农业部办公厅关于加强伏季休渔后期管理工作的紧急通知

农业部办公厅关于加强伏季休渔后期管理工作的紧急通知

(农办渔[2005]29号)

沿海各省、自治区、直辖市渔业主管厅（局），各海区渔政渔港监督管理局：

今年是我国东、黄海全面实施伏季休渔制度的第十一年，也是南海实施伏季休渔制度的第七年，该制度的实施对促进我国海洋渔业实现可持续发展发挥了重要作用。在沿海各级人民政府直接领导下，经过渔业行政主管部门和有关部门的共同努力，到目前为止，今年沿海伏季休渔工作开局良好，总体形势是稳定的，绝大多数渔船遵守休渔规定停港休渔。但由于各种原因，6月下旬以来，山东、浙江、辽宁、福建等省相继发生了部分休渔渔船违反国家渔业法律法规规定出海作业的现象。这些行为虽然是局部、个别的事件，但引起了广大渔民的强烈不满，如不及时制止和依法处理，将严重冲击了我国的伏季休渔制度。为进一步加强休渔渔船管理，确保今年中后期伏季休渔的顺利实施，特紧急通知如下：

一、各级渔业行政主管部门和各海区渔政渔港监督管理局要不断增强紧迫感、责任感，针对当前一些渔船出现的违反休渔制度的情况，迅速采取有效措施，切实加强休渔渔船管理。接到本通知后，各地要立即组织力量对在港休渔渔船进行清查，对应休渔而未在港口停泊的渔船，要查清去向，逐一登记。对已违规出海作业的，要责令船东限期回港并依法接受处罚；拒不回港的，渔政部门要依法从严从重处罚。休渔形势好的地区也要不断总结经验，巩固扩大成果，确保全年的伏季休渔工作取得圆满成功。

二、拟在伏休期间赴朝鲜以东海域生产的休渔渔船，一律按《关于朝鲜以东海域远洋渔业项目事项的通知》（农办渔[2005]25号）要求向我部提出项目申请，经我部批准同意后方可离港。当地渔业行政主管部门要有切实有效的措施，掌握这部分渔船在朝鲜水域的作业动态。已取得朝鲜有关部门颁发的入渔许可证，但尚未获得我部批准的渔船，一律不得出海，擅自出海的一律视为违规。渔船船籍港所在地的渔业行政主管部门要采取措施尽快召回这些渔船，通知渔船限期回港，并按有关渔业法律法规规定予以处罚。拒不回港的，要依法从重处罚。各有关渔业行政主管部门要认真负责地做好渔民的宣传和解释工作。

三、鉴于维护当前台浅渔场伏季休渔管理大局的需要，我部决定从7月20日起，在今年颁发给福建、浙江、上海、江苏、广东籍渔船的伏季休渔期间专项（特许）捕捞许可证的核定作业场所栏中，增加“台浅渔场除外”的临时限制条件。该限制条件由东海区、南海区渔政渔港监督管理局负责立即通知到每一艘特许作业渔船，并要求其遵守，违者一律取消专项（特许）捕捞许可证，并按违反休渔管理规定予以处罚。海区局和有关省市渔业行政主管部门要加强对持专项（特许）捕捞许可证渔船的管理，严格要求其按规定作业，到指定的港口加冰、加油、卸渔获物等，不得影响和干扰伏季休渔大局，凡有违反规定的，一律扣押渔船，依法处罚。

四、各地要严格按照《关于严禁在伏季休渔期间将拖网渔船变相调整为非休渔渔船出海作业的紧急通知》（农办渔［2005］26号）的有关要求做好相关工作，对未经批准将拖网渔船改为围网或其他非休渔作业方式出海作业的，一律按违反捕捞许可作业类型和违反禁渔区、禁渔期的相关规定依法处罚。

五、黄渤海区渔政渔港监督管理局要研究采取措施，加强伏季休渔期间黄海中部鱿鱼渔场的监督管理，防止部分渔船以捕捞鱿鱼为名违规出海。

六、各级渔业行政主管部门要组织渔政渔港监督管理机构做好在港休渔渔船的防火、防台风等安全工作，确保停港休渔渔船的安全。在伏休后期，要在港口实施24小时伏休巡查值班制，及时发现和制止渔船加冰、加油、上网，以及其他违规出海的苗头。

七、部渔政指挥中心要尽快组织黄渤海区、东海区渔政船开展东海中部、南部海域海上统一执法行动，重点查处违反伏季休渔规定的海上生产渔船、收购违规渔获物的渔业辅助船。所有查获的违规生产渔船和渔业辅助船一律扣押回港处理，不得在海上处罚后放行。

八、各级渔业行政主管部门和各海区渔政渔港监督管理局要发挥社会各界对伏季休渔的监督作用，重视群众的举报，认真核查举报内容。要加强对渔业执法人员的监督，对渔政渔港监督管理机构及其人员通过互相勾结、通风报信、弄虚作假等不正当手段从违规渔船中牟利，或采取“以罚代管”等形式处理违规渔船的，一经查实，我部将严肃处理。

2005年7月18日

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