分包是指从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部分依法发包给具有相应资质的承包单位的行为，该总承包人并不退出承包关系，其与第三人就第三人完成的工作成果向发包人承担连带责任。

(1)项目确定以后，公司的成本控制部门，应该对项目的成本进行测算，给以项目经理为责任人的项目下达成本目标。项目经理及其领导成员，应该对本项目成本进行分解，考虑成本管理上的组织形式——进行分包或自己组织施工。进行分包，按照下列步骤进行：   

项目经营部门、财务部门提出分包方案→项目经理及领导成员确定→上报公司成本控制部门→公司有关领导批准→项目部经营部门与公司成本控制部门负责实施招标→项目工程管理部门负责对分包单位进行技术能力方面鉴定→投标、报价→项目部经营管理部门与公司成本控制部门给出确定分包单位意见→(某某万元以下分包项目)项目部领导确定或(某某万元以上分包项目)上报公司领导审定→批准执行。

(2)未签订分包合同，分包单位不准进场，必须由项目部负责人及经办人签字并加盖项目公章；工程项目分包，必须按照ISO9002质量体系控制文件填报相关表格；签订的合同，上报公司成本控制部门存档备案；分包项目完工后，由项目部填写《分包商评价记录表》报公司备案；经营部门负责办理分包中间计量结算和完工结算书的编制工作，负责将各分包商中间计量支付证书(分包结算书)收集汇总后编制本项目分包结算书汇总表，报项目经理及项目部领导并抄送财务部门核对；经营部门除按分包合同按月办理分包中间结算，填报相应的中间进度支付表外，还需要建立相应的分包支付台帐，一般情况下，分包每月结算一次，所有分包(中间)计量支付证书原件仅一份，原件作为财务付款凭证(复印件一律拒绝付款)，经营部门留复印件备查。

(3)把分包企业整合，纳入到发包企业管理范围，最终形成具有发包企业文化特点的有机整体。在工程分包过程中，大型工程建设企业或管理型的项目管理公司，为保证其承揽工程的质量、工期等刚性指标，维护其企业的信誉，一定会将其成熟的先进理念等企业文化精髓传播到分包单位。分包单位在实施分包工程的过程中潜移默化地学习借鉴发包单位的先进企业文化，如：视信誉如生命、严细的工作作风、安全重于泰山等等，分包单位在学习发包单位先进企业文化同时，自身素质同时得以提升。具体的控制做法是： 

a、统一部署工程控制测量、标准实验等控制技术，提供给分包单位技术服务； 

b、工程部门做好分包单位的施工组织管理，在符合工程整体进度的要求下，根据分包单位工作特点和分包企业特点，制定出有针对性的工程组织管理，并参与组织的实施；   

c、质量检验部门按照标准和程序，确认每一步工程质量状况，不合格拒绝向监理报验；   

d、分包商在申请中间计量款时，必须经工程部门在管理和进度上进行确认，经质量检验部门进行质量确认后，才可以到经营部门进行结算； 

e、统一采购物资，按照分包单位的需求和进度计划，调拨物资，主要物资材料采购，控制在分发包人手里。