决被追诉者刑事责任问题的诉讼活动。具有如下特征：

（一）由人民法院、人民检察院和公安机关主持进行。

（二）是实现国家刑罚权的活动。

（三）依照法律规定的程序进行。

（四）在当事人和其他诉讼参与人的参加下进行。

二、立案的程序

公安机关、人民检察院、人民法院对立案材料进行审查后，认为有犯罪事实需要追究刑事责任、并属于自己管辖范围的案件，应当作出立案的决定。公安机关对需要立案的案件，先由承办人员填写《立案报告表》，报告表的内容包括：填报单位，案号及编号，发案的时间和地点，人身伤亡或财产损失情况，案情简述，立案的法律依据，承办人员的姓名和填表时间等。然后，承办人员将制作好的《立案报告表》连同有关证据材料报送本机关主管领导审批。经批准后，填写《立案决定书》，由该负责人签名或者盖章。人民检察院对立案材料审查后，认为需要立案的，先由承办人填写《立案请示报告》，经检察长批准或检察委员会决定后，制作《立案决定书》。同时，还应及时将《立案请示报告》和《立案决定书》报上一级人民检察院备案。上级人民检察院认为不应当立案的，制作《纠正案件错误通知书》，通知下级人民检察院撤销案件。下级人民检察院如有不同意见，可以提请上级人民检察院复议。上级人民检察院应当将复议结果及时通知下级人民检察院。
人民法院受理的案件，如果经审查认为符合立案条件的，一般先由告诉申诉庭的工作人员填写《立案审批表》，经本庭负责人审批后，决定立案，并作出立案决定。人民法院应当自收到自诉状或口头告诉第二日起15日以内作出立案决定并书面通知自诉人。 

三、立案监督

检察机关是我国刑事诉讼的法定监督机关，有权对刑事诉讼中的各种活动进行监督，自然包括对立案活动进行监督。《刑事诉讼法》第87条规定：“人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。”这意味着人民检察院对公安机关的不立案决定有监督权，监督的形式是有权要求公安机关说明不立案的理由。当理由不成立时，有权通知公安机关立案。具体程序是公安机关在收到人民检察院《要求说明不立案理由通知书》后7日内应当将说明情况书面答复人民检察院。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立，发出《通知立案书》时，应当将有关证明应该立案的材料，同时移送公安机关。公安机关在收到《通知立案书》后，应当在15日内决定立案，并将《立案决定书》送达人民检察院。
       对不立案的监督，是修改后的《刑事诉讼法》新增加的一项内容。这一规定，有利于克服以往实践中常见的“有案不立”、“先破后立”、“不破不立”、“群众告状难”等现象，对及时打击犯罪，维护社会稳定，密切公安司法机关同群众的关系等，都具有重要意义。刑事诉讼法所规定的程序收集证据，严禁刑讯逼供或者使用引诱、威胁、欺骗等非法方法获得证据；同时，对强制性措施的适用必须遵循合法性原则和必要性原则，禁止滥用强制性措施。