教育部关于印发陈至立国务委员、周济部长在全国高校辅导员队伍建设工作会议上的讲话的通知

教育部关于印发陈至立国务委员、周济部长在全国高校辅导员队伍建设工作会议上的讲话的通知

(2006年7月27日教思政〔2006〕2号)

2006年4月27日至28日，教育部在上海召开全国高校辅导员队伍建设工作会议。会议进一步深入贯彻落实中央16号文件及全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神，交流总结了辅导员队伍建设工作经验，深入分析和研究了高校辅导员队伍建设中存在的问题，部署了相关工作。陈至立国务委员出席会议并作了重要讲话。周济部长在会上作了工作报告。陈至立国务委员的讲话高屋建瓴、总揽全局，围绕着学习贯彻胡锦涛总书记对辅导员队伍建设的批示精神深刻阐述了辅导员工作的地位作用，对加强辅导员队伍建设提出了明确要求，对辅导员队伍寄予殷切期望。周济部长的报告系统深刻、内容全面，详细论述了加强辅导员队伍建设的重要意义，论述了辅导员队伍的角色定位、工作定位、工作职责等问题，提出了辅导员队伍建设的体制和机制，并要求切实加强对辅导员队伍建设工作的领导。现将陈至立国务委员的讲话和周济部长的报告印发给你们，请认真学习贯彻落实。

陈至立国务委员在全国高校辅导员队伍建设工作会议上的讲话

2006年4月28日

党中央、国务院高度重视辅导员队伍建设工作。2005年12月7日，胡锦涛总书记对辅导员队伍建设工作作出重要批示，要求从思想认识、体制机制、明确政策、培养人才等方面采取有力措施，调动广大辅导员的积极性，提高辅导员工作的水平。李长春同志也作出批示，提出要求。今天召开的全国高校辅导员队伍建设工作会议非常重要，是新中国成立以来第一次专门就辅导员队伍建设工作召开的会议，也是我们贯彻落实总书记批示精神的具体举措。这次会议必将在加强高校辅导员队伍建设、加强和改进大学生思想政治教育的历程中留下具有历史意义的一笔。借此机会，我首先要向各位与会的代表表示诚挚的问候!并且通过你们，向战斗在学生思想政治教育工作一线的全体辅导员致以崇高的敬意和衷心的感谢!

辅导员制度在我国高校由来已久。早在七十三年前，我们党在江西瑞金创办的中国工农红军大学，即后来的抗日军政大学，就设有政治指导员负责基层中队学员的思想、学习、健康和生活等工作，是学校开展教育教学工作的得力助手。这个时候的政治指导员制度，为培养优秀的军事干部做出了杰出贡献，是我国高校政治辅导员制度的萌芽。

新中国成立后，为了加强学生的政治思想工作，清华大学校长蒋南翔同志率先提出在学校设立政治辅导员，选拔思想政治觉悟高、业务素质好的高年级学生和青年教师，“半脱产”从事政治思想工作。这一制度的实施，使高校学生政治思想工作有了一支相对稳定的力量，工作得到了明显加强，也从中锻炼和培养了一大批优秀人才，成为我国高校现行的辅导员工作制度的开端。

经过五十多年的建设与发展，高校辅导员队伍逐渐积累壮大。辅导员已经成为高校教师队伍的重要组成部分，成为大学生思想政治教育工作的骨干力量，成为大学生健康成长的指导者、引路人和知心朋友，为培养社会主义合格建设者和可靠接班人，为维护高校和社会的稳定做出了极为重要的贡献，是保证高等教育事业持续、健康、快速发展不可或缺的一支极为重要的力量。

春华秋实，在高校辅导员这个岗位上，既培养和造就了一大批大学生思想政治教育方面的专家，也走出了一大批勇攀科学高峰的学术大师，同时也不乏在共和国建设事业中发挥骨干作用的兴业之将、治国之才，有的还担任了党和国家的领导人。实践证明，辅导员制度直到今天依然焕发着蓬勃的生命力，成为中国特色社会主义教育制度的成功实践。

