哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市食品生产加工业整治工作方案的通知

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市食品生产加工业整治工作方案的通知

(哈政办发〔2005〕17号)

各区、县(市)人民政府，市政府各有关部门：?

现将《哈尔滨市食品生产加工业整治工作方案》予以印发,请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府办公厅

二○○五年十一月十五日

哈尔滨市食品生产加工业整治工作方案

为贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号）和《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》，进一步加强食品生产加工业整治工作，切实提高食品质量安全水平,结合我市实际，特制定本方案。?

一、指导思想认真贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实国务院关于从源头抓质量的战略部署，坚持“标本兼治，着力治本”的方针，把食品生产加工企业质量安全工作摆在突出位置，切实解决人民群众普遍关心的食品质量安全问题，确保人民群众身体健康和生命安全，促进我市经济社会全面、协调和可持续发展。?

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标?

整治工作要以城乡结合部和农村为重点区域，以小食品加工和无证照的黑窝点为重点对象，以小麦粉、食用植物油、酱油、食醋、肉制品、乳制品、饮料、罐头、速冻面米食品、白酒和葡萄酒等为重点产品，以不用非食品原料加工食品、不滥用食品添加剂和不加工假冒伪劣食品为重点内容。坚持防控结合，坚决遏制重大食品质量安全事件发生，力争不出一般性食品事件；切实加强对获得食品生产许可证生产企业的后续监督管理，确保获证产品和企业不出问题。?

通过对我市食品生产加工业的整治，扶持一批名优企业，整顿关闭一批不具备产品质量安全条件的食品生产加工企业，严厉惩处一批制售假冒伪劣食品的违法犯罪分子，切实解决突出的区域性食品质量安全问题，促进我市食品生产秩序得到明显好转，重点食品制假违法行为得到有效遏制，大案要案得到及时查处，人民群众食品安全感进一步增强。?

（二）主要任务

1.各地政府要责成当地乡（镇）政府、街道办事处及卫生、工商等部门，积极支持、配合当地质监部门对本区域内所有食品生产加工企业进行逐户调查摸底。调查内容主要包括企业名称、地址、证照、主要产品、执行标准、生产设备、原材料进厂把关能力、食品添加剂使用、产品包装、出厂检验方式、产品销售渠道、年产量和技术人员等情况，并建立企业档案和数据库，全面掌握食品生产加工企业现状和食品质量情况。?

2.加强对小作坊的监管。要逐一摸清本辖区小作坊数量、基本条件和生产质量状况，建立小作坊质量档案。要签订承诺书，严格遵守国家法律、法规，守法经营；明确其产品的销售地域范围；承担食品质量安全第一责任。要帮扶和促进小作坊改善生产条件，提高质量管理水平。对属于无证、无照、生产条件极差和非法经营的小作坊，要坚决取缔或依法查处。?

3.要建立以质监部门为主，乡（镇）、村屯、街道、社区参加，企业参与的食品质量安全区域监管体系，形成由专职监督员、社会协管员和企业信息员组成的监管队伍，以定区域、定任务、定人员、定责任的方式，将监管责任落到实处。?

4.各地政府要按照“以人为本、减少危害、统一领导、分级负责、科学预警、快速反应、防控结合、长效监管”的基本原则，制订本辖区食品质量安全突发事件快速反应预案，建立食品安全信息的跟踪采集和分析制度，加强风险信息分析和处理，建立和完善食品安全突发事件应急处理机制。?

三、时间安排

全市食品生产加工业整治工作分为三个阶段进行。?

（一）动员部署阶段（2005年11月15日至2005年11月20日）。制订实施方案,召开会议部署。?

（二）组织实施阶段（2005年11月20日至2006年10月末）。各地成立领导小组,全面落实政府负总责的要求,层层签订责任状,完善各项制度,具体落实工作要求。?

（三）总结验收阶段（2006年11月）。组织督察组，检查各项工作落实情况，认真总结验收。?

四、保证措施

（一）加强领导，落实责任。市政府成立由丛国章副市长任组长，市质量技术监督局、食品药品监督管理局、卫生局、工商行政管理局、公安局等相关部门主管领导为成员的市食品生产加工业整治工作领导小组，统一组织协调全市食品生产加工业整治工作。领导小组办公室设在市质量技术监督局，负责整治工作落实情况的督促检查、信息统计和日常联络工作。各级政府也要成立相应领导机构，并制订具体实施方案，组织推进本辖区整治工作。各有关部门要认真履行职责，密切配合，沟通信息，齐心协力，确保整治工作顺利进行。?

（二）加强监管，务求实效。各级政府要高度重视食品生产加工业的整治工作，及时分析解决存在的问题，提出指导性意见。质监部门要切实负起牵头责任，坚持依法行政，加强督促检查，主动协调各方力量，确保整治措施的落实。?

（三）加强宣传，充分发挥舆论监督作用。要广泛运用新闻媒体，大力开展宣传教育，提高企业的质量意识和责任意识。要积极宣传好的企业和产品，曝光严重违法的企业，引导和促进企业诚实守信，为整治食品生产加工业营造良好的舆论氛围。

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市食品生产加工业整治工作方案的通知

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