广东省造纸工业2005-2010年发展规划

广东省造纸工业2005-2010年发展规划

(粤府〔2005〕15号)

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

现将《广东省工业九大产业发展规划（2005－2010年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

广东省人民政府
二○○五年二月十七日

广东省造纸工业2005-2010年发展规划

前言

纸和纸板的消费水平是衡量国家现代化水平和文明程度的重要标志。经济发达国家基本上都拥有发达的造纸工业。我国随着国民经济的快速发展,纸产品消费迅速增长,进口增加,为造纸工业发展提供了广阔的市场。省委、省政府1998年已将造纸工业(包括制浆业、造纸业和纸制品业)确定为我省重点培育的三大潜力支柱产业之一。根据省委常委会议关于将竞争力研究成果转化成行业规划并制订相关政策的决定和省政府工作部署,制定《广东省造纸工业2005-2010年发展规划》。

第一章发展现状和面临的发展环境

一、发展现状
我省造纸工业近年来发展迅速,企业的生产规模不断扩大,行业整体技术和装备水平有了明显提高,产业集聚趋势初现。
(一)总量规模较大,发展速度较快
2003年我省共有造纸和纸制品企业932家。其中,造纸企业346家,生产能力约900万吨/年,产量排在全国造纸企业前20位的大型造纸企业有广纸、珠海红塔仁恒、东莞玖龙、理文和中山联合鸿兴等5家企业;纸制品企业582家,生产能力约600万吨/年,产量排在全国纸制品企业前十位的有佛山利乐华新、深圳锦胜、深圳美福瓦通、深圳华装、清远金鑫等5家企业。规模以上造纸工业企业产量1172万吨。其中纸浆324万吨(沿用统计指标,含废纸浆,下同),纸及纸板543万吨,纸制品305万吨,分别居全国第一、第三和第一位。工业总产值404亿元,占全省工业总产值的2%,占全国造纸工业总产值的24%,在全国各省区中居第二位。2000-2003年,我省造纸工业产量年均增长速度27%,比全国平均递增率高出10个百分点。
(二)进出口活跃,贸易量居全国前列
2003年我省纸浆、纸及纸板、纸制品出口交货值91亿元,居全国第一。其中纸制品出口交货值占全国的72%,全国纸制品企业出口交货值前十位中,我省占9家,深圳华生、锦胜包装、力嘉包装居前三位。从我省口岸进口纸浆90万吨,废纸318万吨,纸及纸板456万吨,纸制品13万吨,分别占全国同类产品总进口量的15%、34%、72%和58%。从我省口岸出口纸浆、纸及纸板、废纸和纸制品共95万吨,占全国同类产品总出口量的40%。
(三)引进步伐加快,技术和装备水平有了较大提高
近年来,我省新增造纸能力主要为引进国外先进的造纸技术和设备,整体技术装备水平有较大提高,有的接近世界先进水平。1996年至2002年全国引进国外和国产3.65-9.77米宽幅纸机64台,其中我省13台;1999年至2002年全国引进国外废纸处理线47条,其中我省9条,占全国总能力的35%。广纸集团引进的加拿大等国的废纸处理生产线和纸机,东莞玖龙、理文纸业引进的幅宽6米、车速1250米/分钟新纸机,中山联合鸿兴购入的我国自行设计制造的第一台宽幅高速纸板机(幅宽5.5米、车速700米/分钟),江门甘化厂引进的美国KBC公司红液提取生产线,达到国际先进水平。
(四)加强源头控制,污染整治取得一定成效
我省大部分造纸企业关闭了化学制浆生产线,改用商品纸浆和废纸,同时加大了达标治理的力度。虽然造纸工业近年发展迅速,但2003年我省造纸工业排放化学耗氧量(COD)2.6万吨,较2000年减少7.4万吨,减少74%;烟尘1.2万吨,二氧化硫(SO2)3.9万吨,基本保持在2000年的水平。
(五)产业集聚趋势初现,形成以包装用纸为主的发展格局
我省是目前全国最具活力的四大纸业板块之一。造纸企业主要分布在珠三角地区,其中东莞有160家造纸企业,生产能力达到500万吨/年。2003年全省年产10万吨以上的造纸企业11家,生产能力440万吨,占全省总生产能力近50%。全省已拥有广纸、东莞玖龙、理文、珠海红塔仁恒、新会维达、湛江冠豪、深圳华生纸品等一批全国著名的造纸工业核心企业。目前我省能生产160多种纸产品。其中包装用纸及纸板占80%,文化用纸占10%,生活用纸占7%,特种纸及纸板占3%。主要产品有新闻纸、胶印书刊纸、书写纸、牛皮卡纸、涂布白板纸、白卡纸、高强瓦楞纸等。其中广纸的新闻纸、珠海红塔仁恒的涂布白卡纸、佛山华丰和广州威达高的涂布白板纸、东莞玖龙和理文的牛皮箱纸板、湛江冠豪的无碳复写纸、新会维达的低定量高档卫生纸、江门甘化厂的蔗芒杆浆板等产品在全国享有较高的知名度。

