• 【发布单位】国家认证认可监督管理委员会
• 【发布文号】国认法联[2002]55号
• 【发布日期】2002-10-25
• 【生效日期】2002-10-25
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】国家法律法规

出入境检验检疫标准制（修）订工作细则

出入境检验检疫标准制（修）订工作细则

(国认法联[2002]55号)





 为规范出入境检验检疫标准（以下简称"标准"）的制（修）订工作，根据《
出入境检验检疫标准化工作管理办法》，制定本细则。



 一、标准计划的编制



 （一）制（修）订标准项目计划的依据是：



 1．维护国家利益；



 2．促进国际贸易；



 3．出入境检验检疫实际工作的要求；



 4．无国家标准、其他行业标准或者现行标准不适应检验检疫实际工作要求；



 5．国家标准年度计划的要求。



 （二）编制标准项目计划



 1．国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）会同国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）出入境检验检疫业务主管部门，组织制定和下达制（修）订标准指导性建议。各直属检验检疫机构应当按照建议并结合本单位的实际情况，组织提出制(修)订标准项目的年度计划，于每年年底报送国家认监委。



 2．各直属检验检疫机构报送制(修)订行业标准项目计划，需分别填写《出入境检验检疫行业标准制(修)订项目计划任务书》（见附件1）一式三份，并填报《出入境检验检疫行业标准制(修)订项目汇总表》（见附件2）。



 3．国家认监委会同国家质检总局出入境检验检疫业务主管部门组织系统内专家对各直属检验检疫机构上报的计划项目进行审议，协调批准后，下达该年度检验检疫行业标准制（修）订项目计划和补助经费。



 4．凡不按期上报有关材料或者填写不符合要求的项目，不能列入下年度计划。



 5．出入境检验检疫行业标准制（修）订工作程序见图1。



 6．出入境检验检疫工作急需的标准制（修）订项目，经国家认监委与国家质检总局出入境检验检疫业务主管部门研究后，组织下达专项计划。



 7．各直属检验检疫机构要按照下达的标准项目计划，制定相应措施，及时组织标准制（修）订工作，定期检查实施的情况，确保按时、高质量完成标准制（修）订任务。



 二、标准的制（修）订



 （一）标准起草小组



 1．标准起草单位接到国家认监委下达的标准制（修）订项目计划后，应当会同参加起草单位组成标准起草小组，小组成员应当具备相应的技术、法律、标准化等专业知识，共同协作完成标准制（修）订工作。



