哈尔滨市人民政府办公厅关于转发黑政发〔2006〕25号文件的通知

哈尔滨市人民政府办公厅关于转发黑政发〔2006〕25号文件的通知

(哈政办发〔2006〕9号)

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各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：

经市政府同意，现将《黑龙江省人民政府关于进一步加强统计工作的决定》（黑政发〔 2006〕25号）予以转发，请结合实际认真贯彻落实。

哈尔滨市人民政府办公厅

二○○六年五月十九日

黑龙江省人民政府关于进一步加强统计工作的决定??

黑政发〔2006〕25号

大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
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党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出：“完善统计体制，健全经济运行监测体系”，第一次在党的纲领性文件中将统计工作纳入国家宏观调控体系，把完善统计体制作为提高宏观调控水平的重要内容，充分体现了统计工作在经济社会发展中的重要地位。做好统计工作对于树立和落实科学发展观，提高政府宏观调控和科学决策水平，加快老工业基地振兴步伐，推进小康社会与和谐社会建设进程，具有重要意义。为进一步加强统计工作，更好地发挥统计部门的职能作用，特作如下决定：

一、明确思路，全面加强和改进统计工作

（一）各级政府、各部门、各单位要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于统计工作的一系列重要指示精神，深化统计体制改革，完善统计制度，创新统计方法，夯实基础工作，坚持以提高统计数据质量为中心，把提供真实可信的统计数据作为统计工作的出发点和落脚点，做到客观统计、真实统计。增强服务意识，改进服务手段，提高服务水平。

（二）各级统计部门要紧紧抓住振兴老工业基地这一难得的历史性机遇，努力使统计工作适应经济社会发展的需要。经过3至5年的努力，使统计部门的自身建设明显加强，履行职责的能力显著提高，基本建立起保障各级党委、政府和社会公众科学决策，符合我省经济社会发展实际，能够真实、客观反映全面建设小康社会发展进程的统计调查制度和指标体系，提高统计数据的准确性、时效性、科学性。

二、深化改革，强化统计部门的职能作用?

（三）加快统计制度方法改革，拓宽统计服务领域。各级统计部门要逐步完善国民经济核算体系，规范地区生产总值核算方法，实行农业、工业、投资、消费统计数据初步核算、初步核实、最终核实和下算一级。要积极创新统计制度方法，拓宽统计调查领域。加强对“十一五”规划、老工业基地振兴、全面建设小康社会等中心工作跟踪监测。建立循环经济专项调查制度，分步实施，首先在规模以上工业企业中建立资源节约统计制度，其次在统计指标体系上逐步扩充资源综合利用、环境保护与治理等调查内容，增加农业节水、商业和民用节能等统计指标，扩大统计调查的内容和范围，做好建立节约型社会的统计、分析工作。

（四）整合地方统计行政资源。为适应国家对调查队实行垂直管理的新形势，要在编制、经费来源和现有管理体制不变的情况下，强化省统计局对省、地市、县（市）组建的地方调查队的指导，理顺、完善地方统计调查体系，使之符合深化统计改革的要求，适应加强地方统计调查和统计服务的需要，实现机构统一、职责明确、精干高效的目标。?

（五）各级政府要把统计信息化纳入本地信息化建设重点规划项目，以此推进对统计信息的开发利用。要搞好统计网络的扩展和延伸，推行网上电子报表。加强全省宏观经济数据库的开发与应用，加强网站建设，加快应用软件的开发，搞好网络运用与服务。

（六）规范统计数据发布与使用。各地、各部门、各单位公布统计资料，必须经过法定的统计部门、统计机构或统计负责人审核，并按规定程序报请同级政府统计部门批准或备案。基本统计数据由归口部门统一发布。人口、就业、城乡居民收入、地区生产总值、工业、农业、畜牧业、投资、消费品等数据由政府统计部门负责发布。国土面积、资源、进出口、科技、财政、金融等数据由主管部门负责发布。新闻、出版等部门必须使用公开的法定数据。?

三、改进部门统计工作，理顺政府统计与部门统计的关系?

（七）各级政府统计部门要加强对部门统计工作的指导，对执行《中华人民共和国统计法》 (以下简称《统计法》)和统计制度的情况进行监督检查。县级以上政府各有关部门、中省直各单位的主要负责人要对统计工作负全责，要确定具有统计从业资格的人员承担统计工作并明确具体统计工作负责人，认真履行统计工作的职责。?