二、面临的发展环境
(一)国际环境
1.发展现状
2003年世界纸浆生产量1.8亿吨,纸及纸板3.3亿吨,纸制品1亿吨(世界造纸工业生产布局和贸易格局见附表1)。生产方面,纸浆:北美洲仍将处于绝对优势,欧洲保持稳定,亚洲发展较快,废纸资源主要在北美和欧洲(美国贸易量最大),商品木浆主要增产地区在南美和亚洲;纸及纸板:美国将处于绝对领先地位,日本、加拿大等国相对稳定,我国和韩国等发展较快,主要增产地区在亚洲;纸制品:将以年均3%的速度增长,增产地区在亚洲、北美洲和欧洲,我国增速最快。需求方面,预测未来8年世界纸浆、纸及纸板、纸制品需求量年均递增约2.4%。2010年世界纸浆、纸及纸板和纸制品包装需求量将分别达到2.2亿吨、4亿吨和1.2亿吨,其中总需求量的35.6%在亚洲(我国约占总需求量的20%)。
2.发展趋势
(1)生产规模日趋大型化。当前世界化学木浆单条生产线新建规模已达到80-100万吨/年,纸机单机规模45-50万吨/年。2002年全球纸业企业前十名造纸产量均超过800万吨,最大的制浆造纸企业美国国际纸业公司造纸产量1371万吨,销售额282亿美元,为我国现有造纸企业销售总额的1.2倍。
(2)纤维原料成为竞争焦点。造纸工业受原料林资源的约束大。由于全球森林资源有限,商品木浆净出口国不多,未来商品木浆的供应呈收紧的趋势,国际大型纸业公司正在加紧抢占原料林资源。废纸作为再生纤维资源,在造纸工业原料中的重要性与日俱增,各大型纸业公司正在通过设立废纸进出口公司等加大对这一资源的控制。
(3)环保问题倍受关注。各国不断开发清洁生产和污染防治新技术,以保护环境,促进造纸工业可持续发展。
(4)产业转移步伐加快。国际纸业跨国公司为提高竞争力,正在抓紧进行全球化的产业整合,抢占资源和市场。
(二)国内环境
1.总体情况
2003年全国共有造纸和纸制品企业约20000家,其中造纸企业3500家,生产能力约5000万吨/年;纸制品企业15000多家,生产能力约1500万吨/年。主产省份有山东、广东、浙江、河南、河北和江苏等六省,合计产量约占全国总产量的70%。纸及纸板生产主要分布于山东、浙江、广东等8个超100万吨的省;纸制品主要产区为广东和浙江(见附表2)。近年来山东、江苏、浙江等省造纸工业发展较快。预测2010年我国纸浆需求量将由2003年的3500万吨增加到6500万吨,年均递增9%以上;纸及纸板需求量由2003年的4400万吨增加到6500万吨,年均递增约6%;纸制品需求量由2003年的1700万吨增加到3000万吨,年均递增8%以上。
2.面临的国内形势
(1)市场需求结构的调整加快。市场需求量呈快速增长趋势,基于我国现有产品结构和森林资源匮乏的现状,预计未来较长时期内,国内造纸工业将面临有效供给能力不足的问题(主要纸产品进口量将大于出口量)。消费结构正在发生变化,纸及纸板正从中低档向中高档转变,现有产品结构已满足不了对新的办公用纸、信息用纸和生活用纸的消费要求。预计今后的市场消费结构将形成多层次、品种多样化、质量高档化、售价合理化的新格局。
(2)纤维原料供需矛盾日渐突出。2003年我国原料结构中木浆比例占21%,废纸浆占49%。其中进口木浆占木浆总量的73%,进口废纸浆占纸浆总量的39%。1995-2003年进口木浆年均增长30%,进口废纸年均增长34%,并呈进一步增加的趋势。
(3)面临的国内环保压力增大。随着国家对环保的要求越来越高,制浆造纸废水排放标准将越来越严格,造纸企业面临加大环保投资,实施清洁生产和可持续发展的重大课题。
(4)造纸化学品生产不能满足需要。随着造纸工业的快速发展,造纸化学品的需求剧增,高效化学品基本依靠进口,目前许多国外大公司已打入国内市场。
(三)我省的发展优势
1.市场优势。2003年我省纸产品人均消费量113公斤,与发达国家和地区人均消费量200公斤的差距仍很明显。入世以来,我省外贸进出口贸易迅速扩大,直接拉动纸产品需求的增长。预测2010年我省纸浆需求量将由2003年的500万吨增加到1000万吨,纸及纸板需求量由2003年的800万吨增加到1350万吨,纸制品包装需求量由2003年的300万吨增加到700万吨。
2.资源优势。一是发展造纸原料林的资源条件得天独厚。我省地处亚热带,适于造纸原料林生长。现有林地面积16247万亩,其中商品林地面积10974万亩,占林地总面积的67.5%。林木总生长量1742万m3,总消耗量729万m3,是国家批准的年森林采伐限额的66.3%。二是废纸等再生原料资源获取容易。我省拥有众多深港大港,适合废纸等再生原料的大量购入。三是水资源充足。我省降雨充沛,拥有广袤的河流和水库,能满足造纸工业必需的大量用水。
3.资金优势。我省拥有较好的外商投资软硬环境,一直以来是全国吸收外资最多的省份之一。近年来,外商对到我省投资造林和兴办造纸厂积极性高。加上多年来我省经济高速发展,社会上积累了大量的民间资本,相当一部分民营企业正在涉足造纸行业,为我省造纸工业发展提供了坚实的资金保障。
4.技术与人才优势。我省华南理工大学拥有全国造纸行业唯一的制浆造纸工程国家重点实验室和集产、学、研、科工贸于一体的造纸与污染控制国家工程研究中心,并建立了处于国内前列的特种纸研究基地。目前该校每年能培养70多名制浆造纸工程专业研究生。我省还是全国人才流动最集中的地区之一,各类人才储备丰富。

