湖北省2006年全省疾病预防控制工作要点

湖北省2006年全省疾病预防控制工作要点

(鄂卫办发〔2006〕2号)

各市、州、县（市、区）卫生局，部省属各医疗单位、省疾控中心、省卫监局：

根据卫生部工作安排，结合我省实际，现将2006年全省疾病预防控制工作要点印发给你们，请各地结合实际，切实加强领导，强化目标管理，突出重点，加大工作力度，扎实工作，确保各项工作任务的完成。

湖北省卫生厅办公室
二○○六年二月七日

2006年全省疾病预防控制工作要点

2006年是实施“十一五”规划的开局年，全省疾控工作的总体思路是：贯彻党的十六届五中全会精神和全国卫生工作会议精神，抓好重大疾病防治，努力减轻传染病疫情对社会经济的影响和对人群健康的危害；完善疾病预防控制体系基础建设，全面提升疾病预防控制体系防控能力；加强疾病预防控制工作规范化建设，提高科学防治水平。通过一年努力，使各项工作迈向一个新的台阶，为顺利完成“十一五”规划打下坚实的基础。

一、切实做好重大疾病的防治
（一）加强以非典、人禽流感、霍乱为重点的重大传染病的防治工作。根据省政府专项预案，组织制定重大疾病防控部门预案及防治方案，有效应对和控制疾病的发生和流行。加强霍乱监测，坚持肠道门诊制度，大力开展肠道传染病健康教育，防止疫情的暴发。加强不明原因肺炎的监测,及早发现非典和人感染高致病性禽流感病例，提高各级疾病预防控制中心及流感监测哨点的工作水平，做好应对流感大流行准备计划和应急预案各项工作的落实和督导检查工作。加强流脑、乙脑、钩体、出血热、人感染猪链球菌病等重点疾病和三峡地区的疾病监测。加强农村地区及农村学校的呼吸道与肠道传染病突发疫情的防控，做好突发传染病疫情应急处理的组织协调与应急处置。加强应急预案的培训、演练工作。
抓好传染病疫情网络直报系统的维护和管理，保持信息畅通。加强疫情报告信息的分析利用工作，组织开展网络直报及新修订传染病报告卡使用情况的督导检查。全省各医疗卫生机构所有传染病疫情直报点，要求在第一时间实行网络直报，要进一步提高报告质量，基本消除迟报，努力降低漏报率。规范各类疾病监测点的管理，保证按规范要求实施监测。
（二）抓好艾滋病结核病防治工作。继续完善艾滋病、结核病防治工作机制。由省政府与各市（州）政府，市（州）政府与各县（市）政府签订目标责任状，将艾滋病、结核病防治工作纳入地方政府主要负责人年度考核的重要内容。完善部门协调机制，组织两次全省性的督导考核检查。
贯彻《湖北省艾滋病防治暂行办法》及《中国遏制与防治艾滋病行动计划(2006～2010)年》，各地继续按人平0?2元的标准安排艾滋病防治工作经费，全面落实艾滋病防治工作措施。成立艾滋病防治政策宣讲团，争取到2006年年底，将全省50%的县级以上主管领导干部培训一次。落实“全国农民工预防艾滋病宣传教育工程”，2006年完成详细工作方案的制订，在流入地和流出地深入开展宣传，使农民工艾滋病防治知识知晓率达到65%。加大对重点地区艾滋病防治工作的支持力度，组织省级艾滋病防治专家队深入疫情较重地区开展健康教育、人员培训和巡回医疗。在毒品危害严重的地区全面推进美沙酮维持治疗工作，2006年底将美沙酮治疗门诊数量扩大到12个，将清洁针具交换点扩大到18个。继续在全省所有县市推行娱乐场所100%推广使用安全套项目管理，干预娱乐场所目标人群2万人以上，目标人群安全套使用率达85%以上，性病艾滋病半年体检率达80%以上，目标地场所宣传材料张贴摆放率达80%以上。加强疫情监测，全年主动监测、自愿咨询检测、孕妇筛查达60万人以上，感染者追踪随访率达85%以上。继续推行艾滋病感染者救助包保责任制，落实“四免一关怀”政策，建立健全艾滋病医疗救治管理体系，完善以就地治疗、家庭治疗、社区治疗为主的医疗救治体系和救治模式。邀请人大代表、政协委员视察艾滋病防治工作。
进一步贯彻落实《湖北省结核病防治规划（2001～2010年）》和《关于加强结核病防治工作的通知》精神，完善结核病防治工作领导机制、工作机制和经费保障机制，加强“卫X”项目和“全球基金结核病项目”管理，在提高DOTS策略实施质量的基础上，保持现代结核病控制策略（DOTS）覆盖率100%。全省新发现涂阳肺结核病人24323例，涂阳登记率保持在75％以上。肺结核患者和可疑肺结核病症状者的转诊率达到85%，肺结核病人规则治疗率达到90%，治愈率保持在85%以上。组织好《结核病防治规划》和“卫X”项目中期评估。加强基层医务人员培训，乡村医生培训率达90%。
（三）继续做好《疫苗流通和预防接种管理条例》宣传贯彻及其相关配套文件的制订，全面落实《条例》的各项规定。摸清现状，督促各地落实本级财政对预防接种经费保障和适龄儿童接种一类疫苗免费政策。抓好各类接种门诊（点）的规划、建设和管理。计划新增40个省级示范门诊。完善和健全入托、入学查验预防接种证制度。儿童入托入学预防接种信息纳入县级CDC档案资料管理范围，接受上级CDC检查考核。抓好卫生部“儿童免疫信息个案化管理系统”建设试点，保证按期完成国家验收。保持无脊髓灰质炎状态。保持脊髓灰质炎监测系统正常运转和高敏感性，以县为单位，完成对医院相关科室医务人员AFP监测知识培训；做好重点地区的脊灰疫苗强化免疫工作，提高处理输入性脊髓灰质炎野病毒和疫苗衍生株病毒循环的应急能力。继续做好GAVI项目，推广GAVI项目经验，推动全省乙肝防治工作。完成卫生部全国乙肝血清流行病学调查的任务。做好2002年以来出生、未接种疫苗的儿童乙肝疫苗查漏补种。