教育是立国之本，科技是强国之路。高校必须坚持社会主义的办学方向，为实现国家的发展目标培养优秀人才。辅导员承担着培养人、教育人的重要职责，是大学生思想政治教育最基层的实施者。他们向大学生传播先进的思想和科学的理论，指导大学生在形形色色的社会思潮和意识形态中做出正确选择，帮助大学生解决学习、生活中遇到的实际困难，维护校园的安全和稳定。辅导员队伍建设，对于培养社会主义合格建设者和可靠接班人、巩固党的执政基础，对于维护高校稳定、推动高等教育事业顺利发展，对于推进素质教育、促进大学生的全面发展和健康成长成才有着十分重要的意义。

加强和改进大学生思想政治教育，是一项极为紧迫的战略任务。学校教育、育人为本，德智体美、德育为先。要充分发挥高校在大学生思想政治教育中的主阵地、主课堂、主渠道作用，把大学生思想政治教育摆在学校各项工作的首位，贯穿于教育教学的全过程。要以深入贯彻落实中央16号文件精神为契机，根据新形势发展的要求，着力建设一支高素质、高质量、高水平的辅导员队伍。这支队伍应该具备坚定正确的政治立场，能够时刻与党中央保持一致；这支队伍应该具备扎实深厚的业务素养，能够不断适应新的形势、胜任新的任务；这支队伍应该保持明确严格的纪律要求，能够始终具有强大的战斗力；这支队伍应该发扬优良的工作作风，能够处处体现为人师表的品德风范，真正做到“政治强、业务精、纪律严、作风正”，永葆生机和活力。

借此机会，我再强调几点意见：

第一，提高认识，统一思想。加强和改进大学生思想政治教育，队伍建设是关键。毛泽东同志曾经指出“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。我们迫切需要一支高水平的辅导员队伍指导和引领大学生全面发展、健康成长。这是保证党的事业后继有人的组织基础和重要任务。半个多世纪的历史告诉我们，辅导员队伍是党和国家的宝贵财富，是后备干部的重要来源，一定要悉心培育、加倍珍惜。要认真学习胡锦涛总书记和李长春同志的重要批示精神。总书记的批示高屋建瓴，具有很强的针对性。我们今天开这个会，就是要进一步把认识提高到总书记批示所要求的高度，提高到中央16号文件所要求的高度，提高到贯彻落实全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神的高度。落实中央领导同志的重要批示精神，关键在于学校的党委书记和校长。只要书记和校长们真正重视，辅导员的编制、待遇、发展等问题就可以更好地得到解决。我们要切实提高认识，统一思想，下决心去落实，探索有效方法去落实。

第二，健全制度，长远规划。制度是根本，制度管长远。要根据时代的发展和环境的变化，摸清辅导员队伍建设的主要矛盾和突出问题，努力解决制约队伍建设和辅导员自身发展的瓶颈问题。建立一套既能立足当前，有效解决突出问题，又能着眼长远，保证辅导员队伍建设不断推进的领导体制和工作机制。依靠制度保证热爱大学生思想政治教育事业的高素质人才源源不断地涌入到辅导员队伍中来，保证更多的优秀人才在辅导员岗位上能够施展才华、大有作为。要借贯彻落实中央16号文件的契机和这次会议的东风，进一步健全领导体制，创新工作机制。教育部已经提出了一个制度的框架，这个框架是合理的，机制设计也是好的。各个学校要根据实际情况，发扬各自的好传统，不断探索新途径，采取切实措施，加强辅导员队伍建设。在落实的过程中，不要简单地强求一律，要因地制宜、因校制宜，但总体上要真正加强这支队伍的建设。

