• 【发布单位】哈尔滨市
• 【发布文号】哈政办综〔2004〕64号
• 【发布日期】2004-09-10
• 【生效日期】2004-09-10
• 【失效日期】--
• 【文件来源】哈尔滨市
• 【所属类别】政策参考

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发方世昌副市长在赴长三角地区开展招商引资活动动员会议上的讲话的通知

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发方世昌副市长在赴长三角地区开展招商引资活动动员会议上的讲话的通知

(哈政办综〔2004〕64号)





 各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局：



 经市政府领导同意，现将市委常委、副市长方世昌同志在赴长三角地区开展招商引资活动动员会议上所做的题为《求真务实，真抓实干，开创招商引资工作的新局面》的讲话印发给你们，请认真贯彻执行。



 二00四年九月十日



 求真务实 真抓实干



 开创招商引资工作的新局面



 方 世 昌



 (2004年9月6日)





 同志们：



 这次会议的目的是进一步贯彻省委、省政府和市委、市政府的战略部署，充分利用我市参办国际发展网协会／技术信息促进系统2004年会暨国际经济技术合作项目交流大会的有利时机，赴长三角地区招商引资，主动出击，真抓实干，用实实在在的成果开创我市招商引资工作的新局面。下面，我强调几点意见：



 一、充分认识在长三角地区开展招商引资活动的重要意义，增强与国际国内发达地区密切经济合作的紧迫感和责任感



 在经济全球化的今天，任何地方的经济无一不是一种开放型经济，任何地方的发展无一不是一种开放式发展，那种闭关锁国、妄自尊大的时代已经一去不复返。开放就离不开招商引资。无论是相对发达地区，还是相对落后地区，无论现在还是将来，地区之间经济发展水平的高低，很大程度上取决于招商引资力度的大小。因此，我们只有充分认识招商引资的极端重要性，才有可能抢占新一轮经济发展制高点，真正实现后发赶超的目标。长三角地区经过近年来的高速发展，已经成为我国京津唐经济圈、长三角经济圈和珠三角经济圈三大经济圈中区位竞争力最强的都市经济圈，具有极大的对外扩张和合作潜力。未来10年内，长江三角洲将有可能成为我国区域经济发展的重要增长极和亚太地区经济发达地区之一，成为具有较强国际竞争能力的外向型经济示范区和世界性新型制造业基地。因此，加强与该地区的合作与交流，对我市来说不仅具有重要的现实意义，而且具有十分重要的长远意义。

 (一)要从“加决发展，当好龙头”的迫切需要出发统一思想，增强招商引资的紧迫感和责任感



 近年来，在市委、市政府的正确领导下，经过全市人民的共同努力，我市经济和社会事业发展取得了可喜成绩，但与先进发达地区和省内一些城市相比，与全市人民日益增长的物质文化需求相比，特别是与省赋予的快发展、当龙头的历史责任相比，还存在很大差距。今年上半年，全市实现生产总值656.1亿元，同比增长14.7%，增幅为1997年以来同期最高水平，其中第一产业5O.4亿元，增长8.3%；第二产业269。2亿元，增长2O。9%；第三产业336。5亿元，增长11.2%。与省内其他地(市)相比，我市大部分指标处于前列，但也有个别指标相对落后。如果与副省级城市相比，这种差距更加明显。据市信息产业局提供的资料，今年上半年，我市生产总值在15个副省级城市中排第13位，虽然位次与去年相同，但是与排位在前的其他城市差距在逐步加大，位于我市之后的西安和厦门的追赶速度在加快；增长速度在15个副省级城市中排名由去年的第7位下降到第11位；第三产业方面，我市的排名已经从去年的第1O位下降到今年上半年的第12位，社会消费品零售总额从第7位下降到第8位，城镇居民人均可支配收入依然排在第15位，进出口总额从第13位下降到第14位。可见，虽然我市取得了新的发展和进步，但是与同类城市比差距依然较大，对照省内当龙头的总体要求，问题也不少。因此，必须把加快发展作为我们执政兴市的第一要务，必须坚持以经济建设为中心，顺应时代潮流，不断开辟我市先进生产力发展的新途径。各地的发展经验证明：相对落后地区要实现经济的超常规、跨越式发展，招商引资是关键。通过招商引资可以弥补相对落后地区原始积累少、原始积累慢的缺陷，使相对落后地区缩短或逾越原始积累阶段，实现经济的超常规发展。通过招商引资，引进先进技术和管理经验，促进相对落后地区观念更新、理论创新，并通过理论创新推动制度创新、文化创新及其它各方面的创新。深圳等经济发达地区就是走的招商引资之路，通过招商引资把经济搞上去，同时又通过招商引资引入全新的管理理念和机制，形成一整套与市场经济要求相适应的新观念，从而推动了社会的进步。当前，经济全球化进程日益加快，我国加入WTO后，全方位、宽领域、多层次的对外开放已是发展的必然趋势。任何一个地方搞自我封闭、自我循环是没有出路的，想不开放、回避竞争是不可能的。要做到与时俱进，就必须在开放中求发展，大力招商引资。我市作为相对落后地区，要实现全面建设小康社会的目标任重道远。今后长时期内都必须始终把招商引资作为“生命线”。只有紧紧把握这一点，才能从根本上体现全市人民的愿望，才能把实践“三个代表”、坚持执政为民落到实处，才能真正实现富民强市的宏伟目标。