三、我省造纸工业可持续发展需要解决的主要问题
(一)纸业与林业未形成良性互动发展。尽管我省有着丰富的林地资源,粤西地区每年出口80多万吨的干木片,但由于林纸一体化造纸工业企业不多,特别是缺乏大型制浆生产企业的带动,造纸工业未能与林基地建设有机结合,用作制浆造纸原料的木材比重很低。
(二)企业规模偏小。2003年我省造纸企业和制浆企业平均生产规模分别为2.8万吨/年和6万吨/年,与世界平均水平6万吨/年和13万吨/年有较大差距。造纸工业企业之间的重组尚未开始,在资源、资金、人才、市场等方面未形成合力,整体优势未能充分发挥。
(三)产品品种结构急需调整。我省造纸工业产品品种数量与档次不能满足市场需求。目前能生产纸及纸板品种数量只占全国可生产品种数量的1/4,纸制品品种数量占全国1/10。其中包装纸及纸板比重过大,胶印新闻纸、高档书写印刷纸等高档纸产品严重不足,需靠进口解决。2000-2003年,我省纸产品进口量约占全国72%。
(四)环境污染和能耗高等问题依然存在。我省造纸工业企业污染物排放总量仍处于较高水平。2003年耗水量占全省工业用水40%,吨纸耗水量87m3,高于山东(53m3)和国际先进水平(10m3);排放废水18663万吨,化学耗氧量2.6万吨,烟尘1.2万吨,二氧化硫3.9万吨,分别占全省工业污染排放总量12.5%、12.4%、3.7%和5.8%;综合能耗是世界先进国家的1.5倍。

