文化部办公厅关于开展音像市场治理整顿“复查”专项行动的通知

各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局：

    2001年，根据国务院整顿和规范文化市场秩序的有关部署，各地对音像市场进行了认真的治理整顿，初步遏制了非法音像制品猖獗的势头，正版音像制品发行量明显上升。但是，一些地方对于重点地区和突出问题的整顿不彻底，效果不明显。最近一段时期，非法经营活动又以新的形式出现。为了及时打击非法音像制品“回潮”的势头，文化部决定于今年5至6月集中开展音像市场治理整顿“复查”专项行动，巩固治理整顿成果，进一步推动音像市场整顿规范工作向纵深发展。

    一、当前存在的主要问题
    （一）少数地方已关闭的音像制品集中经营场所或已取缔的集散地死灰复燃，继续从事非法经营活动。一些地方音像制品经营业户采取集体搬迁等形式，重新形成新的非法音像制品集散地。
    （二）以开办音像制品超市为幌子，实际上仍采取招商、招租的形式聚集多家业户，形成了贩卖非法音像制品的假超市。
    （三）少数地区未按照文化部的规定审批管理连锁经营单位，导致非法经营者大量“加盟”，形成了非法音像“连锁”盛行的局面。
    零售、出租等单位非法经营活动有所抬头，盗版、走私音像制品和游商活动回潮。

    二、专项行动的主要任务
    （一）5月中旬开展第四届全国音像市场法制宣传周活动，以“严格执行音像法规，大力规范市场秩序”为主题。广泛宣传《音像制品管理条例》和《音像制品批发、零售、出租管理办法》等法规，强化有法必依，执法必严，违法必纠的法律观念。

    （二）全面复查和彻底关闭以各种形式的非法音像制品集散地。湖南省邵东县、吉林省长春市为重点地区。

    （三）认真整顿和规范音像制品经营超市、连锁及电子商务活动，坚决取缔假连锁、假超市和网上非法经营活动，北京市为重点地区。

    （四）以大案要案为中心，深挖非法音像制品制作发行网络。福建省福州市、泉州市、广东省广州市、浙江省义乌市以及湖南省邵东县为重点地区。

    （五）依照《音像制品管理条例》和《音像制品批发、零售、出租管理办法》和文化部《关于贯彻实施〈音像制品管理条例〉有关问题的通知》要求，开展音像经营重新审核登记工作，全面清理整顿音像制品批发、零售、出租、放映单位。

    （六）严厉打击有严重政治问题、淫秽、盗版影视剧音像制品和盗版教科、动画节目的音像制品，大力提高正版音像制品市场占有率。
    三、专项行动的工作要求
    （一）各地区要对照去年《音像市场整顿规范方案》等文件确定的目标和任务，制定这次专项行动具体方案，确定重点地区和问题。

    （二）此次全国音像市场治理整顿“复查”专项行动既是对2001年音像市场整顿和规范工作的检验，也是对下一阶段整顿和规范工作的摸底清查，各级文化市场管理和稽查机构要主动协调有关部门和新闻单位，真正将“复查”专项行动打出威信，造出声势。

    （三）各省、自治区、直辖区文化行政部门要指导协调大案要案的查处工作。专项行动结束后，请将处理完毕的典型案例材料（2件）及收缴违法音像制品数量、检查场所数量、取缔或关闭场所数量以及重点问题解决情况及尚存在的问题于6月下旬以前上报文化部文化市场司。
    特此通知

                                      二○○二年四月十一日

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