哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市2003年城市环境综合整治实施方案的通知

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市2003年城市环境综合整治实施方案的通知

(哈政办发〔2003〕8号)

各区人民政府，市政府各委、办、局：?

经市政府同意，现将《哈尔滨市2003年城市环境综合整治实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。??

二○○三年四月十二日?

哈尔滨市2003年城市环境综合整治实施方案

2003年是我市全面实施生态型园林城市建设的第一年。为继续巩固深化城市环境综合整治成果，使城市环境面貌取得更明显变化，制定本方案。?

一、指导思想?
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市委“立足现有、挖掘潜能，追逐应有、创新发展”的总体要求，以建设生态型园林城市和文明城市为目标，以改善群众生活环境质量、突出城市特色、提高城市品位为中心，以解决群众关注的热点、难点问题为重点，在巩固城市环境综合整治成果的基础上，继续坚持省市共建、市区联动、社会参与的方式，深入开展城市环境综合整治，强化城市管理，实现城市环境整体质量再上新台阶。?

二、主要任务?
（一）以主干街路拓宽改造和次干路综合改造为重点，对道路两侧环境进行综合整治，优化街路环境，建设景观大道。拓宽改造道外十四道街、长寿路、乡政街等5条街路
，并对街路环境综合整治；整治改造东直路、哈东路、木材街、征仪路、建文街、华山路等17条街路，拆除占道设施，铺装人行道，整修车行道，绿化彩化，完善交通功能、优化街路环境；实施奋斗路、大庆路、河图街、南马路、新疆大街等10条街路平立面环境综合整治改造，拆除私搭乱建，维修车行道，铺设彩色步道板，进行绿化亮化，改造整饰建筑立面，规范牌匾广告，完善各类设施，建成一批环境优美的景观街路。?
（二）以突出城市特色为重点，对保护建筑和保护街坊周边环境进行综合整治，展示历史文化内涵，提升城市品位。对全市一、二类重点保护建筑进行整修整饰，加强管护。实施中央大街主街环境提档升级，完善设施，整修整饰临街建筑，高标准、高品位亮化彩化，提升步行街整体环境水平。以西九、十道街区域为依托建设欧罗巴风情街区，动迁区域居民，改造整修建筑，欧式包装建筑立面和规范牌匾，辟建绿色休闲区和停车场，使其成为与步行街协调统一，集商服、休闲于一体的欧罗巴风情街区。建设高丽风情、俄罗斯风情两条特色街路，增添异国风情商服街景。对全市现有的17座教堂寺庙周边环境进行清理整治，改善区域环境质量，形成一批具有浓重地域特色的景区景点。
（三）以推进畅通工程为重点，对背街背巷进行清理整顿和人行道铺装改造，创造便利顺畅的交通环境。对共乐西头道街、保障街、炉具胡同、武源街、文政街、向东街等80条段破损严重的人行道进行铺装改造，清理拆除占道房屋、摊亭、封闭门斗、出红线踏步等设施，同时，改造50条土路，努力解决居民行路难问题；清理违章占压燃气、给排水管线的建筑物和构筑物，清理占道修车、洗车、空车配货、沿街烧烤、室外加工、乱摆乱放等行为，取缔无证商贩。实施宣化街、新疆大街等马路市场退路进厅，强化暂时保留的早、夜市管理，充分利用地域条件，选择闲置场地、厂房开辟集贸市场，满足群众需求，为弱势群体、低保职工就业创造条件；加强动、静态交通管理，完善交通设施，增设太阳能闪光标志等交通标志设施2000个、防撞桶80个、交通信号灯62处、智能交通设施174处，新建交通隔离护栏20000延长米；更新公交车辆300台，建设灯箱景观候车廊85个；结合大型公共建筑建设，辟建机动车停车场，在重点商业繁华区域，利用有效道路空间，辟建临时停车场，增加停车能力；以治理随意停靠、野蛮驾驶、整修净化车体为重点，对公交、联运、出租车运营进行整顿，创造良好的交通秩序。?
