甘肃省人民政府办公厅关于批转2005―2010年甘肃省科技基础条件平台建设纲要的通知

甘肃省人民政府办公厅关于批转2005―2010年甘肃省科技基础条件平台建设纲要的通知

(甘政办发〔2005〕42号)

各市、自治州人民政府，省政府各部门：

省科技厅、省发展改革委、省教育厅、省财政厅制定的《2005―2010年甘肃省科技基础条件平台建设纲要》已经省政府同意，现予批转，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○五年四月十九日

2005―2010年甘肃省科技基础条件平台建设纲要
（省科技厅省发展改革委省教育厅省财政厅）
（二○○五年一月二十五日)

甘肃省科技基础条件平台(以下简称“平台”)建设是充分运用信息、网络等现代技术，对科技基础条件资源进行合理重组和系统优化，以促进全省科技资源高效配置和综合利用，提高我省科技创新能力的一项重要任务。为指导平台建设，根据《2004―2010年国家科技基础条件平台建设纲要》的要求，特制定本纲要。

一、指导思想和建设原则
(一)指导思想。以《2004―2010年国家科技基础条件平台建设纲要》为指导，以全面提高甘肃科技创新能力和增强竞争力为目标，以区域科技创新为服务重点，以建立共享机制为核心，以资源系统整合为主线，运用现代信息技术，优化科技基础条件资源，搭建具有公益性、基础性、战略性的科技基础条件平台，为我省的科技创新活动提供高效、优质的服务。
(二)建设原则。
1?突出共享，制度先行。以资源共享为核心，打破资源分散、封闭和垄断的状况，积极探索新的管理体制和运行机制。依据国家有关法律、法规和标准，加快制定甘肃省地方法规、条例和标准，理顺各种关系。
2?统筹规划，分步实施。从甘肃科技基础条件资源现状和科技发展需求出发，认真做好顶层设计，并与国家计划联动。按照不同类型科技基础条件资源的特点和发展规律，坚持“有所为，有所不为”的原则，突出重点，先行试点，分阶段积极稳妥地推进平台建设。
3?综合集成，优化配置。按照整合、共享、完善、提高的要求，扩充增量、激活存量，最大限度发挥现有资源的潜能。
4?政府主导，多方共建。发挥政府对公共科技资源供给的主导作用，充分调动高等院校、科研院所、企业等各方面的积极性，参与资源整合与建设。

二、建设目标和主要任务
(一)建设目标。近期制定并颁布平台建设规划。积极推进平台建设的各项基础工作，完成若干重点领域和区域科技基础条件资源的整合，实施一批对科技创新具有重要意义、能够有效带动资源共享的试点、示范工程。以兰州为中心，分别启动甘肃省研究与开发平台和成果转化服务平台建设。初步形成以共享为核心的制度框架，构建重要科技基础条件资源信息平台。到2010年，初步建成适应我省科技创新与发展需要的科技基础条件支撑体系，以共享机制为核心的管理制度，与平台建设和发展相适应的专业化人才队伍和服务机构，为最终形成布局合理、与国家一体、共享高效的平台奠定基础。
(二)主要任务。
1?构建和完善物质与信息保障系统。基于国家统一的技术标准和规范，研究开发相关技术，对现有的大型科学仪器、设备、设施、科学数据、科技文献、自然科技资源等进行整合、重组和优化，充分利用国家资源和省内资源，加快实现资源的信息化、网络化，形成适当集中与适度分布相结合的资源配置格局。
2?建立以共享为核心的制度体系。加快修改、制定与国家相配套的制度和办法，明确各相关主体的责任、权利和义务，建立和完善激励机制和评估监测机制，推进管理方式创新，创造公共资源公平使用的制度环境。
3?培育专业化的人才队伍和机构。深化科研机构人事制度改革，完善评价体系，建立人才凝聚机制，培育、形成一支专门从事科技基础条件管理与技术支撑的人才队伍。