第二章指导思想和发展目标

一、指导思想与基本原则
(一)指导思想
充分利用资源、港口和市场等优势,以市场需求为导向,以结构调整为主线,以科技进步为动力,以林纸一体化的大公司、大集团为龙头,促进造纸工业向规模大型化、产品高档化、技术装备现代化、生产清洁化的方向发展。发展循环经济，走节水、节能、降耗的可持续发展道路。
(二)基本原则
1.内外结合。既加快实施我省林纸一体化工程和速生丰产林基地的建设,又充分利用国外木材资源发展木浆造纸;既积极调动民资投资造纸工业的积极性,又加大利用外资力度。
2.产业集聚。制浆造纸工业原则上在江河下游和临海布点集中建设,新建造纸项目原则上要在基地内选址,引导原有造纸企业向产业基地集聚。
3.可持续发展。按循环经济(资源-产品-再生资源-产品)f发展模式,突出节水、治污和改善生态环境以及废弃物综合利用,实现低消耗、低(无)污染、高利用率和高循环率。

二、发展目标
到2010年,使我省造纸工业企业现有规模小、技术落后、污染严重的状况得到较大改善,原料结构和产品结构趋于合理,重点企业实现大型化和生产现代化,环境污染能有效控制,造纸工业整体素质得到较大提高,产量和产品品种基本满足我省市场需要,基本实现造纸工业生产技术现代化和行业可持续发展,将我省建设成为全国造纸大省和强省。
(一)总量目标
2005-2010年,规划投资800亿元,重点建设三大基地和六类重点产品区。预计我省造纸工业产量年均增长率14%,达到3000万吨;产值年均增长率15%,达到1100亿元。分阶段目标如下表:

产量和产值
2005年
2010年
备注

绝对量
绝对量
年递增率

造纸工业
合计产量(万吨)
1560
3000
14%

合计产值(亿元)
540
1100
15%

纸浆
产量(万吨)
450
950
17%
主要包括自制浆

产值(亿元)
10
50
49%
不包自制浆,商品木浆产值较高

纸及纸板
产量(万吨)
730
1350
14%

产值(亿元)
290
600
15%

纸制品
产量(万吨)
380
700
13%

产值(亿元)
240
450
14%

主要产品产量预测见附表3。
(二)环境保护
2005年全省造纸工业污染物排放全面达到国家和省规定的环保标准;2010年环境保护标准达到国际先进水平,吨纸综合能耗降到0.85吨标煤以下,吨纸水耗降到30m3以下。

第三章发展重点和规划布局

一、发展重点
我省造纸工业今后调整与发展的重点是:立足改革、突出三个重点(重点产品、重点企业、重点区域),抓好六个调整(原料、产品、企业、技术、区域、投资),强化环境治理。
(一)培育一批强势企业
1.做强重点大型骨干企业。包括广州造纸有限公司、东莞玖龙纸业、东莞理文纸业、深圳华生纸品等。到2010年,全省造纸企业年产超百万吨的大型企业由1家发展到5家;纸制业企业年产10万吨以上的大型企业由5家发展到10家
2.做大优势企业。包括湛江冠龙纸业、广州威达高纸业、佛山华丰纸业、中山联合鸿兴纸业、中山中顺纸业、东莞金州纸业、深圳力嘉纸业等。
3.做精高新技术企业。包括湛江冠豪纸业、东莞锦辉纸品等。
(二)推进一批重大项目(见附表4)
(三)开发附加值高的特种纸产品
包括重氮盐晒图纸、热敏纸、墙体与木材装饰纸、水松纸、耐磨纸、防火纸、滤纸、医疗用纸和无纺布、高精度打印纸、防伪纸等,使我省纸产品逐步向新颖化、多样化和高附加值的方向发展。

