国家体育总局事业单位固定资产管理办法

国家体育总局事业单位固定资产管理办法

（1999年10月1日国家体育总局发布）

第一章总则

第一条为了加强国家体育总局直属事业单位（以下简称单位）固定资产的管理，确保固定资产的安全完整，充分发挥固定资产使用效益，根据国家有关规定，结合总局的具体情况，制定本办法。
第二条直属事业单（以下简称单位）的固定资产均是国有资产，直属事业单位无权自行处置。
第三条总局对单位的固定资产管理实行“统一领导，归口管理，分级负责，责任到人”的管理原则。
第四条单位的固定资产实行财务部门、财产物资管理部门、使用部门共同管理的办法。各单位对固定资产的管理应有明确分工，各负其责，保障固定资产的安全完整，做到账账相符、账卡相符、账实相符。
第五条固定资产的管理必须贯彻“勤俭办事业”的方针，根据体育事业任务、工作计划、技术条件和财力可能等情况，全面规划、统筹安排，减少闲置和浪费。

第二章固定资产的分类

第六条固定资产是指单位价值规定标准以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中保持原有物质形态的资产。具体包括：
（一）单价在500元以上（含500元），耐用时间在一年以上的一般设备；
（二）单价在800元以上（含800元），耐用时间在一年以上的专业设备；
（三）单价虽然未达到规定标准，但耐用时间在一年以上大批同类的物资。
第七条固定资产分为六类：房屋和建筑物；专用设备；一般设备；文物和陈列品；图书；其他固定资产。

第三章固定资产的增添和计价

第八条单位购置固定资产应全面规划、统筹安排，严格按照固定资产建计划和预算办法；要充分考虑体育事业发展需要和财力可能；要考虑技术的先进性、适应性，并与现有设备配套。体育器材要与先行国际比赛规则相适应。
第九条新建房屋建筑物以及其他基建项目，按照基本建设管理程序报批。工程竣工后，财务部门依据工程决算及时登记固定资产账。
第十条购置和调入的固定资产，应当及时组织验收。对贵重的专业仪器设备，除根据合同、发票或调拨单进行事物数量验收外，还应当由技术部门、使用部门检验技术性能和产品质量。如发现技术性能、产品质量及规格型号与合同不符等情况，应当及时查明原因，并在商品素赔期内向有关单位联系解决。
第十一条接收赞助、捐赠的固定资产，必须办理登记、入库手续，计入固定资产账，由单位统一管理。制说明书。
第十二条固定资产的计价
（一）购入的固定资产，按照实际支付的买价或售出单位的账面原值（扣除原安装费）、包装费、运杂费和安装调试费及有关税费等计价，进口设备的买价按海关完税价格计算。
（二）自行建造的固定资产，按照建造过程中实际发生的全部支出计价。在固定资产尚未交付使用或已投入使用但尚未办理竣工决算之前发生的固定资产的借款利息和有关费用、以及外币借款的汇总差额，
计入当期事业支出或经营支出，不计入固定资产原价。已投入使用但尚未办理交付使用手续的固定资产，应限期办理交付手续。同时，先按估计价值计价，待确定实际价值后再进行调整。
（三）投资者投入的固定资产，按照评估确认或合同、协议约定的价格以及发生的包装费、运杂费、安装调试费、有关税费等计价。
（四）盘盈、无偿调入的固定资产，按同类固定资产市价、或者评估价格计价。
（五）接受捐赠、赞助的固定资产，按照发票、帐单所列金额及单位负担的运输费、保险费、安装调试费等计价。无发票、帐单的，按照同类设备的市场价计价。
（六）融资租入的固定资产，按照租赁协议确定的设备价款。运杂费、保险费、安装调试费等支出入帐。
第十三条修缮和日常维护固定资产所发生的费用，均不列人固定资产计价范围，不增加固定资产原值。在原固定资产基础上改、扩建的，按照固定资产原价，加上改、扩建发生的支出，扣除改、扩建过程中发生的固定资产变价收人后的余额计价。
第十四条单位已入帐的固定资产，除发生下列情况外，不得任意变动其人帐价值。如调整人账价值，必须报上级主管部门审核批准。
（一）根据国家规定，对固定资产价值重新估价。
（二）增加补充设备或改良装置。
（三）将固定资产的一部分拆除。
（四）根据实际价值调整原来的暂估价值。
（五）发现原固定资产价值有错误。
第十五条经批准调出、变卖、拆除和报废的固定资产，按照帐面原价注销。