 (二)要从与发达地区的比较中找准自身差距，增强招商引资的紧迫感和责任感

 近年来，市委、市政府对招商引资工作十分重视，不断加大招商引资力度，全市利用外资的总量不断扩大，质量和水平明显提高。今年上半年，全市外商直接投资新签项目44个，同比下降39.7%；外商直接投资新签项目额6.61亿元，同比增长2.4倍。直接利用外资新批合同外资金额超历年利用外资全年合同外资总额。实际利用外资2.12亿美元。其他方式利用外资1.2亿美元。国内经济技术协作签订执行经协项目193项，引进域外资金228.93亿元，其中已到位资金31.72亿元。从招商引资的总体情况看，呈现出四个特点：一是大项目成为引资的支柱。上半年，全市新批投资总额500万美元以上的项目13个，合同外资金额6.40亿美元同比增?.3倍，占全市新批合同外资额的96.7%；二是外商独资企业合同外资额在新批外资企业中所占比重飙升，同比增长5.3倍；三是第三产业对外商投资的吸引力增强，新批合同外资额5.98亿美元，占全市的90.4%；四是利用外资的地区结构逐步调整，开拓北美市场战略已见成效，成为我市利用外资的另一个主要来源地区。这些都是好的方面，但我们还应清楚地认识到，上半年的高速增长很多都是在去年“非典”时期较低的基础上实现的，并不能完全反映出真实情形。据有关报告，1996年至2003年，全市累计实际利用外资16.6亿美元，同期长春市是21.3亿美元，沈阳市是88.2亿美元，大连市是114.4亿美元，均超过我市。2O03年，我市进出口总额在15个副省级城市中排在末位，特别是对俄科技经贸合作的潜力还远没有发挥出来。哈尔滨市与发达地区的差距，既集中地表现在招商引资，又明显地起源于招商引资，所谓“成也萧何，败也萧何”。因此，要缩小与发达地区的差距，实现“努力快发展，全面建小康，振兴哈尔滨”的宏伟目标，就只能以快于发达地区的速度、大于发达地区的力度抓招商引资，靠借船出海，借梯上楼，借鸡生蛋，舍此别无它途。

 (三)要从对当前形势的分析中把握面临的机遇，增强招商引资的紧迫感和责任感



 目前，我市正面临着招商引资的良好机遇。一是我国正处于全国性的产业结构调整时期，沿海等一些发达地区包括长三角地区正处于产业结构的进一步升级阶段，势必转移一些自身已不具备比较优势的产业，主要是劳动密集型产业、资本密集型产业和少量技术密集型产业。产业的转移，必将带动资本、技术等生产要素的流动。而我市恰好应该成为这种流动的承接地区。二是我国拥有大量的民间资本，特别是长三角这些经济发达地区，已经走过了资本的原始积累阶段，蕴藏着巨大投资潜力。近年来，温州、台州以及福建等地的客商纷纷来哈办实业、搞流通，投资经营的领域十分广泛，而且切实取得了引人瞩目的成就。另外，经过多年的环境治理，我市的地方保护主义和部门保护主义进一步打破，投资环境进一步优化，具备了更加优越的吸引外资条件。特别是省委组织开展的“两风”建设，对加强机关建设和干部队伍建设具有十分深远的影响，必将使招商引资环境发生根本性的变化。同时，党的十六大明确提出要鼓励创业，营造人们干事业、干成事业的良好氛围，必将引发新的投资创业热潮。面对这一生产要素的流动和投资创业的热潮，我们必须珍惜机遇，正视招商引资工作中存在的问题。这些问题主要表现在：一是对招商引资认识不够，坐井观天，妄自尊大，盲目乐观，总认为自己还不错，小富即安，不需要招商引资。二是对招商引资的重要性虽然也有认识，但行动迟缓，虽然“醒来了，但留恋被窝里的温暖，不愿起床”，做认识上的巨人，行动上的矮子。三是对招商引资也有认识，但“叶公好龙”、“好高鹜远”、“熊瞎子掰苞米掰一个丢一个”，来了商人，不是诚心诚意、认认真真地谈。四是招商引资的环境不优。红眼病盛行，生怕外商挣了钱，发了财；对外商索、拿、卡、要，吃唐僧肉，一面高喊“只要来哈市一切好商量”而实际上是“开门招商，关门打狗”、“欢迎你，拥抱你，掐死你”。这些问题已经引起市委、市政府高度重视，并且多次强调要认真解决。我想，只要我们上下认识统一了，决心下定了，问题解决了，必将开创我市招商引资工作的新局面。