 2．标准起草小组的任务



 制订工作方案、收集国内外资料、进行调查研究、开展试验和验证工作、编写标准草案及编制说明，征求意见、完成送审稿，报送审查。



 工作方案的主要内容：



 (1)标准项目名称和任务来源及有关国家标准、行业标准的现状；



 (2)制（修）订标准的主要技术内容和依据，分工和工作进度；



 (3)预计标准实施后的经济效益和社会效果。



 3．标准起草单位应当在时间和条件上给予保证和支持，标准起草小组的主要成员原则上不得随意更换。



 （二）标准补助经费



 1．标准补助经费是国家认监委为保证制（修）订标准任务的顺利完成，弥补起草单位经费不足，经审批下达的专项补助经费，专款专用，由各直属出入境检验检疫机构监督使用；



 2．由几个单位共同承担的项目，其补助经费下达到负责起草单位，由负责起草单位根据任务分工情况，协调分配使用。



 3．标准补助经费的使用范围



 a．查新、调研和有关资料费；



 b．试验装置、工具、试剂、样品和标准样品购置费；



 c．系统内、外的试验、验证费；



 d．样品及样照加工费；



 e．标准草案（征求意见稿、送审稿、报批稿）文印费；



 f．咨询费、预审费（必要时）和审定费（函审、会审）。



 （三）标准草案（征求意见稿）（以下简称征求意见稿）的起草。



 1．征求意见稿的起草应当按照《计划任务书》的要求进行。



 2．起草征求意见稿时，一般应当经过收集国内、外资料，了解分析情况，拟定编制原则，进行专项试验及验证、提出征求意见稿和编制说明等几个工作阶段。



 （1）收集有关资料和样品



 收集国内外有关的标准、技术条件、试验方法、相关文献、数据及必要的代表性实物样品。



 （2）分析研究



 分析国内外相应检验检疫技术和发展趋势；研究国内经济发展和国际贸易对检验检疫的要求。



 （3）起草征求意见稿



 在收集资料、分析研究、试验及验证的基础上，按照国家标准（GB/T1）《标准化工作导则》和国家的其它有关规定编写征求意见稿。



 （4）编写标准编制说明



 征求意见稿完成后，应当编写《标准编制说明》，其内容包括：



 a、任务来源，采用国际标准和国外先进标准情况，主要工作过程，起草小组成员及其参加单位等；



 b、与国外现行同类标准水平对比；



 c、与现行的法律、法规和国家标准、国内同类行业标准的关系，说明制订标准的理由；



 d、确定标准主要内容，如技术参数、指标、性能要求、试验方法的依据（包括试验、统计数据等）；修订标准时，应当对修改的内容进行说明；



 e、主要试验（或验证）的分析、评价及综述；



 f、技术论证及预期的社会、经济效果；



 g、贯彻标准的要求和建议，包括组织措施、技术措施、物质条件及过渡办法等内容；



 h、废除现行有关标准的建议；



 i、其他应当予以说明的事项，如参考资料目录，重要内容的解释等。



 （5）对需要有标准样品的，应当在审查标准前制备出与文字标准相对应的标准样品。



 （四）征求意见稿征求意见及标准草案（送审稿）（以下简称送审稿）的提出。



 1．征求意见稿、标准编制说明和《出入境检验检疫行业标准征求意见表》（见附件3），由负责起草单位标准化管理部门发送有关出入境检验检疫机构、外贸公司、生产、科研单位及大专院校征求意见。



 2．征求意见不得少于15个单位，征求意见的反馈时间以2个月为限，回函率不得少于三分之二。



 3．征求意见的单位应当在规定期限内提出意见，如意见有本质性改动，应当说明论据或者提出技术论证。标准起草人对征求意见中的主要问题，以及争议比较大的问题，应当进行专访或者召开座谈会协调。必要时，可以做补充验证工作。



 4．起草人或者小组应当对反馈的意见归纳整理、分析研究、确定取舍。对不采纳的，应当说明理由，同时列出《出入境检验检疫行业标准征求意见汇总处理表》（见附件4）。并提出送审稿及其修改后的编制说明。



 5．修改后的标准草案若有重大改动或者分歧意见较大时，应提出征求意见第二稿再次征求意见，直到完成送审稿。



 6．凡是采用国际标准和国外先进标准的基础标准、方法标准的，应按国家质检总局《采用国际标准管理办法》的要求起草。



 （五）在计划实施中，项目负责起草单位的标准化管理部门应当加强组织协调工作，积极采取措施，及时解决相关问题。如需要调整或者终止计划内容的，由负责起草单位填报《出入境检验检疫行业标准项目计划调整申请表》（见附件5），说明调整或终止的理由，按国家认监委审批意见实施。



 三、标准（送审稿）的审定



 （一） 检验检疫标准的审查由国家认监委负责组织，采用会议审查或函审的方式进行。负责起草单位应在审定前一个月向国家认监委提出审定申请（见附件6），送审稿所附文件资料见表1，批复后方可进行审查。



 （二）标准审定的内容：



 1．标准草案是否符合或达到预定的目的和要求（见《计划任务书》）；技术内容是否符合检验检疫的需要和科学技术发展方向；是否先进可靠、经济合理；各项指标是否完整等；



 2．是否符合国家有关法令、法规；



 3．是否按规定的格式进行编写，英译本翻译是否准确、得当；



 4．与国际标准、国外先进标准的一致性程度，是否与有关国家标准、行业标准协调一致；



 5．贯彻标准的要求、措施和过渡办法是否适当；



 6．其他应予审查的事项。



 （三）标准审定委员会的组成原则：



 1．审定委员会应当由有代表性的生产、外贸、科研、大专院校和检验检疫系统同行专家以及标准化管理人员组成；



 2．委员原则上不少于11人；



 3．具有高级职称（或相当于高级职称）的委员原则上不少于三分之二；



 4．本单位委员不得参加本单位起草标准的审定；



 5．出入境检验检疫系统的审定委员不得超过委员总人数的四分之三。



 （四）函审



 1．标准内容较简单，征求意见基本无分歧，编写较规范的送审稿，可进行函审。



 2．由项目负责起草单位将送审稿、标准编制说明、《出入境检验检疫行业标准征求意见汇总处理表》、《出入境检验检疫行业标准（送审稿）函审单》（见附件7）及有关资料发送给审定委员会委员进行函审。



 3．审定委员应当认真审查标准送审稿，并且可以组织有关人员协助审查，审查完成后应填写《出入境检验检疫行业标准（送审稿）函审单》。



 4．超过四分之三的函审单回函表示同意，即为通过函审。回函数不足三分之二时，应当重新组织审查。如果函审中意见分歧较大，应当修改后再次进行函审，或报请国家认监委同意后，改为会议审查。



