商务部关于保障食品安全和商品市场供应的紧急通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市、省会城市及新疆生产建设兵团商务厅（局）、经贸委（经委、商委、内贸办、财贸办）：

最近，安徽阜阳市出现多名婴儿因食用劣质奶粉造成死亡的恶性事件。在“五一”黄金周即将来临之际，为确保食品安全，稳定商品市场供应，让广大人民群众过一个欢乐祥和的节日，现就有关事项通知如下：

一、进一步认识保障食品安全和商品市场供应的重要意义

食品安全和商品市场供应直接关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府的形象甚至社会稳定。从阜阳市劣质奶粉事件的初步调查结果看，严把市场准入关，确保上市销售食品卫生质量安全，是防止类似事件发生的关键环节。各级商务部门对净化市场和保障市场供应负有重要职责，要从实践“三个代表”重要思想的高度，本着求真务实的精神，深入实施“三绿工程”，把提高上市销售食品卫生质量安全水平和保障市场供应，抓实抓好。

二、采取切实有效措施，净化食品市场

各级商务部门要组织广大商业企业，集中开展一次清仓查库工作，重点查家底、查进货渠道、查货源、查保质期。对企业的清仓查库工作要进行有效监控。对查出的货源不清、渠道不明、手续不全的食品，要一律封存，经抽样送检合格后，方可上市销售；对查出的列入“黑名单”或卫生质量达不到国家标准的食品，一经发现，立即查扣，集中销毁；严厉打击和查处对过期食品更换包装和标签等违法行为。要加大宣传力度，集中曝光一批生产、经营不合格食品的企业，使其在行业内无生存空间。

各级商务部门要切实加强食品流通和加工行业管理，指导食品加工企业严把原材料入厂关和产品出厂检验关，对未达国家标准的产品一律不得出厂销售；督促流通企业进一步规范食品进货渠道，通过索票、索证、检验、认定、认证等手段严格食品市场准入制度；要联合有关部门，加大打击私屠滥宰、制售注水肉和病害肉的不法行为，严把肉品屠宰关和市场关，确保肉品质量安全。要大力推行食品消费“阳光采购”，加强上市销售食品的卫生质量安全检测，及时发现和消除隐患，有效堵截不合格食品进入流通领域。对于生产和销售伪劣食品的企业，要利用信息技术建立其不良信用记录档案，形成有效的信用监督和失信惩戒机制。

三、加强市场监测分析，密切关注市场动态

各地商务部门要认真细致地搞好“五一”市场需求预测和市场监测，以高度的责任心和紧迫感，进一步加强市场监测工作，督促所在地生活必需品样本企业及时准确地填报市场信息。“五一”黄金周市场监测分析的主要内容包括：5月1-7日所在地区重点零售、餐饮企业销售和经营情况，节日期间市场特点、销售热点、主要商品价格走势和客流情况等，并与上年同期进行比较分析。请于2004年5月8日上午10点前将黄金周期间的市场监测分析情况报送商务部市场运行调节司。

四、完善节日市场应急预案，加强商业营销活动组织管理

各级商务部门要把商品消费和服务消费有机融合起来，努力营造节日喜庆气氛，满足城乡居民节日消费。要制定节日市场供应应急预案，加强商业营销活动的组织管理，防止因商业促销活动使人群聚集造成秩序混乱、交通堵塞、疾病传播和人身伤害。各单位党政领导要履行安全工作责任制，加强安全保卫工作，认真检查和及时排除各种安全隐患。发生重大或突发事件要快速反应，及时上报，妥善、有效地处置。

五、大力倡导诚信服务，真情服务广大城乡居民

根据市场需求特点，积极组织适销对路商品。要适应居民消费结构的变化，增加优质品牌商品供应，确保商品市场供应充足，品种结构合理，上市均衡有序。要扩大服务领域，改进服务方式，倡导网上订购、送货上门等服务新形式，将服务延伸到社区、农村、工厂、学校和部队。大力推进诚信服务和商业职业道德建设，树立商业企业新形象。

商务部
二00四年四月二十三日

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