二、规划布局
重点建设三大基地和六类重点产品区。
(一）三大基地
湛江制浆造纸基地。以湛江年产70万吨木浆为龙头,冠豪和冠龙两家企业为中坚,以制浆为主,适当发展高级纸品和特种纸,规划期末达到木浆和纸产品生产能力100万吨,成为我省最大的木浆生产基地。
东莞纸品基地。以现有玖龙和理文纸业为龙头,整合该地区造纸和纸制品企业,在加大原有技术改造、提升技术水平的基础上,适当扩大现有企业的规模,新增产量以高级箱纸板和纸制品为主,规划期末达到800-1000万吨生产能力(现有500万吨),建设成为我国最大的、具有一定国际影响力的高档包装纸板生产基地和纸制品出口生产基地。
江门银洲湖纸业基地。在江门临海银洲湖地带,高起点规划建设以中高档纸和纸板为主的造纸基地,到2010年达到年产500万吨(远期目标为年产1000万吨),建设成为我国最大的高档纸和纸板生产基地。
(二）六类重点产品区
包装纸板区。主要集中在东莞、珠海、中山和佛山,发展战略是“调整、提升、发展”。
新闻纸区。主要集中在广州,发展战略是“提升、发展”。
生活用纸区。主要集中在江门、东莞、中山,发展战略是“提升、发展”。
文化用纸区。主要集中在江门、湛江,发展战略是“重点发展”。
纸浆区。主要集中在湛江、江门和粤东地区,发展战略是“适度发展”。
纸制品区。主要集中在深圳、东莞、中山、肇庆,发展战略是“调整、提升、发展”。

三、鼓励发展和禁止淘汰的产品及技术
(一)鼓励类产品
纸浆类:商品木浆、商品竹浆。
造纸类:1.文化用纸。包括胶印新闻纸、低定量涂布纸、高档铜版纸、高档胶版纸、静电复印纸、电脑打印无碳复印纸等。2.包装用纸。包括涂布白板纸、牛皮卡纸、中高档箱纸板、高强瓦楞原纸、蜂窝纸板原纸及其配套纸板。3.生活用纸。包括中高档卫生纸、餐巾纸及一次性餐具等。4.新的纸品种。包括高级文化用纸、涂布机浆印刷纸、薄膜涂布胶印纸、高精度喷墨打印纸、液体食品包装纸板、细瓦楞纸等。
纸制品类:1.纸箱。包括轻质高强的轻(三层)、重(五层、七层)包装纸箱或防护包装,彩色纸箱、粘合箱。2.纸盒。包括瓦楞纸盒。3.袋、桶、罐、管产品。包括食品、粮食小包装类、购物袋等。4.纸容器。包括纸浆模塑餐盒、淋膜型或非淋膜型纸板餐盒、一次性纸杯、纸碗碟等。
其它类:资源性的特色产品开采,如高岭土开采和废水集中处理技术等;造纸化学品的生产开发。
(二)改造提高类产品
造纸类:中低档包装纸及纸板、低档印刷书写纸、低档生活用纸等产品的升级换代。
纸制品类:传统中低档纸箱技术含量及果蔬包装纸箱保鲜、防水、防霉功能,彩盒印刷质量,袋、筒、罐、管等工业包装纸品质量,中档纸浆模塑餐盒质量。
(三)限制类产品
造纸类:限制质量低劣的黄纸板、箱纸板、瓦楞原纸、包装纸、卫生纸、书刊杂志纸等产品的发展。
(四)需要研发的重点技术与设备
速生树种、废纸生产应用及新产品开发技术、新型清洁生产(节能、节水、节资源、废水处理及利用技术)、高附加值的特种纸技术、造纸企业信息化集成技术、瓦楞辊楞型加工及热处理技术、蜂窝纸板板材及成型加工设备等。
(五)限制和淘汰的生产技术与设备
年产3.4万吨以下化学纸浆生产线及其生产技术、低档产品生产能力、体积小于25m3蒸球、幅宽小于1760mm的文化纸机、幅宽小于2400mm纸板机、洗涤法脱墨工艺等。