第三，明确政策，保障有力。政策保障是最大限度调动辅导员积极性和创造性的关键。要善于从辅导员最关心、同辅导员利益最密切的问题入手，建立完善激励和保障机制。努力创造良好的政策环境、工作环境和生活环境，使他们工作有条件、干事有平台、发展有空间。真正做到政策留人、待遇留人、感情留人、事业留人。辅导员队伍建设涉及到编制、待遇等一系列政策问题。学校可以调剂一些编制到辅导员队伍中来，可以就辅导员的待遇制定一些倾斜政策。新到学校工作的年轻教师，不论是博士生，还是硕士生，如果先做两至三年的辅导员工作，跟学生打成一片，也就知道以后该怎么教书，实际上也是在培养对学生的感情。这段经历本身也是一种积累，也是一笔财富，会对个人今后的工作方法、思想方法有很大的影响。

第四，提高素质，开拓创新。辅导员队伍既是高校育人工作的骨干力量之一，又是高素质业务骨干和党政管理干部的重要后备来源。要像重视业务学术骨干的选拔培养那样重视辅导员的选拔培养，像关心业务学术骨干的成长那样关心辅导员的成长。鼓励专职辅导员成为思想教育、心理健康教育、职业生涯规划、学生事务管理等方面的专门人才。推动一批优秀辅导员向职业化发展。同时，加强科学的思想方法和工作方法训练，系统提高队伍的综合素质。面临新的形势和任务，辅导员工作要与时俱进。要努力探索和形成一些体现创新的工作思路和方式、方法。要加强对辅导员的培训，可以考虑给辅导员设计一个类似“辅导员工作研究会”的组织，搭建一个交流平台。

大学生思想政治教育是一个系统工程。要做到统一思想、凝聚力量、化解矛盾，必须坚持全员育人、全过程育人、全方位育人。小平同志说：“学生从到学校第一天起，就要对他们进行政治思想工作。学校的党团组织和所有的教员都要做学生的政治思想工作。”教师是人类灵魂的工程师，对青年学生有很强的影响力和感染力，负有教育学生按照一定的社会规范和良知做人的责任。管理和服务也是育人的重要环节，要在关心人帮助人中教育人引导人。上至学校领导下至普通员工都应该以德施教、为人师表。

最后，对辅导员们说几句话。辅导员责任重大，使命光荣，要按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，不断提高自身素质和工作水平。讲政治、重师德是高校辅导员的基本职业要求，必须落实到工作生活的一言一行中。叶圣陶先生曾说过：“教育工作者的全部工作就是为人师表，凡希望学生去实践的，自己一定实践；凡劝诫学生不做的，自己一定不做。”思想政治教育工作是一门综合性的科学，需要辅导员自觉加强业务学习，不断丰富知识结构，提高工作技能。需要辅导员积极参加社会实践，积累较为深厚的人生阅历。需要辅导员及时总结思考思想政治教育工作的实践经验和科学规律。这是做好大学生健康成长的指导者和引路人的专业基础。最后，希望你们加强专业修养，提高自身素质，做开展大学生思想政治教育的能手，创新大学生思想政治教育的专家，永葆生机与活力。

赢得青年，才能赢得未来。一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年；一个有远见的政党，总是把青年看作推动历史发展和社会前进的重要力量。作为大学生日常思想政治教育的主力军，辅导员工作光荣而艰巨。希望同志们振奋精神，扎实工作，切实按照中央的要求，同心同德，开拓创新，加快高校辅导员队伍的建设，把加强和改进大学生思想政治教育工作不断推向前进，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴做出新的贡献!

