四川省人民政府办公厅关于切实加强电力安全生产确保电网安全稳定运行的通知

四川省人民政府办公厅关于切实加强电力安全生产确保电网安全稳定运行的通知

(川办发［2004］10号)

各市（州）、县（市、区）人民政府，省级有关部门：
电力工业是关系国计民生的重要基础产业和公用事业，电力安全事关经济发展和社会稳定，与生产和人民群众生活密切相关。目前，电力体制改革已进入实施阶段，厂网分开以后，电力安全管理格局发生了较大变化，安全问题十分突出。加强电力安全管理，建立电力安全运行新机制是摆在我们面前的一项重要任务。为认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强电力安全工作的通知》(国办发〔2003〕98号)精神，落实安全责任制，确保电网调度命令畅通，保证电力安全生产和电网安全稳定运行，现就有关事项通知如下。?
一、加强领导，明确责任，落实电力安全生产责任制
各级人民政府和省级有关部门要高度重视电力安全工作，加强对电力安全工作的领导，强化电力安全生产责任制，严格安全生产监督检查，确保电网安全运行。各级经（贸）委作为电力行政主管部门具体负责电力安全监督管理；各级安全生产监督管理部门负责综合管理；各级公安部门要加大打击破坏电力设施违法犯罪活动的力度；省电力公司负责四川电网主网的安全和供电营业区内的电网安全；地方电网所在地的电网经营企业负责本供电营业区内的电网安全。?
省级有关部门要根据电力体制改革的新形势和电力安全生产工作的新要求，抓紧研究提出修订电力安全生产行政法规的意见，完善电力安全法律保障体系。?
电力企业要始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，进一步加强和完善电力安全生产责任制，建立电力安全保障机制，切实落实安全生产责任制，严明组织纪律，加强安全技术培训，不断提高电力系统运行可靠性和安全管理水平，保证电网调度命令的畅通和电网安全技术装置的可靠运行，防止电网重特大安全事故发生。 ?
二、加强调度管理，建立有效的电力安全应急机制?
各地要借鉴国内外处理公共突发事件的经验，抓紧建立适合本地区实际的电力安全应急处理机制，制订周密、完备的应急预案，向社会广泛宣传，有计划地定期组织演习。党政机关、金融机构、通信企业、广播电台、电视台、医院、监狱和机场等重要单位要安装备用电源，对未建设备用电源的单位要帮助督促其尽快建立。?
电力企业要认真执行《电网调度管理条例》（国务院令第115号），严格执行调度命令，按照调度指令安排运行方式，服从电网统一规划和调度，共同维护电网安全稳定运行。对违反调度纪律、造成损失和危害的单位和个人，要依法追究其法律和行政责任。?
电网经营企业要提高处理事故的能力，建立有效的电力系统突发应急机制，制订事故处理预案，拟订切实可行的应对措施，定期进行反事故演习。?
三、严格考核，加强发电厂并网运行管理?
省经委要进一步加强对并网发电企业的考核管理，制定和完善考核管理办法，省电力公司负责组织实施。省电力公司依据《四川电网统调发电企业运行考核管理办法》（川经贸电力〔2003〕329号）和根据省经委安排的年度发电量计划细化确定的日调度计划，对并网电厂进行考核。从而减少并网电厂的非计划停运次数和时间，增加电力供应，确保电网安全稳定运行。省电力公司要将考核结果及时报省经委，并抄报有关企业，做到公平、公开和公正。
为保障电网及并网发电机组的安全、优质、经济运行，各并网电厂要严格执行国家电力监管委员会《关于印发发电厂并网运行管理的通知》（电监市场〔2003〕23号）要求，做好电厂的安全管理、运行管理、检修管理、技术管理和监督工作。严格执行调度命令，严禁擅自加减负荷、擅自开停机。努力减少非计划停运现象，确保发电机组出力稳定。?
各发电企业要从维护电网安全稳定大局出发，服从电网统一调度，认真履行辅助服务义务，确保系统安全运行。省经委要会同电网经营企业，将并网电厂考核所得到的资金，补偿给承担了辅助服务的电厂。?
四、加强电力需求侧管理，确保电网安全和合理、有序用电?
各地要严格执行全省电力分配方案，严禁超分超用负荷。各级经（贸）委和电网经营企业要合理安排电力资源，保证重要地区、重要用户的电力供应，认真做好重大政治活动及重要节日期间电网安全和可靠供电的各项工作，确保生活用电供应。合理分配本地枯水期用电指标，引导电力用户合理用电，严格控制好本地区枯水期用电负荷，提高用电负荷率，努力完成省下达各地的用电负荷率目标。电网经营企业可根据各地用电实际情况对用电进行动态调整。?
广大用户企业要根据各级经（贸）委和当地供电企业要求，严格按计划用电。高耗能企业在枯水期要控制用电量，移峰填谷，减少用电负荷。用电企业要妥善安排好生产，实行轮流检修、轮流休息制度，充分利用节假日和深夜低谷时段进行生产。?
各级调度部门要按照“先避峰、再限电、后拉闸”的原则进行合理调度，严格执行各级经委审定的紧急事故拉闸限电表，规范操作，确保重要用户的用电，减少拉闸限电造成的损失。?
五、加大联合执法力度，严厉打击涉电犯罪行为?
各级政府要加强电力设施保护等方面的法律法规的宣传教育工作，增强全社会维护电力设施安全的守法意识。各级公安部门要加大执法力度，严厉打击各类破坏电力设施和盗窃电能的违法犯罪行为，为电力系统安全稳定运行营造良好的社会环境。?
各级经（贸）、公安部门和电力企业要加强配合，有效运用联动机制，继续深入开展打击盗窃、破坏电力设备和盗窃电能的违法犯罪活动，建立长效打击与防范机制，确保电力设施和电网运行安全，维护正常的电力生产秩序，确保社会稳定。?
电力企业要切实做好调度机构、大坝、电厂主厂房、变电站等电力生产要害部位的安全防范工作，健全并严格执行要害部位管理制度，落实管理责任，完善技术防范措施，充实人防和物防力量，加强群众护线和巡视检查工作，防止发生火灾等事故，确保电力要害部位安全。

四川省人民政府办公厅
??? 二○○四年二月二十三日

四川省人民政府办公厅关于切实加强电力安全生产确保电网安全稳定运行的通知

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