第四章提升造纸工业产业竞争力的主要政策措施

一、大力推进林纸一体化工程,促进造纸工业与林业的良性互动发展
1.大力发展造纸林基地。根据《全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划》和《广东省林地保护利用总体规划(2001-2010年)》,编制我省工业原料林和速生丰产林的规划,并与造纸工业发展规划相衔接。2005--2010年,规划建设造纸林基地1000万亩,重点是粤西、粤西北和粤东地区,其中粤西地区包括湛江、茂名、阳江等市,以湛江年产70万吨木浆项目为龙头,规划建设林纸一体化基地300多万亩;利用粤西北地区的造纸林资源,长远规划另一个大型纸浆项目。
2.落实林纸一体化原料林基地的各项政策。包括:在规划立项上鼓励大型制浆造纸企业大力发展造纸原料林基地,实现60%用材供应基地化;协助把项目列入国家规划,积极争取国家资金支持;优先安排造纸原料林造林采伐指标,对造纸企业新造原料林1万亩以上的,省林业行政主管部门对其所在市、县年森林采伐限额和木材生产计划实行单列下达;将造纸林基地列为省的重点速生丰产林基地,并优先安排基地建设中的森林防火、病虫害防治和优良种苗的开发推广等社会性、公益性建设专项资金;造纸林基地生产的木材,要定向用于制浆造纸;凡是以木材为原料的制浆造纸企业可按消耗每立方米木材提取10元以上、一般不超过20元的造纸林基地建设资金,专项用于造林、营林等生产活动,同时加强监督与检查,保证该项资金足额到位;省成立造纸林基地协调领导小组,指导、协调造纸林基地建设工作;尽快出台森林资源资产的流转政策,明确规定流转的范围、程序和评估方法等。鼓励省内企业到省外或国外投资租地造林或兴办浆厂。
3.科学组织和管理原料林基地建设。有关地区和企业在营造速生丰产造纸林基地时,要严格保护基本农田和农民利益;在落实造纸林具体建设地点时,应根据林业行政主管部门的林地保护利用规划,尽量规划安排在宜林荒山荒坡、残次林地、采伐迹地、火烧迹地上植树,不得安排在生态公益林区,租用林地要以林农自愿为原则,依照法律有关规定办理手续,禁止毁林建基地;在建立造纸林基地的同时,必须按要求在山脚或山脊营造生物防火林带,实行分块封隔,做好森林防火工作;加快低产林改造,防止毁林造纸,破坏生态。要合理组织,采取综合措施,防止水土流失;积极营造混交林和优良乡土树种阔叶林,保护生物多样性,避免大面积森林病虫害的发生。

二、加强科研开发和人才培养,增强造纸工业发展后劲
4.实现产、学、研相结合。重点支持华南理工大学制浆造纸工程国家重点实验室和造纸与污染控制国家工程研究中心的建设,并依托其力量,引导造纸工业企业出资参与,共建造纸工业公共技术科研平台,研究开发一批对我省造纸工业发展有重大影响的关键技术与装备。鼓励和支持有实力的大型造纸工业企业建立企业技术研发中心和博士后工作站。引导造纸工业企业与科研院所、高等院校合作开展重点造纸技术的研究开发;鼓励科研院所、高等院校在企业开展人才培养与技术推广活动,积极为企业解决生产和技术难题。
5.建立造纸行业信息服务中心。依托省造纸协会,营建造纸行业信息服务平台,担当企业与科研机构、市场和人才之间、行业内部和上下游产业之间的的信息联系、电子商务等,引导我省造纸工业发展方向。
6.加大人力资源结构调整。通过培训等方式加快培养高层次的管理、技术人才和高水平的部门管理人员及技术工人,造就一支高素质的高级管理人员和员工队伍。吸收造纸专业高校毕业生、采用高薪聘任等办法引进省外和国外造纸行业的优秀管理人才和技术人才,同时营造供人才发挥才能的工作环境。各级政府和有关部门应在造纸企业所需人才的调入、职称晋升、教育培训等方面实行政策倾斜,着力引导企业建立激励约束机制,实现人力资源的市场化管理。