第四章固定资产的处置

第十六条事业单位固定资产的处置，是指单位对其占有、使用的固定资产进行产权转让及注销产权的一种行为。包括报废、报损、调出、出售等。
（一）单位对固定资产进行处置，应当严格按照原国有资产管理局《关于印发行政事业单位国有资产处置管理实施办法》（国资事发［1995」106号）执行。各单位处置固定资产，必须报主管部门审批，不得擅自处置。
（二）固定资产报废。固定资产超过使用期限并确已失去使用价值需要报废的，需经单位财产物资管理部门审查和技术鉴定，并经单位负责人批准，报总局审批后，作报废处理。凡国家有特殊报废规定的，按规定执行。
（三）固定资产报损。固定资产在使用过程中部分损坏，需作报损处理的，由单仕财产物资管理部门审查并经单位负责人批准后，报总局审批。
（四）固定资产的调出。需要调出的固定资产，由单位财产物资管理部门提出申请报告，经单位负责人批准，报总局审批后，办理调拨手续。
（五）固定资产的出售。单位出售固定资产，需经单位财产物资管理部门技术鉴定并由财务部门签署意见，经单位负责人批准，报总局审批后执行。出售价格不得低于评估价格或总局批准的出售价。
（六）因比赛规则改变而不适用的体育器材，可以调拨给青少年业余体校等作为训练器材使用，由单位提出调拨方案，报总局审批后执行。
（七）凡经总局批准报损、报废、调出、出售的固定资产，由单位财产物资管理部门填制固定资产调拨草、报废单、报损单等，经总局主管部门盖章后，具体办理有关手续。
第十七条对固定资产处置取得的收入，按照《体育事业单位财务制度》有关规定，直接转人修购资金，并按专用基金管理的要求进行管理和使用。

第五章固定资产的使用和管理

第十八条单位应当建立健全固定资产管理制度，加强固定资产的维护和保养。
第十九条建立健全固定资产账、卡管理制度。
财务部门在固定资产总帐科目下，按照固定资产类别设置明细科目，核算固定资产原价。单位物资管理部门应当设置固定资产登记簿和固定资产卡片，按照每项固定资产的类别、使用部门进行明细核算。
固定资产登记簿按照固定资产类别开设帐页，每个帐页内按使用单位设专栏，每月按固定资产增减的日期序时登记，反映各类、各部门固定资产原值的增减变动情况。
单位应当为每一个固定资产项目设置一张固定资产卡片，载明该固定资产的编号、类别、品名、规格、型号、主要技术参数、性能、用途、使用单位、保管责任人、开始使用日期、原价、预计使用年限、折旧率、维护和更新改造记录等。固定资产卡片一式两份，由固定资产管理部门保管，领用时将其中一张交由使用部门管理，交回固定资产的同时将卡片交回。
第二十条单位应当建立健全固定资产领用管理制度。领用固定资产要完善各项领用手续。
第二十一条单位应当建立健全固定资产维修保养制度。各单位要加强固定资产保养和维修工作，做到维护保养与定期检测检修相结合。对大型贵重仪器设备，使用单位除指定专人负责管理（或专人使用）外，应当制定操作规程、维护保养、交接手续以及使用情况登记制度。要根据设备的具体情况合理安排工作负荷，保证设备的正常运转和人身安全。同时实行专管共用，提高固定资产使用效率。要建立设备使用定期报告制度，定期反馈设备状况、使用情况，并作为固定资产管理考评的重要依据。
第二十二条单位应当建立固定资产赔偿制度。由于责任事故、贪污盗窃等原因造成固定资产损失、损坏和浪费的，根据不同情况，给予处理。对直接责任者应当给予必要的行政处分。触犯刑律者移交司法机关处理。
有条件的单位，对固定资产要参加社会保险。
第二十三条单位应当建立健全固定资产定期清查盘点制度。每年至少组织一次全面盘点核对，或采取分期分批清查核对的办法，由财产物资管理部门组织，财务部门和使用部门参加，共同清理核对。如发现盈亏、损毁应及时查明原因，提出处理意见，经有关部门审核批准后，调整帐、卡记录，保证帐、卡、物相符。
第二十四条对暂时闲置的固定资产，在不影响单位正常业务开展和资产安全的前提下，可以将非经营性资产转作经营使用。包括出租、出借、投资、入股、合资、合作、联营等。
事业单位将非经营性资产转经营性资产的，必须严格按照原国家国有资产管理局颁发的《事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法》（国资事发1995］89号）中的有关规定执行。报总局审批后，办理资产评估、立项、确认等相关手续。
第二十五条固定资产的使用年限，按照国家有关规定执行，或由主管部门商同级财政部门确定。
第二十六条各单位应根据《体育事业单位财务制度》的有关规定，建立修购基金，用于维修、更新、购置固定资产。
实行内部成本核算的单位，应当参照企业财务制度，逐步实行固定资产折旧制度。