三、建设重点
(一)研究实验基地和大型科学仪器、设备共享平台。
1?统筹规划部门、地方、中央在甘单位的相关研究实验资源，组建跨领域、具有地方特色的应用基础性研究实验基地，提高重点领域的装备水平，营造开放、共享的研究实验环境。
2?研究制定大型科学仪器设备共享的管理体制和运行办法，形成大型科学仪器设备协作共用的长效机制。建立甘肃省大型科学仪器设备协作共用网，推进大型科学仪器设备设施等资源的共享，逐步形成覆盖全省联接国家的共享网络，提高仪器、设施的综合利用率。
3?对现有的野外观测台站(网)进行评估、筛选、整合与重组，加快信息化建设，改善台站观测环境和科研条件，形成一批联网运行和资源共享的综合性、专业性野外观测实验基地。
(二)自然科技资源共享平台。
1?加强动、植物种质资源、微生物菌种和人类遗传资源的搜集、保藏和安全保护，加强甘肃特色资源建设，建立甘肃省特有动植物标本馆和种质资源库。加强实验动物、专用微生物等实验材料的开发利用，提高标准物质的研制和管理水平，改造、建立甘肃省现代实验动物中心。
2?按照统一规范的要求，提高资源加工、利用的数字化水平和管理水平，完善信息化、网络化服务体系，形成体现区域特色、质量稳定、库藏不断增加、保存和利用水平持续提高的自然科技资源保障体系。
(三)科学数据共享平台。
1?加大资源的共享力度，对相关部门和行业长期持续积累的数据资源，以及全省科技计划项目的数据进行整理、汇交和建库。抢救濒临丢失的重要科学数据，重要历史资料要尽快做到数字化。
2?以政府资助获取与积累的科学数据资源为重点，建立甘肃省科学数据库群。提高与国家的科学数据信息交换能力，推动面向各类创新主体的共享服务网建设，形成全省科学数据分级分类共享服务体系。
(四)科技文献共享平台。
1?扩充、集成科技文献资源，加强专利、工艺、标准、科技报告等文献资源的建设。实现印刷版和电子版、网络版资源互补。开辟利用国内外科技文献资源的各种渠道。
2?建设数字化科技文献资源库，促进我省与国家及省际间科技文献网络系统的对接和共享。逐步建立和完善甘肃科技文献资源保障和服务体系。
(五)网络科技环境平台。
1?建立甘肃省科技管理网络。对现有的科技管理网进行提升和改造，形成上联科技部、下联各市县、横联科研院所及创新主体的科技管理网络体系。
2?发挥高性能计算中心功能，构建数据网格、计算网格，实现计算资源的共享。
3?充分利用现代网络技术和公共网络基础设施，构建服务于全社会科技活动的跨地域、实时的网络协同环境。
(六)成果转化公共服务平台。
1?加快科技成果转化服务平台建设，构建技术交流与技术产权交易信息平台，提升技术市场的信息化服务水平。建立甘肃省科技成果网、专利网。强化相关科技中介机构的服务功能。
2?促进各种类型企业孵化器建设，完善高新区和其他各类科技园的服务功能。营造科技产业化的良好环境。建设高水平的具有地方特色的应用基础性研究实验基地。

四、保障措施
(一)加强组织领导，落实组织措施。加强政府宏观调控和监管，在省科教领导小组的领导下，建立由省科技厅、省发改委、省财政厅和省教育厅等有关部门参加的平台建设联席会议制度，共同推进平台建设。成立平台建设规划研究与编制专家咨询机构，对平台建设的具体内容和方案提供建议或论证。2005年年底前，制定并颁布平台建设总体规划。
(二)完善法规体系，强化制度创新。加强与国家政策法规相配套的科技基础条件资源保护、开发、共享的立法工作，推进科技成果转化服务等方面法规的制定工作，注重平台建设的政策法规与其它政策法规的衔接。结合各类科技机构改革，按照职责明确、评价科学、开放有序和管理规范的原则，健全保障平台建设与运行的绩效考核机制、共享监管机制和人才评价机制，形成科学的组织管理模式和有效的运行机制。
(三)加强投资导向，调整支出结构。在建设投资和科技经费安排中，加强平台建设的投资导向，在西部大开发的计划中列出专项，形成以中央与地方财政资金为主导，条块结合的多渠道投入格局。同时，要制定相应政策，鼓励和引导社会资金参与平台建设。深化资源配置方式改革，调整财政科技经费支出的结构，统筹安排涉及科技基础条件建设和相关科技计划的经费，落实平台运行经费渠道，使平台运行得到稳定的经费支持。强化平台建设的资金管理，完善资金管理制度和资金使用的绩效考评制度，提高资金使用的规范性和有效性。
(四)建立平台评估监测体系。加强平台建设的科学决策和监督管理，建立评估评价监测机制和相应的保障系统，确保平台的高效运行和国有资产安全及有效使用。建立评估评价监测信息汇集与分析系统，逐步形成评估评价监测信息工作网络，开展多元化的评估评价监测活动，实现社会监督。
(五)营造良好的社会氛围。采取多种方式，宣传和弘扬科技基础条件资源共建共享的理念，提高社会公共资源的共享意识。与我省重大科研项目和科普活动相结合，创造开放条件，使越来越多的社会成员享有使用平台资源和参与科技创新的机会，促进全省科技创新能力的提高。

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