山西省人民政府办公厅、山西省军区政治部关于组织发动民兵预备役部队承担大运高速公路两侧绿化任务的通知

山西省人民政府办公厅、山西省军区政治部
关于组织发动民兵预备役部队承担大运高速公路两侧绿化任务的通知

（晋政办发〔2004〕16号）

各市、县人民政府，省人民政府有关部门，各军分区、预备役师（旅），县（市、区）人武部、预备役团：
根据省委、省人民政府、省军区《关于广泛开展“双服务”活动的决定》，省人民政府、省军区决定在大运高速公路沿线开展军民共建“绿色大运”活动，组织沿线8市、31个县（市、区）的民兵预备役部队承担大运高速公路两侧绿化任务，现就有关事项通知如下：
一、坚持的原则
“绿色大运”建设要按照属地管理的原则组织实施。大运高速公路沿线各市、县（市、区）负责本地所属路段两侧的绿化任务。民兵预备役部队的绿化任务由当地人武部门向政府请领。凡适合民兵预备役部队承担的绿化项目，要首先考虑，给予明确划归。对适合实行有偿植树造林的地段和项目，在同等条件下，要优先考虑民兵预备役部队。
“绿色大运”建设要坚持重效益、求质量的原则。各地要根据省制订的“绿色大运”建设总体规划方案和规划意见，认真编制好当地“绿色大运”建设的规划设计，科学合理地布局绿化工程项目。在植树造林、绿化“大运”过程中，要坚持质量第一，注重综合效益。根据当地的土壤、气候等条件，科学选择树种树苗，选择种植时机，把好苗木关、整地关、栽植关，确保种一片、活一片、成一片，高标准、高质量地完成“民兵号”绿化工程，推动当地生态建设的发展。
“绿色大运”建设要坚持义务绿化与有偿绿化相结合的原则。各地在解决用兵报酬上，可参照国家和省里有关造林工程项目管理规定，从工程专项投资或本级政府筹措的配套经费中予以补贴，使民兵预备役人员劳务付出与个人利益相统一，有效调动民兵预备役人员参与绿化的积极性。
二、主要任务
依据省人民政府“绿色大运”建设总体要求，组织民兵预备役部队承担大运高速公路两侧第一山脊线以内的荒山、荒地、荒沟绿化任务。朔州、太原、运城市要重点投入主干线和支线环线绿化带建设；忻州、晋中、临汾市要重点投入经济林和农田林网工程建设，带动当地林业产业调整，构成生态屏障，改善农业生产条件，促进高效和特色农业基地建设；大同、吕梁市要重点投入村镇、学校、工矿企业环护林带建设，建成一批高标准园林村镇（学校、工矿企业）。沿线31个县（市、区），凡宜林荒山荒地面积较大的县，都要建成1 ― 2个500亩以上的绿化基地，并冠以“民兵林”、“民兵生态园”、“国防林”等。
三、采取的形式
民兵预备役部队承担的绿化项目和任务，要在当地政府的统一领导下，由人武部门牵头组织实施，各有关部门支持，积极配合。要通过成建制绿化、结合式绿化、承包式绿化等形式，有组织、有计划地展开。
成建制绿化，主要用于完成突击性强、便于集团作业的绿化任务。实施过程中，既可以按原建制组织，也可以根据任务需要临时编组；既可以集中兵力大规模参战，也可以组成小型专业队形式，完成专项任务。
结合式绿化，就是充分利用军地双方开展各种活动的可用时机，把实施绿化任务渗透进去。比如利用整组、训练等时机，组织民兵预备役人员集中完成一两项绿化项目。
承包式绿化，就是在当地政府和有关部门的大力支持配合下，以民兵、预备役人员为主体，根据工程量，按建制形式承包，兴建各种“民兵号”绿化工程项目。
四、加强组织领导
各级政府和有关部门要高度重视这项工作，切实加强组织领导，纳入议事日程和工作职责范围。要成立大运高速公路绿化带建设领导组，明确任务、标准、完成时限。要实行双承包责任制，党政军领导负责绿化任务，业务部门领导负责技术把关。各有关部门要密切配合，通力协作，形成抓这项工作的合力。
各级军事部门对民兵预备役部队担负的绿化任务承担牵头组织和督促落实责任，军分区、预备役师（旅）要有一名领导主抓这项工作，各人武部、预备役团主官要参加当地大运高速公路绿化带建设领导组，要积极争取绿化工程项目，争取资金扶持，争取技术指导，争取早开工早实施。每个人武部、预备役团都要有承担绿化任务的总体规划、目标和样板工程，每个营连都要有具体项目。要主动与林业、交通、水利、农业等部门联系，及时解决工作中遇到的问题。人武干部要深入一线，真抓实干，带领民兵预备役人员完成好各项绿化任务。大运高速公路沿线有驻军的军分区、人武部，也要协调驻军参加“绿色大运”的建设。
各地要按照“谁造林、谁所有、谁管护、谁经营、谁受益”的林业政策，落实林业产权，保护造林者的利益。要坚持依法治林，加强新种植林带的巡查管护，在民兵预备役部队中成立管护专业分队，巩固绿化成果。

附件：大运高速公路沿线8市、31县（市、区）名单

二○○四年四月六日

附件

大运高速公路沿线8市、31县（市、区）名单

大同市：南郊区
朔州市：怀仁县、应县、山阴县、城区
忻州市：代县、原平市、定襄县、忻府区
太原市：阳曲县、尖草坪区、杏花岭区、迎泽区、小店区、清徐县、晋源区
吕梁市：交城县、文水县
晋中市：祁县、平遥县、介休市、灵石县
临汾市：霍州市、洪洞县、尧都区、襄汾县、侯马市
运城市：新绛县、闻喜县、夏县、盐湖区

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