法律法规由谁制定的?

法是国家制定或认可的，以国家强制力保证实施的，以行为和社会关系为调整对象的，以权利和义务为内容的，具有普遍约束力的，反映、维护一定社会历史时期掌握国家政权的阶级的意志和利益的社会规范体系。

回答这个问题需要一些法理学的知识。个人认为法律的本质是秩序，通过制订法律条文，行话叫规范性文件，让人知道什么行为是被允许，什么行为是被禁止，从而达到一种制订者希望达到的秩序。

为了谁的利益最大化？当然是立法的人。大概还带上了执法的人。

其他的人，就对不起了。

利益最大化是谁的利益最大化？这个问题需要讲清楚，传统法学理论认为法是统治阶级统治被统治阶级的工具，也有人认为法就是社会治理的规则。其实我们无需要把法律理解的太高大上，无非就是人民制定出来需要所有人都遵守的一种的规则，就像业主委员会针对大家提出的小区脏乱差的意见通过一个规定，以后谁乱扔垃圾罚款5元一样。

法律制定的出发点太多了，我觉得最重要的是维持社会秩序，公平倒是放到第二位的，因为公平的相对，即使一部法律不够完善，但只要大家都一视同仁，那也可以说是相对公平，但秩序不同，如果社会秩序混乱，则人民安定的生活就没有了。

法律制定最根本的出发点是领导的看法。

我认为法律法规与法律、法规是一个意思。
此处的“法律”和“法规”均是一个意思。

国务院

根据立法法的规定，行政法规只能由国务院制定，是国务院为领导管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《行政法规制定程序条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。

首先我们要界定法律的准确定义.我们通常所说的法律范围是很广泛的，大体上包括国家政策，狭义的法律,行政法规，地方性法规，部门规章，地方规章等。就狭义的法律而言，它的指定机关在中国就是全国人民代表大会及其常务委员会。

我国《立法法》规定，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会形式国家立法权，因此，法理的制订机构是全国人民代表大会（刑事、民事、国家机构和其他的基本法律） 全国人民代表大会常务委员会制定除全国人民代表大会制定的法律意外的其他法律！