三、实施大型企业集团战略,促进骨干企业做大做强
7.推动大型造纸企业集团发展壮大。引导和鼓励我省现有造纸企业通过技术改造、跨地区重组和拉长产业链等方式,严格控制造纸行业低水平重复建设,迅速提高集中度,鼓励企业通过重组、股市等发展一批具有国际竞争力的现代纸业大集团或大公司。重点扶持广纸、东莞玖龙、新会亚太纸业和湛江木浆等大型企业和集团做大做强。
8.多方扶持重点造纸龙头企业。对重点龙头企业项目建设用地、建设原料林基地、水电等给予优先安排,并积极推动其申请上市和申报自营进出口经营权。落实进口设备减免税政策以及采用国产设备替代进口所得税抵免政策。金融部门要加大对造纸龙头企业的支持力度。每年在省技改资金中安排一定的资金,增强重点龙头企业挖潜改造的能力。加大设备引进力度,加强技术创新,提高造纸工业经济增长中的科技含量,促进重点企业、重点产品接近或达到国际先进水平。对新建项目要突出起始规模:化学木浆单条生产线能力一般要达到年产50万吨及以上;化学竹浆单条生产线能力一般要达到年产10万吨及以上;化学机械木浆单条生产线能力要达到年产10万吨及以上;造纸单条生产线能力要达到年产10万吨及以上。

四、大力招商引资,充分利用国内外资源
9.强化招商引资工作。围绕造纸工业产业升级,认真“谋划一批、实施一批、储备一批”,建好大中型项目储备库,利用互联网和其它媒体定期向国内外公布,吸引国内外投资者。
10.进一步改善我省投资环境。加快造纸基地的配套设施建设,加强在水、电、热、气、环保、通讯、交通等方面的协调,落实投资体制改革政策,为招商引资和企业发展创造良好条件。
11.拓宽废纸和木浆流通渠道。协调省内造纸企业探索与国外供应商建立稳定的废纸和纸浆进口合作关系。尽快建立省内废纸回收和供应的市场体系,制定地方法规和标准,提高我省废纸回收率。结合纸业基地建设,在我省沿海港口选点规划建设废纸分选基地和大型废纸浆厂。

五、坚持加快发展与保护环境并重,促进可持续发展
12.加大污染防治力度。造纸工业的环境保护模式要由传统的“末端治理”向“预防为主和源头控制”为主的清洁生产转变。通过实施严格的污染物达标排放制度,降低造纸工业用水,减少污染物的排放;对现有企业进行治理整顿,治大关小,以大代小,以新代老,减少分散的污染源点;认真实施污染治理的技术经济政策,鼓励新、改、扩建工程选用国际上先进的污染治理技术及装备,采取清洁生产工艺技术和节水措施,减少污染物的产生和水资源消耗;严格执行“三同时”建设制度;建立清洁生产示范企业,对污染治理的经验及时总结推广。
13.大力发展循环经济。鼓励产业基地采取公用工程岛的形式,建设为各类生产装置配套和服务的一体化公用工程、一体化基础设施、一体化物流配送体系,提高废物、废渣的综合利用水平。对利用制糖废渣、废棉等生产的造纸原料、纸浆废液生产的产品、利用废纸为主要原料生产的各类纸张、纸板以及利用木竹采伐、边角余料、次小薪材等加工纸浆、纸和纸板等的企业,落实国家有关税收优惠政策。新建项目必须采用节约用水措施,加大污水的回收利用;对老的造纸工业企业,要以治理污染为契机,推动使用节水工艺和设备,降低用水量。
附表一 :

世界造纸工业生产布局和贸易格局情况表

行

业
主要

布局
分别占世界总产量的比重 (%)
产量居前三位国家 (中国所居的位次)
分别占世界总产量的比重 (%)
世界总贸易量 (万吨)
占世界总产量的比重 (%)
净出

口国
净进

口国
我国进口量 (万吨)
占世界总贸易量的比重 (%)

纸浆
北美洲
43.5
美国
29.5
4000
22
加拿大、巴西、智利、芬兰等
中国、德国、意大利、韩国等
527
13

欧洲
25.7
加拿大
14.0

亚洲
21.1
中国
13.2

纸及纸板
亚洲
31.8
美国
24.5
12000
36
加拿大、芬兰、瑞典、奥地利等
美国、英国、中国、法国等
637
5

北美洲
30.5
中国
11.4

欧洲
30.6
日本
9.3

纸制品
北美洲
39
美国
30.9

亚洲
28
中国
12.3

欧洲
24
日本
9.5

附表二 :