（四）以改善建筑容貌和清除视觉污染为重点，对建筑立面、屋顶和街路牌匾广告进行综合整治，营造立体景观环境。SS〗对一类街路和重点区域建筑楼体整修刷新，清理影响景观的牌匾广告和附着物，清除楼顶及雨搭上的杂物和垃圾；清理主干街路路灯杆和电线杆上的灯箱广告和有碍观瞻的架空线网；整修油饰临街各类通透围栏、实体围墙、基建工地围墙和地名标识，整修整饰公交车、出租车及各种机动车的车容车貌，清洗公交站务设施和交通隔离护栏、桥栏、绿地栅栏，保证各类设施整洁完好。?
（五）以拆棚还绿、拆墙透绿、拆违辟绿为重点，实施市区绿化提档升级，提高城市绿化环境水平。围绕建设生态型园林城市总目标，继续坚持拆棚还绿、拆墙透绿、拆违辟绿，建设绿色生态环境。对学府路、动力广场、健康路两侧、靖宇公园、滨河公园、保国游乐园等15处绿地进行建设和绿化提档升级，提升绿化水平；建设远大生态园，实施宏伟公园开敞式改造，完善园林景观，增加群众休闲空间；以市区立交桥桥体、街路交汇口形象欠佳的建筑立面及临街延伸较长的围墙为主，以爬藤植物花卉进行垂直绿化；对原有广场绿地、街心绿地、过渡绿地进行补种补植和设施补修。?
（六）以贴近群众生活为重点，实施广场建设和居民庭院改造，提高群众生活、活动空间环境质量。继续把环境整治向贴近群众生活的领域延伸，选择居民较多、位置重要的区域辟建广场，为群众提供更多的休闲活动空间。建设太古、省图书馆、南直桥、哈平等7处广场或社区广场；建设达标庭院160个，景观庭院100个，创建绿色楼道8000个；建设无噪声安静小区30个，改造治理锅炉400台，拆除市区大烟囱200个；以街道办事处为单位，创建城市环境综合整治达标示范社区50个，完善基础设施建设，实施亮化、美化、彩化，形成一批环境质量较高的区域。?
（七）以重点区域和场馆、院校周边环境为重点，进行环境综合整治，树立良好的“窗口”形象。实施哈尔滨火车站广场和防洪纪念塔广场及周边整治改造，优化地面交通，整顿广场秩序，对建筑立面整修整饰，美化空间形象；实施沿江风景长廊工程；实施铁路沿线环境综合整治，建设绿色长廊；实施会展体育中心、省科技馆、省图书馆等场馆和重点区域宾馆周边环境综合整治，优化道路功能，清除马路市场及影响观瞻的设施，规范交通秩序，进行绿化、美化、亮化；配合会展中心周边整治，对哈开发区内的嵩山路等街路进行综合改造，铺设彩色防滑步道板，落地直埋各种架空线，更换新型路灯，道路绿化带提档升级并进行彩化亮化；完善长江路北侧灯饰亮化及玉山路、闽江路道路、人行道等市政设施，把哈开发区建成环境幽雅，景色宜人的休闲、旅游观光区；整治院校周边环境，取缔围校商贩和影响教学的网吧、电子游艺厅等，创造良好教学环境。?
（八）以改善城门区域环境质量为重点，对主要出城口进行清理整治，提升城市环境总体水平。对我市哈阿、哈平、哈同、哈双、哈黑等出城口环境进行综合整治，彻底清理道路两侧积存的垃圾污物；拆除有碍观瞻的占道设施和私建房屋，整修整饰临街建筑；清理整顿临街不规范牌匾广告、店面门脸；整修道路，实施绿化彩化，优化出城口区域环境。?
（九）以丰富灯饰亮化层次为重点，实施高标准亮化建设，构筑都市靓丽的夜晚景观。以主干街路、体育场馆、重要宾馆、沿江风景线为重点，高标准实施灯饰亮化，新建奋斗路、南马路等10条灯饰景观街路；在巩固已有1000栋楼体亮化成果的基础上，选择区位重要、楼形美观的楼体进行亮化升级，增强城市亮化品位；选择重点街路临街公企建筑实行内光外透，提高楼体亮化水平；对商业繁华区域临街楼体的橱窗、牌匾广告实施升级亮化；更新改造10条街路路灯，消除30条无灯街。?
（十）以清除污物、治理扬尘和完善设施为重点，强化保洁质量，始终保持整洁清新的市容环境。结合春季爱国卫生运动，组织开展春季城市环境整治突击月等主题活动，彻底清理市区街路、绿地、广场、居民居住区、早夜市内积存的污冰堆、炉灰堆、垃圾残土堆、空中垃圾，不留脏乱死角；加大袋装垃圾收集、清运和巡检力度，减少污染源。延长街路卫生管控时间，重点街路4月30日至10月15日实施水冲洗作业。由各区选择适宜区域实施无积尘街路片区管理，积极推广社会参与管理城市的有效做法，全面提高街路卫生管理水平。新建公厕30座，在适宜的繁华部位增设移动式环保公厕，新增设街路果皮箱1000个，完善环卫设施。强化街路卫生管控，从严查处乱卸残土和拉运残土沿街撒落行为。推行残土、垃圾拉运封闭化运输，并出台管理办法。?

