• 【发布单位】广西壮族自治区
• 【发布文号】桂政办发[2004]86号
• 【发布日期】2004-06-09
• 【生效日期】2004-06-09
• 【失效日期】--
• 【文件来源】法律图书馆新法规速递
• 【所属类别】地方法规

广西壮族自治区特大洪涝灾害救灾应急预案

广西壮族自治区特大洪涝灾害救灾应急预案

(桂政办发[2004]86号)





各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：



 《广西壮族自治区特大洪涝灾害救灾应急预案》已经自治区人民政同意，现印发给你们，请遵照执行。





广西壮族自治区人民政府办公厅

二OO四年六月九日





广西壮族自治区特大洪涝灾害救灾应急预案





 为确保我区在发生特大洪涝灾害时，救灾工作高效有序地进行，最大限度地减少灾害造成的损失，尽快帮助灾区群众恢复生产，重建家园，现结合实际，制定本预案。



 一、总则



 (一)本预案所指的特大洪涝灾害，是指自治区行政区域内，由于强降雨天气过程，导致江河泛滥、山洪暴发、山体滑坡、泥石流以及石山地区严重内涝，造成人民群众生命财产重大损失的洪涝灾害。



 (二)救灾工作的原则：



 1．以民为本，为民解困的原则。



 2．预防为主，防救结合的原则。



 3．统一领导、分级管理、分工负责、协调一致的原则。



 (三)救灾工作的要求：各有关部门应根据本预案，各司其职，各负其责，密切配合，认真实施相应的防御和备灾工作。



 二、预案启动的条件



 一次灾害过程符合下列条件之一者，启动本预案：



 (一)因灾死亡30人以上(含30人)；



 (二)紧急转移安置群众在20000人以上(含20000人)；



 (三)因灾倒塌房屋10000间以上(含10000间)；



 (四)有20个以上的县(含20个)同时启动了本级救灾应急预案时。



 三、预案启动的程序



 市、县(市、区)人民政府应当在特大洪涝灾害发生后1小时内，向自治区救灾工作领导小组和灾害主管部门报告。自治区救灾工作领导小组办公室在灾害发生3小时内向自治区救灾工作领导小组组长报告，由领导小组组长决策启动本预案。



 四、组织指挥系统



 (一)机构设置。



 1．预案启动后，自治区救灾工作领导小组(以下简称救灾领导小组)是特大洪涝灾害救灾工作的应急救灾指挥部，救灾领导小组组长为应急救灾指挥部的总指挥长，副组长担任副指挥长，领导小组各成员为指挥部成员，救灾工作领导小组办公室为应急救灾指挥部办公室。应急救灾指挥部办公地点设在自治区民政厅。



 2．预案启动后，由应急救灾指挥部从各成员单位抽调人员，组成5个工作小组，即：总协调组、抢险救灾组、生活安排组、宣传报道组、恢复重建组。



 (二)主要职责。



 1．应急救灾指挥部：在自治区党委、自治区人民政府领导下，负责组织全区特大洪涝灾害的救灾工作；传达贯彻国务院和自治区党委、自治区人民政府对抗洪救灾工作的指示；根据灾情变化提出救灾对策；组织评估、核查和上报灾情；指导地市县开展组织转移安置、灾民救助和灾后恢复生产，重建家园等工作。



 2．应急救灾指挥部办公室：负责收集、掌握、上报和发布灾情信息；提出组织召开应急救灾指挥部会议建议，制定救灾应急具体对策方案，传达应急救灾指挥部指令并监督落实；收集各工作组的工作进展情况并及时向应急救灾指挥部报告；负责自治区应急救灾指挥部交办的其它工作。



 (三)应急救灾指挥部各个工作小组的组成及其主要职责：



 1．总协调组。



 组 长：自治区人民政府分管副秘书长。



 副组长：自治区民政厅厅长。



 成 员：自治区水利厅、气象局分管领导。



 主要职责：负责全区灾情信息的汇总和灾情的分析；提出特大洪涝灾害预案的启动；协调救灾物资的组织和调度；组织转移安置灾民；组织灾情核查评估和报告；申请、管理、分配救灾款物；组织指导救灾捐赠；负责灾民倒塌房屋的恢复重建。



 2．抢险救灾组。



 组 长：自治区水利厅分管副厅长。



 副组长：广西军区、武警广西总队有关领导。



 成 员：自治区交通厅、公安厅、通信管理局、广西电力有限责任公司、柳州铁路局分管领导。



 主要职责：组织干部群众，并调动解放军和武警官兵赶赴灾区抢救、转移被洪水围困群众，确保群众的生命和财产安全。



 3．生活安排组。



 组 长：自治区民政厅厅长。



 副组长：自治区财政厅分管领导。



 成 员：自治区卫生厅、粮食局分管领导。



 主要职责：负责协调相关部门做好救灾应急和恢复生产所需物资供应，确保灾民有饭吃、有衣穿、有房住、有病及时治疗。根据灾区的急需情况发动社会力量向灾区捐款捐物。调度卫生技术力量，抢救伤病员，对重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫情、疾病的传播、蔓延。



 4．宣传报道组。



 组 长：自治区党委宣传部副部长。



 副组长：自治区民政厅分管领导。



 主要职责：负责组织指导各新闻媒体宣传报道抗灾救灾和灾后恢复生产、重建家园工作。



 5．恢复重建组。



 组 长：自治区民政厅分管副厅长。



 副组长：自治区建设厅、国土资源厅分管领导。



 成 员：自治区农业厅、教育厅、科技厅、林业局、中国人民保险广西分公司分管领导。



 主要职责：指导灾区做好灾后的生活生产设施的恢复和重建工作。



 五、附则



 (一)要广泛向社会进行宣传预案，使广大群众增强防灾减灾意识，增强救灾的积极性，最大限度地减轻灾害损失。重点地区、重点部门要进行预案的演练，如灾民的转移安置、伤病员的抢救等。



 (二)救灾领导小组各成员单位要按照《广西壮族自治区人民政府关于成立自治区救灾工作领导小组的通知》(桂政发[2002]45号)的要求，认真地履行好各自的工作职责，并结合本部门职责制定出本部门的救灾应急预案，各市、县(市、区)也要制定本地区救灾应急预案。



 (三)本预案由救灾领导小组办公室负责督促检查落实。