二、整体推进疾病预防控制工作
（一）地方病防治
认真落实《湖北省2006～2010年地方病防治规划》，切实落实全省食盐加碘为主的碘缺乏病防治工作，确保全民食用合格碘盐。全省各市、州、县开展碘盐监测，加大查处非碘盐力度，确保居民合格碘盐覆盖率达95%。以县为单位开展消除碘缺乏病的评估工作。做好燃煤污染型氟病区的病情、改炉情况等基本情况调查，摸清底数。完成中央下达的4万户改灶降氟任务。完成1000名改灶降氟技术人员和800名专业人员培训。完成32个村水氟筛查、128个村改水降氟监测和1?6万人的病情调查。配合水利部门做好饮水型氟病区的改水降氟工作，开展饮水型和燃煤污染型氟中毒防制效果监测。做好克山病和硒中毒的监测工作。
（二）寄生虫病防治
1、疟疾防治：按照突出重点、分类指导的防治原则，切实落实以控制和消灭传染源为重点的综合疟防措施。加强疫情发现和报告管理，及时发现和处理疫点，加强对流动人口的监测，严格控制恶性疟的输入，有效控制爆发疫情和高发疟区疫情。认真做好国家级和省级疟疾疫情监测点工作。积极做好五省疟疾联防有关工作，开好五省疟疾联防总结大会。
2、继续做好丝虫病防治工作。按照卫生部做好消灭丝虫病总结评估的要求，认真做好迎接WHO对我省消灭丝虫病认证的各项准备。各地进一步完善消灭丝虫病资料的整理和归档，做好原微丝蚴阳性病人的追踪观察及慢性丝虫病人的调查、建档和照料等工作。按照《湖北省消灭丝虫病监测实施方案》的要求，咸丰、来风、襄阳、通山、蕲春5县做好丝虫病监测工作。
3、麻风病防治重点是加强麻风病疫情监测，早期发现病人，落实联合治疗措施，并在疫情较高的县（市）开展消除麻风运动，积极开展麻风畸残预防和康复工作，巩固基本消灭麻风病的成果。
4、做好肠道寄生虫防治。根据肠道寄生虫人群带虫情况，因地制宜地开展防治工作。
（三）慢性非传染性疾病防治
认真贯彻落实《湖北省2003～2010年精神卫生工作规划》、《湖北省2004～2010年癌症预防与控制规划》、《湖北省2004～2010年口腔卫生保健工作实施计划》，做好我省精神卫生、肿瘤、口腔卫生、心血管疾病等慢性非传染性疾病防治工作。认真总结慢病综合防治试点工作经验，调整防治策略，重点转向加强健康教育、现症病人管理、干预和监测等工作。认真总结我省创建牙防先进县经验，进一步推进创建牙防先进县工作。认真总结和分析全省第三次口腔流行病学调查结果，指导全省口腔疾病防治。在五峰县开展宫颈癌的早期诊断、早期治疗。在钟祥（食道癌）、五峰（宫颈癌）、天门（肝癌）、麻城（胃癌）等癌症高发区开展癌症的监测和登记。开展全国第三次以肿瘤为重点的全死因回顾抽样调查。

