广州市人民政府办公厅关于贯彻实施《广州市行政规范性文件管理规定》的通知

广州市人民政府办公厅关于贯彻实施《广州市行政规范性文件管理规定》的通知

(穗府办[2004]16号)

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

《广州市行政规范性文件管理规定》（以下简称《规范性文件规定》）已经2003年12月15日市政府第12届22次常务会议讨论通过，将于2004年4月1日起施行。实施《规范性文件规定》有利于依法行政，推进法治政府、责任政府和诚信政府建设，有利于规范行政行为，更好地保护公民、法人或其他组织的合法权益。为保证《规范性文件规定》的顺利实施，现就有关事项通知如下：

一、各区、县级市政府、各单位领导要充分认识实施《规范性文件规定》的重要意义，严格执行规范性文件审查、审核、备案、发布等制度和程序，不得签发未按要求审核、审查的规范性文件。同时，认真督促本单位及所辖部门建立健全有关工作制度和程序，切实保证《规范性文件规定》的贯彻落实。

二、各区、县级市政府部门以及具有行政职能的事业单位（以下统称为单位）制定规范性文件，必须经本单位法制机构审核，然后由单位负责人签署，以统一格式的送审函（送审函格式见附件）送本级政府法制办公室审查，经法制办公室同意后方可发布。未经本单位法制机构审核的，或送审材料不符合《规范性文件规定》要求的，不得送本级政府法制办公室审查。未经本级政府法制办公室审查同意的，不得对外发布。

三、各单位组织起草的以政府名义发布的规范性文件，应当按照《国家行政机关公文处理办法》以及《规范性文件规定》，对涉及其他单位职权范围内的事项，应主动与有关单位协商，经本单位法制机构审核、本单位负责人签署后报本级政府，由政府办公厅（室）转送本级政府法制办公室审核。

以政府办公厅（室）名义发布的规范性文件参照上述程序办理。

四、各级政府应当依照《规范性文件规定》落实规范性文件审查专用章制度。凡政府法制办公室审查规范性文件，或出具受理回执、审查意见时，应当加盖规范性文件审查专用章（“XX人民政府规范性文件审查专用章”），统一使用 “X X法审[X X X X] X X号”文号（如“穗府法审[2004]1号”）。

五、各单位收到政府法制办公室做出正式审查意见后，应修改完善规范性文件送审稿；对审查意见有异议的，应主动向政府法制办公室反馈。政府法制办公室应认真听取单位意见，必要时，可做出新的审查意见；如双方仍难以协商一致，有关单位可依照《规范性文件规定》提请政府或政府办公厅（室）协调解决。

六、各单位制定的规范性文件，应当自规范性文件发布之日起30日内，送本级政府法制办公室备案。区、县级市制定的规范性文件，应当自规范性文件发布之日起30日内，送市政府法制办公室备案。

七、各级政府、各单位要重视法制机构建设，充实力量，为贯彻落实《规范性文件规定》提供必要条件。各级政府、各单位的法制机构应当切实履行职责，认真审查，严格把关，不断提高依法行政的水平。

八、为确保《规范性文件规定》的贯彻实施，由市政府法制办公室不定期组织执法检查，对检查和日常工作中发现的问题进行通报；问题较严重的，将依照《规范性文件规定》和有关法律法规作出处理。

本通知自下发日起执行，执行中如遇到问题，请及时向市政府法制办公室反映。

附件：部门规范性文件送审函格式

二○○四年三月十一日

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