最高人民法院：补缴社保、公积金不属法院受案范围

栾城普法

《民事审判指导与参考》是最高法院民一庭主编的年度系列书籍，自34辑开始，每期均刊登指导性案例，由最高人民法院民一庭法官撰稿，表述为最高人民法院民一庭意见，因此对于处理相同或者类似案件，具有较高的参考价值。 现将71辑中的一篇指导性案例摘录如下。

劳动者起诉请求用人单位补缴社会保险金不属于人民法院受案范围（71辑）

【案情简介】2014年10月，某单位与高某解除劳动合同关系。高某2014年9月向劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求单位补缴2002年3月到2014年6月的养老、失业、工伤、生育保险金。劳动人事争议仲裁委员会以超过仲裁时效为由裁定不予受理。

【法院处理】一审裁定不予受理，二审维持原裁定。高某向最高人民法院申请再审。

【最高人民法院民一庭意见】劳动者与用人单位之间因社会保险发生的争议属于劳动争议，此类纠纷是否属于人民法院受案范围，应当依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定予以确定。

注：最高人民法院相关法官在文章中明确倾向性认为本案不属于人民法院受理范围： 1、用人单位已经办理了社会保险手续，但是用人单位欠缴、拒缴社会保险费或者劳动者对缴费年限、缴费基数等发生的争议，不属于人民法院受案范围，应当由社会保险管理部门解决。2、用人单位没有为劳动者办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致劳动者不能享受社会保险待遇，要求用人单位赔偿损失的，属于人民法院受案范围。

二、最高人民法院在（2017）最高法民申1125号民事裁定书中，认为劳动者请求补缴社会保险金、住房公积金不属于人民法院受案范围。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）：严炎。

被申请人（一审被告、二审被上诉人）：沈阳红梅企业集团有限责任公司。

最高人民法院的司法观点

1、关于严炎请求补缴社会保险金是否属于人民法院受案范围的问题。

依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第四项的规定，因社会保险发生的争议属于劳动争议，但并非所有的社会保险争议都属于劳动争议的受案范围，主要区分两种情形：

《社会保险征缴暂行条例》（中华人民共和国国务院令第259号）、《劳动保障监察条例》（中华人民共和国国务院令第423号）等行政法规赋予了劳动行政部门对用人单位为劳动者办理社会保险的专属管理权、监察权和处罚权，用人单位、劳动者和社保机构就欠费发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会管理的性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议。故用人单位已为劳动者办理了社保手续，但对用人单位欠缴、拒缴社会保险费或者劳动者对缴费年限、缴费基数等事由产生争议的，应由社保管理部门解决处理，不属于人民法院的受案范围；

用人单位没有为劳动者办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致劳动者不能享受社会保险待遇，要求用人单位赔偿损失的，人民法院应予以受理。

《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条所规定的人民法院应予受理的社会保险争议包括上述第二种情形。

本案中，严炎诉请红梅集团补缴养老、失业、工伤、生育保险等四种社会保险，并非关于用人单位是否已为严炎办理了养老、失业、工伤、生育保险的社保账户产生的争议，且用人单位已缴纳部分社保金。严炎关于补缴社会保险金的诉讼请求不符合《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条所规定的情形，一、二审法院认定严炎的该项诉讼请求不属于人民法院受案范围并无不当。

2、关于补缴住房公积金是否属于人民法院受案范围的问题。

根据国务院《住房公积金管理条例》第三十七条规定：“违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。”第三十八条规定：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”

依据上述规定，劳动者与用人单位因住房公积金发生争议，应由住房公积金管理中心负责催缴，严炎要求红梅集团补缴住房公积金不属于人民法院审理劳动争议案件的受案范围。