 5．送审稿函审通过后，应当由审定委员会主任委员写出《中华人民共和国出入境检验检疫行业标准函审结论表》（见附件8）。负责起草单位应当根据函审修改意见认真修改，提出标准草案（报批稿）。



 （五）会议审查



 1．检验检疫行业标准审定会，按照精简节约的原则，采用按专业分期分批审定的方式进行。



 2．负责起草单位在审定会议前一个月，将会议通知、标准草案（送审稿）、标准编制说明和征求意见汇总处理表，印发审定委员会全体委员和有关人员，并抄报国家认监委。



 3．会议审查原则上应当协调一致。如需表决，必须有不少于出席会议审定委员人数的四分之三同意为通过。审定委员出席率不足三分之二时，应当另行组织审查。



 4．会议审查应当填写《中华人民共和国出入境检验检疫行业标准会议审定结论表》（见附件9）和《出入境检验检疫行业标准审定修改意见汇总表》（见附件10），并编写《会议纪要》，如实反映审查情况，其内容应当包括对送审稿及其编制说明所涉及的重要内容的审查意见，并经与会代表通过。



 5．审定会中的一般分歧意见应当在《出入境检验检疫行业标准发布编号签署单》（见附件11）中说明。重要分歧意见，会后由国家认监委负责协调或仲裁。并将协调、仲栽结果函告参加审定的单位或审定委员。



 四、标准草案（报批稿）（以下简称报批稿）的报批



 （一） 报批稿的提出



 负责起草单位应当根据审查修改意见，认真修改送审稿，在通过审查后的一个月内提出报批稿，重要标准草案应当附英译本，并重新编写审查修改后的编制说明。



 （二） 报批稿的复核



 负责起草单位和各直属机构标准化管理部门应当对报批稿技术内容、编写质量进行全面复核，复核时应当注意以下要求：



 1．标准内容应当统一，格式符合GB/T1《标准化工作导则》，外文名称应当确切；



 2．是否按审定修改意见进行了修改。



 （三） 报批



 在通过审查后的一个月内，由负责起草单位将报批稿及报批必备的文件资料（目录见表2），报送国家认监委审批。



 五、标准的审批发布



 （一） 报批稿的审查



 国家认监委收到报批稿后，组织对报批材料、标准文本的编写格式以及标准内容是否按审定专家的意见进行修改等问题进行审查。发现文件不齐全，内容、格式不符合要求，应当通知上报单位修改、补齐。



 （二） 标准的审批、发布



 1．国家认监委对检验检疫行业标准报批稿审查后，报批、发布。



 2．标准的编号由出入境检验检疫行业标准代号、顺序号、年代号组成。



 SN XXXX-XXXX



 出入境检验检疫行业标准代号 顺序号-年代号



 六、标准的出版与发行



 国家认监委统一管理标准的出版、发行，以及标准文本和目录的汇编工作。



 七、标准实施的监督检查



 各检验检疫机构标准化管理部门应当会同有关业务部门对本单位和下属单位的标准实施工作进行定期检查。发现问题，应当及时报上级主管部门并采取有效措施。



 八、 标准的复审和废止



 （一） 标准实施后，各直属检验检疫机构标准化管理部门应当根据工作需要每年提出修订计划。标准的修订原则上由原起草单位负责。



 （二） 国家认监委每年对标准进行复审，标准经复审后分为有效、需修订和废止。



 （三） 复审后应当及时组织起草单位对需要修订的标准进行修订。



 （四） 出现下列情况时，标准应当废止：



 1．不适应检验检疫工作和世贸协议的需要；



 2．与现行法律法规相违背；



 3．新版本的标准已经发布；



 4．其他应当予以废止的情况。



 九、 国家标准的制（修）订



 （一） 国家认监委负责组织检验检疫系统承担的国家标准的起草、审定、报批工作。



 （二） 国家认监委负责组织汇总、审议，经审批后统一申报检验检疫系统制（修）订国家标准计划项目。



 （三） 检验检疫系统对需要在全国范围内统一的检验检疫及认证认可技术要求，根据有关指导性建议，提出国家标准制（修）订项目。



 （四） 检验检疫系统制（修）订的国家标准应当依照原国家质量技术监督局发布的《国家标准管理办法》的要求进行起草。



 十、 附则



 （一） 本细则由国家认监委负责解释。



 （二） 本细则自发布之日起实施。





二○○二年十月二十五日