第六章管理机构的设置及其职责

第二十七条单位应设置固定资产管理机构，配备相应的管理人员，明确其职责和权限范围。
第二十八条单位可以结合实际情况，根据本办法制定固定资产管理办法实施细则；单位财务和财产物资管理部门负责监督、检查、指导各部门和所属机构固定资产管理工作。
第二十九条单位内部各部门的管理职责：
（一）财产物资管理部门组织实施本单位的固定资产管理，拟定固定资产购建计划和建立固定资产管理档案，负责固定资产编号、建卡、调配、领用、清查盘点、仓库保管和有关资料档案管理，记录固定资产登记簿和固定资产卡片，办理调拨处置等事项。
（二）使用部门应配备专（兼）职管理人员，负责固定资产的保养、维修、清理、盘点工作，登记和保管有关帐卡以及固定资产的使用、维修和故障处理等情况的记录，提出固定资产大修理建议、计划，定期与固定资产管理部门核对有关帐目，保证固定资产的安全完整，保证帐、卡、物相符。
（三）财务部门综合管理固定资产，负责固定资产总账和明细分类帐的核算，审核固定资产购建、维修、处置计划，正确记录固定资产变动情况，核算修购基金的提取和使用，定期与固定资产管理部门核对帐目，参与固定资产的验收、清理盘点，监督和检查固定资产使用情况。
（四）单位的固定资产管理实行逐级负责制。单位对其主管部门负责，主管部门对财政部门（国有资产管理部门）负责。
固定资产管理工作必须纳入单位的工作考核范围，定期检查评比。
第三十条单位可以制定固定资产管理考核指标评比奖励办法，报总局备案。
第三十一条考核指标必须包括固定资产的利用率、完好率和保值增值情况，以及单位有无健全的固定资产管理机构和专（兼）管干部及其职能是否到位，是否严格执行本办法等情况。
第三十二条总局将对单位的固定资产管理情况进行检查。

