高新技术产业开发区评价指标体系

（试行）
（一九九九年六月二十九日科学技术部）

一、高新区评价指标编制的原则：
1、体现导向性，能起引导高新区发展方向的作用。要引导高新区充分发挥示范、试验的作用，发展成为高新技术产业的基地，21世纪的经济增长点，落实可持续发展战略的示范区，体现开放性效益、示范性效益和导向性效益。
2、按照“三个有利于”的原则，高新区的目标应为（1）产业结构以高新技术产业为主，经济、产业协调发展；（2）实现较快的经济发展和良好的经济效益；（3）发展主要依靠科技进步和劳动力素质的提高；（4）具有科学的管理制度和管理水平；（5）社区环境优美，基础设施较完善。
3、突出重点，指标少而精。评价应定位于绩效（成果）评价，指标的设置应抓住关键，技术创新指标、创业环境指标、经济发展指标、贡献指标和国际化指标是反映高新区发展状况的重要指标，其中技术创新和创业环境是基础，是高新区实现发展和贡献的关键。各项指标的重要程度通过权重的设置来体现。
4、体现客观、公开、公正、公平。应制定科学的评价方法、完整的评价体系，建立专家评价制度，编制数学模型，实行计算机管理，评价过程公开、透明，评价的基础数据真实、可靠。
5、以定量指标为主，辅以一定的定性指标。评价指标尽可能以定量指标为主，但全部采用定量指标也不能完整地反映高新区的绩效，要有一些描述的定性指标。
6、动静结合。高新区日前仍处于发展初期，指标的设置应实事求是，既评价发展现状，也评价发展速度，并体现阶段性，可根据实际情况适时修改指标体系，报主管部长批准后，用新标准来评价，以适应高新区发展不同阶段的目标要求。
7、体现分类指导。用统一指标评价，根据需要分类公布评价结果。
8、有可操作性。指标一定要可操作，便于实施，并注意与国家火炬计划统计指标相协调。

二、高新区评估指标体系（见表一）：

三、指标计算：
指标分类计算公式：采用加权求和法计算指标得分。
χi-χimin
Ｚj＝∑（－－－－－－－－－－－×bi）
χimax-χimin
其中，i 代表某项指标，χ为该指标实际值，χimax为该指标在全部高新区中的最大值，χimax为该指标在全部高新区中的最小值，bi为该指标的权重。j 代表第j个高新区，Zj表示j高新区评估得分。
（表一）


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┃ 一级指标 │ 二级指标 ┃
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┃内容 │权重(%) │ 内容 │权重(%) ┃
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┃ │ │1.1R&D经费占总收入的比例 │8 ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃ │ │1.2自主知识产权产品数 │6 ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃1.技术创新│27 │1.3从事R&D人员占年末从业人数的比例 │4 ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃ │ │1.4人员结构:硕士以上人员占年末从业人│4 ┃
┃ │ │数比例 │ ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃ │ │1.5人员培训 │3 ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃ │ │1.6产学研合作项目落实数 │2 ┃
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┃ │ │2.1高新区软环境建设(政策、法规、管理│8 ┃
┃ │ │、体制、风险投资等) │ ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃ │ │2.2高新区信息网络状况 │3 ┃
┃2.创业环境│24 ├──────────────────┼────┨
┃ │ │2.3交通状况 │2 ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃ │ │2.4新建区绿化覆盖率 │2 ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃ │ │2.5环保状况 │2 ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃ │ │2.6创业中心在孵企业数 │3 ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃ │ │2.7创业中心毕业企业总收入 │4 ┃
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┃ │ │3.1规模:高新区技工贸总收入 │8 ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃3.发展 │23 │3.2效益:人均总收入 │5 ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃ │ │3.3速度:高新技术产品销售收入及技术性│5 ┃
┃ │ │收入的年均增长值 │ ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃ │ │3.4单位面积技工贸部收入 │5 ┃
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┃ │ │4.1上缴税费总额 │6 ┃
┃4.贡献 │15 ├──────────────────┼────┨
┃ │ │4.2高新区工业增加值占所在城市工业增 │6 ┃
┃ │ │加值的比例 │ ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃ │ │4.3高新区企业年末从业人数 │3 ┃
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┃ │ │5.1出口创汇 │4 ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃ │ │5.2引进留学归国人员及海外专家数 │3 ┃
┃5.国际化 │11 ├──────────────────┼────┨
┃ │ │5.3国际合作、合资项目数 │2 ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃ │ │5.4实际到位外资额 │2 ┃
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