 二、大力发扬求真务实、真抓实干的创业精神，确保在长三角地区招商引资取得明显成效



 这次赴长三角地区开展招商引资的安排与以往有所不同，不搞那些看起来轰轰烈烈的虚功，不要求各团队墨守成规，也不要求必须组成大的团队，且不强行规定招商地点。为什么要这么办呢?就是希望采取一种更加灵活、更加务实、更加节约的方式，收到招大商、引大资的实际效果。总之，就是强调结果而不强调过程。但是，虽然招商的时间可以自选，地点可以自选，方式可以自选，有一个原则却绝对不能丢，那就是千方百计追求招商引资成果的最大化。为此，各部门、各单位一定要发扬求真务实的作风，狠下功夫，真抓实干，确保在长三角地区招商引资取得明显成效。



 (一)把出去招商引资的项目选择好



 我赞成大家对招商引资项目给予高度重视和关注，因为做好招商引资工作，首先就要选好项目，没有好项目，资金就不可能引进来。那么，到底什么是好项目?怎么才能选好项目?我以为，好项目就是那些一方面符合哈尔滨长远利益、造福哈尔滨人民、不破坏生态环境、不影响可持续发展，又具有较高经济和社会效益，一方面又能够满足外商需要、能给外商带来实际收益的项目。不让外商赚钱的项目肯定不是好项目，也引不来外商；给哈尔滨带来伤害和破坏的项目也不是什么好项目。同时，这些项目必须符合哈尔滨市产业发展方向，符合城市规划，不能把违背规划的项目引进来，更不能随便向外商做出不应该的承诺。大家在选择招商引资项目的时候一定要精之又精、慎之又慎，切实拿出一些能够“打人”的东西。要注意对项目进行策划和包装，重点推出一批质量较高和有吸引力的重大项目。包装不是作假，而是要借鉴国际通行做法，对项目的投资规模、技术水平、产品市场前景、国内外同行的发展状况和能够预期产生的效益等问题进行反复、详细地论证和阐释，并将尽可能多的、准确的、科学的信息提供给投资商，原则上应达到建议书的水平。要中外文对照，采用国际通用的编写规范，增强项目对外商的吸引力，提高引资的成功率。要注意项目信息发布的提前量。



 (二)把参加招商引资的队伍搭建好



 任何一件事情要做好，首先都离不开入，离不开能打硬仗，有勇有谋的团队。要把招商引资工作做好，同样离不开一支智慧过人、作风硬朗、善于协作的团队。特别是一些比较成熟的大项目，更应该有一个专门的运作班子。这个运作班子一是要熟悉招商引资工作，热爱招商引资工作，对招商引资工作有热情，有经验；二是要精神状态和作风好，具有不达目的誓不罢休的精神和气概。这几年，双城市、呼兰区、宾县等在招商引资上突飞猛进，靠的就是这种精神；三是工作的方法要好，不仅善于对内商谈，也要善于对外商谈；不仅善于介绍哈尔滨，能够推介自己，还要善于捕捉对方的各种信息，做到知己知彼；四是个人的素质要高。不管什么性质的谈判，谈判者的学识、经验、风度、人格魅力都是举足轻重的，我们要把项目谈成，必须得有一批高素质的人才。这些人才应以项目负责人和洽谈人员为主，不要带太多的不抓具体项目的干部。要有一些外语过关的人才。我参加过多次招商引资，有的是在国内，有的是在国外，都出现过由于外语人才缺乏而影响招商效果的事情。其实，道理也很简单，语言上无法有效沟通，也就失去了谈判的基础。这次到上海参加年会和招商，可能会遇到大量外商，有讲英语的、讲法语的、还有讲日语的，特别是日本，可能要有一个50O人左右的庞大团队，如果我们的翻译工作上不去，就可能干着急，坐失良机。



