安徽省人民政府关于大力推进着力提升“861”行动计划有关工作的通知

安徽省人民政府关于大力推进着力提升“861”行动计划有关工作的通知

(皖政〔2006〕36号)

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

大力推进、着力提升“861”行动计划，加强重点产业和重大工程建设，保持固定资产投资快速增长，是促进我省经济又快又好发展的重要抓手和有效途径。为进一步加快“861”行动计划重点项目建设，确保完成全年投资目标任务，现就有关工作通知如下：

一、以科学发展观为指导，全面提升“861”行动计划

各地、各部门要认真树立和落实科学发展观，大力实施项目带动战略，努力推进和提升“861”行动计划。要按照调整经济结构和转变增长方式的要求，统筹谋划，精心组织，制定有力措施，提升项目层次，丰富和完善8大产业基地和6大基础工程的建设内容，加快形成具有国际竞争优势的产业体系和基础设施平台，为实现2010年全省生产总值1万亿元的目标奠定坚实基础。

各地、各部门要进一步提高项目谋划能力，加强项目储备工作。要加强对国家宏观调控政策的研究，抓住国家加快产能过剩行业结构调整的机遇，按照“区别对待”、“有保有压”的精神，围绕经济社会发展的重点领域和薄弱环节，适时谋划一批高起点、高水平、有影响力和带动力、有利于促进结构调整升级的重大项目，力争全省新增项目储备规模达2000亿元以上，形成投产一批、开工一批、申报一批、储备一批的梯次推进格局，切实增强经济发展后劲。

各地、各部门要明确一位领导牵头负责，狠抓项目前期工作，确保一批重大项目取得突破性进展。要进一步落实重大项目前期工作责任制，对已有投资主体的项目，要加大支持和引导力度；对尚无投资主体的项目，要组织专门的工作班子积极向前推进，待机寻找合适的战略投资者。

二、强力推进工业强省战略，进一步优化项目结构

各地、各部门在继续推进交通、能源、水利等项目建设的同时，要结合“十一五”规划的实施，加大推进重大装备制造、科技创新平台及成果产业化、循环经济项目等建设力度，进一步优化项目结构。要启动实施制造业百项重点工程和高技术产业百项示范工程，推选一批重大装备制造业和高新技术产业化项目，力争“十一五”期间制造业投资占城镇固定资产投资的比重逐年有所提高。

各地、各部门要多层次、多方式谋划重大项目建设，把握国内外产业转移特别是长三角地区产业转移动态，有针对性地做好产业转移承接工作，争取引进一批；针对具有发展潜力的行业，加大支持力度，争取壮大一批；充分发挥沿江非金属矿、煤层气、农副产品等资源优势，努力整合发展一批；发挥中央在皖企业及有关高校、科研院所等方面科技优势，加强合作，争取培育一批。

三、进一步扩大对外开放，积极拓展筹资渠道

各地、各部门要充分运用市场机制，多渠道筹集项目建设资金。一是认真落实与国家开发银行新一轮战略合作协议，完善银企对接方式和机制，提高银企合作的成功率。二是进一步放宽投资领域，放手让民间资本参与“861”行动计划重点项目建设。三是强化招商引资工作，大力引进省外境外资金特别是有实力的战略投资者。四是做好企业债券发行工作，扩大直接融资规模。五是围绕国债资金和中央预算内资金的投向,积极申报项目,争取国家支持。

四、建立健全工作机制，进一步优化发展环境

各地、各部门要适应形势发展需要，进一步加强领导，总结经验，建立完善有效的“861”行动计划推进机制，努力做到明确目标，落实责任，强化考核，兑现奖惩。要建立省、市领导分工负责制，加大对重点建设项目的协调力度，及时解决项目建设中的突出问题，力争使每个重大项目都有一个推进班子。要进一步落实责任制，将项目储备、前期工作和开工建设等各阶段目标任务，分解落实到相关单位和具体企业、具体人员。要完善激励机制，对总体投资目标、项目开工率、投产率、加工制造业比率以及项目前期工作成功率等指标进行量化，进一步完善对各有关方面的考核奖励办法。

省直各有关部门要认真履行职责，加强协调配合，主动做好项目论证工作，衔接好项目资金，监督项目实施。要进一步简政放权，营造宽松的政策环境；推进政务公开，落实首问负责制和责任追究制，建立高效透明的政务环境；加强法制和信用建设，构建公平的法制环境和良好的信用环境。要进一步加大宣传力度，形成全社会关心、参与、支持“861”行动计划的浓厚氛围。

附件：《安徽省“861”行动计划》（2006年版）

安徽省人民政府
二○○六年五月七日

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