三、进一步加大卫生宣传和健康教育工作力度
要充分利用各种资源，广泛开展疾病预防控制的卫生宣传和健康教育活动，提高全社会卫生防病知识水平和能力，形成群防群控的局面。要把面向大众的宣传教育和对特定人群的健康教育结合起来，大型宣传活动与经常化的工作结合起来，专业技术机构与媒体结合起来，使疾病预防控制的宣传和健康教育在制度化、经常化、规范化的轨道上迈出实实在在的步伐。
世界卫生组织或我国设立的各种疾病宣传日，是对人民群众进行卫生防治知识宣传教育的有利时机，各地要充分利用宣传日的机会，不失时机地开展宣传和健康教育，通过宣传日的活动，推动经常性的宣传和健康教育工作的开展。今年，省将在世界艾滋病日前后，组织一系列艾滋病防治知识的宣传活动，各地要提前部署好要本地区的活动。要以“3・24世界结核病防治日”为重点，组织开展经常性的结核病防治知识宣传活动，今年要求全民结核病防治知识知晓率达60%。要以计划免疫日为契机，加强免疫预防知识的宣传教育，把国家的免疫预防政策交给群众，提高群众参与免疫预防的自觉性，为降低疫苗针对性疾病打下坚实的群众基础。要作好地方病日、爱牙日、高血压日、糖尿病日等宣传日的宣传组织活动。

四、加强项目资金管理
加强项目管理，按时完成中央项目、省级项目和国际合作项目的各项任务。加强督导检查，加快中央和省转移支付疾病预防控制项目专项资金执行进度，提高执行效益，促进重点疾病预防控制工作的开展。项目地区卫生局对本地区疾病预防控制项目资金管理负总责。要严格加强管理,检查督办项目执行进度、资金及时到位,抓项目资金规范管理，及时纠正违规事例,保证项目资金的安全和使用效益。
五、加强疾控体系基础建设
贯彻卫生部部长令《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》，制定《湖北省疾病预防控制体系建设实施办法》，进一步明确疾病预防控制体系建设的相关政策与措施，合理划定省、市、县各级疾控机构的职责，加快落实全省疾病预防控制机构保障机制的步伐。加强专业培训及管理。2006年6月底前，完成对我省各级疾病预防控制机构实验室人员的培训。结合疾病预防控制重点项目的实施，组织开展相关专业技术培训工作。进一步规范实验室运行机制的管理，努力提高检测工作质量，把计量论证与实验室管理结合起来，2006年制定全省统一的各类实验室程序、制度。

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