 (三)把开展招商引资工作的责任落实好



 为了开展好这次赴长三角地区招商引资活动，市里除总团外，还要组建三个分团，每个分团除了设团长、副团长、秘书长、办公室主任，还要成立若干个工作组，为什么要这么办?就是为了更好地明确责任，更好地履行责任，也便于更好地追究责任。因此，市政府要求每个分团都要制定详细的工作方案，确定恰当的目标、指标，把招商引资的责任落实到成员单位，落实到参加招商引资的每一个人。招商引资活动的牵头部门要切实做好督促检查，确保分解的各项任务都能得到落实。对于思想上不重视，行动上不积极的单位或个人，要予以严肃批评，督促整改。9月3日上午，我和大伟市长研究招商方案的时候提出，今年年末，要对今年的招商引资工作进行一次大张旗鼓的总结和表彰。我希望到那个时候，涌现出更多的招商引资典型。而这些典型，首先就是那些很好地完成了招商引资任务、目标的单位和个人。



 (四)把重点的项目跟踪好



 通过多年观察，在我市招商引资过程中确实存在着一个较突出的问题，那就是虎头蛇尾。有的项目开始谈的时候盯得很紧，换了个人就不紧了；有的在争取项目和资金的时候热情高涨，信誓旦旦，一旦协议或者合同签完了，却很少有人去抓落实，甚至项目协议签订了一两年，却连原来谈项目的人也找不到了；还有的把项目引来了，也对人家外商承诺了，但是人家来了，他却改忙了别的事情，不再管客商的事，似乎与己无关了，结果搞得人家怨声载道，给政府部门造成了严重的诚信危机。因此，必须做好项目特别是重点项目的跟踪工作。一是在招商前跟踪，盯住对方不放，只要有百分之一的机会，就做百分之百的努力，目的是把项目和资金争过来；二是在招商过程中跟踪，全心全意地为投资者和承接者服务，目的是确保项目资金落实到位；三是在项目实施后跟踪，全力帮助投资商解决好项目实施过程中的各种困难和问题，目的是帮助外商尽快达产，帮助他们尽快在哈尔滨赚到钱。对重点项目进行全过程跟踪，首先是要靠项目实施主体，因为招商引资本身就是企业的事情，项目实施主体的事情，而不是政府的事情；其次就是要靠我们的政府部门特别是招商部门，因为目前的招商引资活动还没有完全市场化，很多招商引资都是在政府部门的大力协助下促成的，一些客商也正是因为政府的参与才坚定了与我们合作的信心。在这种情况下，我们没有理由坐视不管。



 最后，我再强调一个问题。加强部门、单位间协作与配合，确保我市参办国际发展网协会／技术信息促进系统2004年会取得圆满成功。



 我市与DEVNET/TIPS(国际发展网协会／技术信息促进系统)组织的合作始于今年年初的冰雪节期间，是在接待工作中偶然遇到并发展起来的。半年多来，在市政府的正确领导和高度重视、支持之下，在哈尔滨市与DEVNET/TIPS组织合作筹备委员会和相关部门的共同努力下，取得了积极进展，比如在合作建设联合国紧急援助物资采购基地、帮助我市对接大项目、组织国际客商参与我市老工业基地改造等方面，都取得了一些重要进展。忠信同志已经在日前召开的市政府全体会议上给予了充分肯定。我在这里要强调的是，我们与国际组织合作，特别是与国际组织进行这种层次比较高、领域比较广又非常细致、务实的合作并不多，经验也不足。但是，惟其如此，我们更应该坚定信心，坚决推进。只要有利于加强国际合作与交流，促进外向型经济发展，我们就应该孜孜以求，穷追不舍。因为，作为我市这样一个经济社会发展相对落后，区位优势相对边缘，国际知名度不是很高的城市，如果能在加强国际合作方面取得重要进展，无论经济和社会效益都将是巨大的、不可忽视的。尤其是这次DEVNET/TIPS2004年会，既是该组织的一次年度集会，又是一次重要的国际技术信息项目交流大会，蕴藏着丰富的商机。DEVNET/TIPS组织是一个专门从事国际经济技术信息及合作项目交流与对接的组织，业务既涵盖发展中国家，也涵盖发达国家，为我们加强国际交流与合作提供了平台，我们切不可无动于哀。我市作为年会参办城市，既有充分利用年会搭建的平台大力开展招商引资的良机，也承担着与对方密切合作，共同办好年会的重要责任。因此，各部门、各单位务必高度重视这次年会，务必完成好各自负责的工作任务，务必密切配合，通力协作，确保通过我们的工作达到彼此双赢，并以此促进我市与国际组织合作事业的健康发展。