（八）县级以上政府各部门、中省直各单位要积极推进部门统计向行业统计的转变；要依法履行向统计部门报送或抄送国民经济核算所需的统计、财务和业务等方面的资料；要加强对本部门统计调查项目的管理，避免部门内部的统计报表和指标之间的重复交叉，增强部门统计的统一性和科学性。各部门组织的统计调查项目要认真履行审批、备案手续。?

（九）有关部门要配合和支持统计部门搞好基本单位名录库建设。机构编制、民政、工商、税务等部门要按照《全国基本单位名录更新制度》的规定，提供有关资料，确保统计调查单位数据完整。各级统计部门要主动加强沟通协调，建立定期的工作联系制度，畅通信息共享渠道。

四、牢固树立法制观念，坚持依法行政?

（十）进一步增强全社会的统计法律意识。强化统计法律知识的普及，各级领导干部要带头学习、执行《统计法》。各级统计部门要大力做好普法工作，营造全社会遵法守法的良好氛围。
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（十一）依法统计，严格监督。统计工作要自觉接受社会公众的监督。统计部门和统计人员要坚持实事求是，恪守职业道德，如实提供统计资料；依法行使统计调查、统计报告、统计监督的职权。调查对象不得虚报、瞒报、拒报、迟报统计资料。各级政府、各部门、各单位不得强令或者授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据；强令或者授意篡改统计资料或者编造虚假数据的，要依法追究有关部门和相关人员的责任。
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（十二）严肃查处各种统计违法行为。把统计执法检查纳入行政执法目标责任制，每年集中力量开展专项检查，加大对典型统计违法案件的查处和曝光力度，促使统计调查对象自觉接受统计调查，如实提供和及时上报统计资料。各级政府要支持统计部门的执法检查工作，不得干预对统计违法单位和当事人的查处。
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（十三）强化统计执法工作。省及地市统计部门要尽快建立专职统计执法队伍，使统计执法工作经常化、制度化。各级纪检、监察、法制、司法等部门要配合统计部门，共同做好统计执法工作。

五、抓好队伍建设，为政府统计工作提供组织保障

（十四）进一步强化领导班子建设。各级政府要配齐、配强统计部门领导班子。在选拔、任免和调配政府统计部门领导干部时，要按照规定，事先征求上级统计部门的意见，把政治素质好、业务能力强、工作务实、善于创新的同志选进各级统计部门领导班子。?

（十五）各级政府要重视和支持统计基层基础建设工作。要严格依照《统计法》的规定，建立健全统计机构。县级以上政府要设立独立的统计机构。乡镇、街道办事处要配备通晓统计业务的专、兼职统计人员并指定统计负责人管理辖区内的统计事务；统计人员要保持相对稳定，确需调动或调整的，要征得当地政府统计机构的同意。各行政村要明确会计兼职统计并负责统计工作。大中型企业要强化统计职能，建立健全综合统计，配备专职统计人员；小型企业可根据统计工作需要配备专、兼职统计人员。

（十六）努力提高统计队伍整体素质。通过加强业务培训，不断增强统计干部的业务能力。重视高素质、复合型统计人才的培养与使用，对出现空缺的职位，要面向社会公开招考或招聘高素质人才，努力改善统计干部队伍的人才结构。深入开展统计职业道德教育，努力营造实事求是、严谨务实的工作氛围。

六、加强领导，为统计工作创造必要的工作条件?

（十七）各级政府、各部门要充分认识统计工作在宏观调控和科学决策中的基础性地位和作用，认真贯彻国家关于“进一步完善统计体制，深化统计制度改革”和“各级党委、政府和社会各方面要更加关心和支持统计工作”的要求，从经济社会发展的战略高度，加强对统计工作的领导。?

（十八）各级政府要关心、支持统计改革和建设，帮助统计部门解决实际困难。要努力改善统计部门的工作条件，保证政府统计部门工作经费需要，并列入财政预算，及时足额拨付，使统计工作经费支出与工作任务相适应。高度重视部门统计的作用，加强部门统计基础建设，形成政府统计与部门统计有机结合的新格局。
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（十九）对国务院部署的涉及到国情国力的大型普查和抽样调查，各级政府要纳入重要工作日程，做到机构、措施、经费和人员到位，并认真组织实施,确保各项调查任务圆满完成。

（二十）建立统计工作巡查制度。巡查内容主要是统计法律法规、统计制度执行、政府统计部门机构设置、统计人员和统计经费落实、统计数据质量控制等情况。对巡查中发现的问题，要及时予以纠正，对违反统计法律法规的单位和个人，要严厉查处。?

二○○六年四月二十六日

哈尔滨市人民政府办公厅关于转发黑政发〔2006〕25号文件的通知

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