三、实施步骤?
第一阶段，3月15日至4月30日。制定哈尔滨市2003年环境综合整治实施方案，筹备召开总结表彰动员大会，总结工作，表彰先进，对2003年城市环境综合整治工作进行全面部署。结合开展春季爱国卫生运动，集中进行环境卫生整治，以整洁清新的市容环境，迎接 “五・一”国际劳动节。?
第二阶段，5月1日至6月10日。主要完成保护建筑整修整饰；重点区域建筑立面整饰、屋顶清理；绿化补植和升级改造；占道设施拆除和占道经营清理，完善各类设施；完成重点区域、场馆院校周边和出城口整治任务；实施庭院改造和街路铺装。完成综合整治工程项目总量的60%，形成一批城市环境新亮点，迎接哈洽会召开。?
第三阶段，6月10日至8月10日。主要完成主干街路综合整治、道路综合改造、道路铺装、开敞公园改造、广场改造建设、保护街区综合改造、灯饰亮化建设等任务。?
第四阶段，8月11日至9月30日。完成锅炉烟渣治理，拆除污染环境大烟囱；搞好今年环境综合整治目标检查验收和建设项目的建管交接，搞好城市环境整治达标示范社区的考核评定。以城市环境的明显变化，迎接建国54周年。?

四、保证措施?
（一）加强领导，充实力量。全市环境综合整治工作在市城市环境综合整治领导小组领导下进行，日常工作由市整治办负责。领导小组及整治办要根据实际情况进行充实调整。各区和有关部门主要领导要亲自抓，配齐配强工作人员。?
（二）明确责任，建立目标管理体系。充分发挥区街和各职能部门在综合整治中的重要作用，依据职责分工对全市环境综合整治目标任务层层分解，建立目标管理体系，落实责任部门和责任人，形成任务到岗、责任到人的目标责任体系。各职能部门要根据职责，坚持日常抽查、阶段性检查、年终检查相结合，严格督办管理。市整治办会同市财政局依据工程进度核拨配比资金，监督工程质量。综合整治工作完成情况要与项目拨款挂钩，与市政府目标管理挂钩。?
（三）严格规划，提高整治水平。严格规划审批程序，对重点整治项目及保护建筑周边的综合整治，规划部门要广泛听取群众和专家的意见，拿出高水准的规划方案，报经市政府审批，确保综合整治不留历史遗憾。
（四）坚持市场化运作，多渠道筹措资金。今年环境综合整治任务繁重、资金紧张，必须多渠道筹措资金。凡经市认定的整治项目，根据资金总需求量，市里投三分之一，重点用于区建市补项目和市投项目；各区和有关部门要坚持“谁受益、谁投资、谁所有、谁投资”的原则，积极调动社会各方面力量进行参建，通过市场化运作筹措建设资金。?
（五）坚持高标准，严格质量考核。要坚持环境综合整治项目高标准设计，高质量、高品位建设。严格工程质量考核办法，全面推行项目法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制，加强对整治项目的全程管控，防止粗制滥造，确保高质量完成整治任务，实现整治一处、精彩一处的目标。?
（六）搞好建管交接，维护整治成果。由市整治办负责对区建市补的综合整治项目进行审查，组织规划设计把关，工程竣工后组织验收，并组织进行建管交接。竣工验收后，一般工程项目在工程竣工验收后一周内完成交接，交由各区管理，保证整治成果得到巩固。?
（七）加大宣传力度，推动环境综合整治深入开展。各报刊、电台、电视台等新闻媒体要及时报道城市环境综合整治进程，积极开展社会公德和树立新时期哈尔滨人形象宣传，让全社会都来关心和保护城市环境，为推进环境综合整治工作营造良好的舆论氛围。市整治办要及时通报环境综合整治工作情况、交流经验、树立典型，推动综合整治工作顺利进行。?
（八）推进城管体制改革，提高管理水平。在部分街路进行环卫作业改革试点，对环卫作业量重新核定经费，实行承包，打破大锅饭，达到提高效率和质量，减少政府投入的目的，取得经验后全面推开；对公共绿地，也要实行市场化运作，进行社会招标，实行企业化管理；对绿化、亮化设施招聘下岗职工，组织专护队伍，加强监督管理；加大执法力度，严管严罚；及时出台地方管理法规，依法管理。

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市2003年城市环境综合整治实施方案的通知

最新法律法规

相关法律法规