全国造纸工业生产主要布局 (2000 ― 2002年)

单位:万吨

2000年
2001年
2002年

省份
产量
占全国 (%)
排名
省份
产量
占全国 (%)
排名
省份
产量
占全国 (%)
排名

山东
629
15.1
1
山东
754
16.5
1
广东
910
16.6
1

广东
570
13.7
2
广东
700
15.3
2
山东
907
16.5
2

河南
493
11.8
3
河南
524
11.5
3
河南
655
11.9
3

浙江
399
9.6
4
浙江
418
9.2
4
浙江
600
10.9
4

河北
380
9.1
5
河北
365
8.0
5
河北
425
7.7
5

江苏
310
7.4
6
江苏
348
7.6
6
江苏
422
7.6
6

合计
2781
66.7
合计
3109
68.1
合计
3919
71.3

注 :规模以上企业统计

附表三 :

2005 ― 2010年广东省纸浆、纸及纸板和纸制品

主要产品预测产量表

单位 : 万吨

2003年
2005年
2010年

一、纸浆
324
450
950

其中:商品制浆
10
10
85

二、机制纸及纸板
543
730
1350

1.新闻纸
25
25
50

2.印刷书写纸
23
30
180

3.涂布纸
24
30
100

其中:铜版纸
2.5
2.5
52.5

白卡纸
21
25
38

4.生活用纸
40
57
100

5.包装用纸
55
65
100

6.白纸板
45
110
160

其中:涂布白纸板
34
100
150

7.箱纸板
160
200
340

8.瓦楞原纸
155
195
295

其中:高强瓦楞原纸
50
80
150

9.特种纸及纸板
8
8
10

10、其它
8
10
15

三、纸制品
305
380
700

附表四 :

2004--2010年广东省重大造纸项目计划

序号
项目名称
建设

地点
建设规模
总投资

(亿元)
开工或预计开工时间
投产时间
进展情况

纸浆类 (连同原料林基地)

1
湛江木浆项目
湛江市
年产 70万吨木浆,300万亩原料林基地
94
2005年
2008年
2004年6月国务院批准可研

造纸类

2
广纸新闻纸项目
广州市
年产 28万吨新闻纸,80万亩林基地
17
2005年
2010年
已报国家 ,待批

3
新会亚太纸业高档文化纸项目
江门市
年产 45万吨高档文化纸,远期再上年产70万吨高档文化纸
近期 56，远期166
2004年
2006年
首期工程已批可研 ,在建

4
东莞玖龙纸业基地项目
东莞市
近期 40万吨高强瓦楞纸,远期共600万吨纸产品
近期 40

远期 450
2004年
2008年
发展规划获国家环保局批准

5
东莞理文造纸项目
东莞市
200万吨高档包装用纸及其它高档纸
60
2004年
2005年

6
东莞潢涌金州、建辉造纸项目
东莞市
金州 70万吨高强度包装纸,建辉30万吨高级涂布白板纸、40万吨高级涂布白板纸
金州 22，建辉30
2005年
2007年

7
印尼纸厂项目
江门市
近期年产 45万吨白板纸,远期100万吨
近期 19，远期83
2005年
2010年
正在前期准备

8
新会双水包装纸板项目
江门市
年产 15万吨包装纸板
7
2003年
2005年
在建

9
湛江冠豪造纸项目
湛江市
年产 2万吨感应纸和彩色喷墨打印纸
1.7
2003年
2005年
在建

10
佛山华丰纸业造纸项目
珠海市
年产 30万吨涂料白板纸
12
2004年
2006年
在建

11
新会维达高档卫生纸项目
江门市
年产 10万吨高档卫生纸
4
2004年
2006年
在建

12
东莞大步纸业包装纸项目
东莞市
年产 20万吨高档包装纸
8
2005年
2006年

广东省造纸工业2005-2010年发展规划

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