国家林业局关于切实抓好2006年造林绿化工作的通知

各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：

2005年，在各级党委政府的高度重视下，通过全社会的广泛参与和广大林业干部职工的共同努力，我国造林绿化继续保持较快的发展势头，圆满完成了全年造林绿化任务。2006年是实施"十一五"规划的开局之年，认真抓好造林绿化工作意义重大。各地要认真贯彻十六届五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，围绕建设社会主义新农村和建设资源节约型、环境友好型社会的发展目标，认真总结经验，落实各项措施，确保完成全年造林绿化任务，为"十一五"期间林业平稳快速发展开好局、起好步。现特作如下通知：

一、提早动手，认真做好春季造林绿化的各项准备工作。春季是造林绿化的主要季节，确保全年造林任务顺利完成必须全力抓好春季造林。当前，南方省区市要结合农田水利基本建设抓紧做好造林整地、苗木生产等工作，提前解决好组织协调、计划安排、资金投入、苗木调剂等实际问题。北方省区市要抓住当前冬闲的有利时机，全力做好种子处理、苗木贮藏越冬、造林机具设备检修等准备工作。各地都要提前做好造林绿化项目的作业设计与审核工作，切实做到按规划设计、按设计施工，坚决杜绝边施工、边设计，先施工、后设计的现象。要牢固树立抗旱意识，针对近年来局部地区连续干旱的情况，提前做好抗旱设施维护、抗旱保苗、补植管护等工作。各地要重视造林动态信息定期报告制度，及时掌握情况，搞好生产调度。

二、突出重点，切实抓好各项林业重点工程和项目。各地要按照有关工程建设规划，切实落实好天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理、三北和长江流域等防护林体系、速生丰产林等重点工程建设任务，认真兑现政策，采取有效措施，提高建设成效。沿海各省区市要切实做好"十一五"沿海防护林体系建设工程启动实施的准备工作。要紧紧围绕社会主义新农村建设，突出抓好农村的绿化美化工作，切实加强高标准农田林网、生态文明村、城乡绿化一体化和绿色通道建设，为提高农业综合生产能力、改善农村居民生产生活环境、建设"村容整洁"的社会主义新农村做出贡献。

三、加强质量控制，确保造林绿化工作又快又好。各地要严格执行《种子法》，强化林木种苗生产、经营许可证制度，加强种苗质量检验检疫和监管。要禁止随意调苗和使用未经试验的外来树种进行大规模造林。要切实加强造林作业设计、施工、抚育管护等环节的质量管理。加强对造林绿化工程项目的资质管理，积极推行项目招投标制、施工监理制、资金报帐制等制度，加大对造林作业设计的审核、检查力度，强化对造林施工的过程监理，认真落实造林质量事故责任追究制度，确保造林绿化质量和成效。各地要加强对义务植树的质量监管。

四、调整思路，切实转变造林绿化的增长方式。各地要在保持一定的造林绿化速度和规模，确保森林和植被面积稳步增长的同时，大力提高林地生产力，全面加强森林经营。要切实加强新造林抚育管护和中幼林抚育工作，巩固造林成果，改善森林结构，提高森林质量。要遵照适地适树原则，因地制宜选择造林树种和建设模式，加大西北地区、干热河谷等干旱地区的灌木林发展力度，增加生态公益林建设的混交林比例，重视封山育林，落实封育措施，提高封育成效。要重视发展乡土树种，特别要大力发展乡土珍贵树种。

五、注重实效，大力促进造林绿化与农村发展、农民增收的紧密结合。造林绿化既要与当地经济社会长远发展规划相结合，努力增加森林资源总量，提高森林植被的各种生态功能，为当地经济社会发展提供雄厚的资源基础和生态保障，又要兼顾近期农民增收的需要，尊重农民意愿，大力发展经营周期短、见效快、效益好的经济林、竹林、速生丰产用材林等，使农民能从造林绿化中得到实惠。要加强对广大农民的林业实用技术培训，提高广大农民参与林业建设的能力。

各地要切实加强领导，狠抓措施落实，充分调动社会各方面力量，扎扎实实、保质保量地完成全年造林绿化任务。

二○○六年一月十二日

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