第七章附则

第三十三条本办法自发布之日起执行。原国家体委下发的《体委系统固定资产管理办法》［（86）体计财字371号］同时废止。

附：事业单仕固定资产明细目录

事业单位固定资产明细目录一、房屋及建筑物

一、房屋及建筑物
（一）房屋
1、办公用房
2、体育用房
（1）体育馆
（2）体育场
（3）游泳池
（4）攀岩场地
（5）其他体育用房
3、文化教育用房
（1）教学楼
（2）图书馆
（3）其他文化教育用房
4、科研用房
5、生产经营用房
6、物资库房
7、生活及福利用房
（1）职工宿舍
（2）运动员（学生）宿舍
（3）食堂
（4）礼堂
（5）其他生活娱乐用房
8、其他用房
（1）车库
（2）飞机库
（3）仓库
（4）锅炉房
（5）其他用房
（二）建筑物
1、井
2、道路
（1）飞机跑道
（2）飞机停机坪
（3）其他道路
3、塔
（1）跳伞塔
（2）水塔
（3）指挥塔
（4）其他塔
4、沟
5、码头
6、水上运动设施
7、其他建筑物
二、专用设备
（一）运动项目专用设备
1、足球设备：球门、球网及划线器等
2、篮球设备：电动篮球架、炮式篮球架、小篮球架等
3、排球设备：排球柱、网、裁判台等
4、曲棍球设备：球门、球网等
5、棒垒球设备：棒垒球挡网、击球棒等
6、乒乓球设备：乒乓球台、发球器、挡板等；
7、羽毛球设备：羽毛球柱、网、裁判椅等
8、手球设备：球门、球网
9、网球设备：网球拍等
10、水球设备：水球门等
11、曲棍球设备：
12、高尔夫球设备
13、马术设备
14、橄榄球设备
15、藤球设备
16、台球设备：球台等
17、田径设备：跳高架、撑杆跳高架、跳高及撑杆跳海绵包、撑杆、障碍架、链球、链球护笼、裁判台、积圈器、电动起跑器、监跑器、终点摄像仪、风向仪、高级秒表等
18、游泳设备：分道线等
19、跳水设备：跳水板、跳水板架等
20、体操、技巧、蹦床设备：单杠、双杠、高低杠、平衡木、跳马、鞍马、吊环、自由体操场地、体操技巧专用垫、体操海绵垫、助跳板、体操助跳道、双杠面、蹦床、体操记分牌
21、举重设备：举重器、举重器横杠、举重台、举重杠铃片及架、橡皮垫等
22、摔跤、柔道设备：摔跤垫、柔道场地等
23、拳击设备：拳击台、拳击沙袋、角垫护套等
24、跆拳道设备：跆拳垫子等
25、击剑设备：击剑裁判器、拖线盘、剑道、击剑台等
26、射击、射箭设备：各种枪、弓、剑、射击服、观察镜、信号器等
27、自行车设备：公路赛车、场地赛车等
28、赛艇、皮划艇、帆船、帆板、划水设备：各种艇、桨、船、帆、板、水撬等
29、冰雪运动项目设备：扫冰车、雪撬、雪上摩托、滚动台、固定器等
30、马术设备：马匹、马鞍、马厩等
31、武术设备：武术垫子等
32、棋牌类项目设备：挂棋盘等
33、滑翔、跳伞、热气球设备：飞机、滑翔机、绞盘机、收缩机、降落伞、动力伞、热气球、对空录像设备、电子靶、电台、高度表、望远镜等
34、航空模型、航海模型设备：无线电遥控设备、模型发动机、模型发电机、测试仪器等
35、无线电设备：各种无线电电台、功率放大器、发电机等
36、潜水设备：潜水空压机、减压舱、空气呼吸器、高压气瓶、水下猎枪、训练船只等
37、摩托艇设备：摩托艇壳、舷外挂机、挂机配件等
38、摩托车设备：二轮摩托车、三轮摩托车等
39、汽车运动设备：各种赛车等
40、登山设备
41、其他运动项目设备
（二）体育运动辅助设备：各种专业训练器、综合训练器。联合器械、划线器、电动按摩椅、记时计分牌、水下扬声器、水下摄影机、光电计时器等。
（三）体育康复医疗设备
（四）体育科研设备
（五）其他专用设备
三、一般设备
（一）家具设备
（二）被服装具
（三）交通运输工具
1、机动客运车辆
2、机动货运车辆
3、水上交通工具
4、非机动车船
5、其他交通运输工具
（四）观赏动植物
（五）通用设备
（六）机电设备
（七）电子产品及通讯设备
（八）仪器仪表、计量标准器具及量具、衡器
（九）卫生医疗设备
（十）电教器材
（十一）其他一般设备
四、文物和陈列品
（一）文物
（二）陈列品
五、图书
（一）图书
（二）期刊
（三）音响图片资料
（四）电子出版物
（五）其他图书
以上各类固定资产所包含的明细内容，除已列出的明细外，其他均参照原国务院清产核资领导小组办公室、国家技术监督局、国家国有资产管理局1993年联合编制的《固定资产分类与代码（试用）》规定执行。

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