切实推进高校辅导员队伍建设为加强大学生思想政治教育提供坚强的组织保证

――周济部长在全国高校辅导员队伍建设工作会议上的报告

今天的会议，是切实加强辅导员队伍建设的一次重要会议，也是继续推动中央16号文件贯彻落实的一次再动员的会议。胡锦涛总书记在全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议上的讲话指出，“要采取有力措施，按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，着力建设一支高水平的辅导员和班主任队伍，使他们在学生思想政治教育中发挥更大作用”。近期，胡锦涛总书记针对辅导员队伍建设情况又做出重要批示，指出必须从思想认识、体制机制、明确政策、培养人才等方面采取有力措施，调动广大辅导员的积极性，提高辅导员工作的水平。长春同志批示指出，辅导员队伍建设仍需加强措施，不断完善。至立同志批示指出，在充分准备的基础上，应专门开会部署，并把各项措施真正落到实处。中央领导同志的指示，给我们加强辅导员队伍建设提出了要求，也指明了方向。中央16号文件下发以来，各地各高校高度重视，认真抓好学习贯彻落实工作，开局良好，初见成效，并正在逐步引向深入。当前，重点就是要抓好各项政策和措施的落实，关键就是要解决仍然存在的突出问题和困难。从实际工作看，抓好辅导员队伍建设就是重点，就是关键，是我们推进工作的一个突破口和着力点。

召开这样的会议，在我国辅导员队伍建设工作历史上还是第一次，具有十分重要的意义。为了筹备这次会议，至立同志专门听取汇报并作了重要指示，至立同志还亲自到会作重要讲话。教育部针对辅导员队伍建设中存在的突出问题，提出解决问题的思路和办法，制定了《普通高等学校辅导员队伍建设规定》和《2006―2010年普通高等学校辅导员培训计划》。这两个文件进一步明确了辅导员队伍建设的相关政策，现已作为会议材料以讨论稿的形式下发给大家，供大会讨论，会后经过修改再正式印发。

一、充分认识和深刻理解加强辅导员队伍建设的重要意义

充分认识和深刻理解加强辅导员队伍建设的重要意义，切实增强工作的紧迫感、责任感和使命感，是做好辅导员队伍建设工作的基础和前提。

第一，加强辅导员队伍建设，是坚持育人为本、德育为先的必然要求。

学校教育、育人为本；德智体美、德育为先。中央16号文件已经下发一年零八个月，全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议已经召开一年零三个月。这段时间以来，特别可贵的是，育人为本、德育为先的理念已经逐渐成为大家的共识。大家一致认识到，培养什么人，如何培养人，事关民族命运和祖国前途；也一致认识到，大学生是国家的未来，民族的希望，大学阶段是一个青年世界观、人生观、价值观形成的关键时期，加强和改进大学生思想政治教育是一项重大而紧迫的战略任务。大学生思想政治教育是一项系统工程，要想真正抓好这项工作，必须出实招、用实劲、办实事。既要着眼长远，统筹规划，把方方面面的事情做好；又要立足现实，抓住关键，尽快突破重要环节。

大学生思想政治教育包括思想政治理论教育和日常思想政治教育两个重要的方面，一个是主渠道，一个是主阵地，二者是相互依存、互为补充的。主阵地要积极配合主渠道，共同做好大学生思想政治教育。辅导员是高校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，工作在大学生思想政治教育的第一线，对大学生的成长起着至关重要的作用，是做好大学生日常思想政治教育和管理的骨干队伍，是主阵地上的基层指挥员。政治路线确定之后，干部就是决定因素。大学生思想政治教育能否进一步加强和改进，大学生能否健康成长，决定的因素之一是看我们能不能建设一支高水平的辅导员队伍。

在高校设立学生辅导员是我国高等教育的优良传统。从中国工农红军大学设立政治指导员，负责基层中队学员的思想、学习、健康和生活等工作开始；到清华大学设立政治辅导员，从事学生政治思想工作；再到全国高校普遍设立辅导员，我国高校的辅导员制度从萌芽、开端逐步走向发展和成熟。中央16号文件明确指出，要采取有力措施，着力建设一支高水平的辅导员、班主任队伍。在贯彻落实中央16号文件的过程中，各地各高校就辅导员队伍建设做了大量的工作，在解决人员配备、培养培训、发展空间等方面积极探索和制定相关配套政策，积极协调和组织各方资源为队伍建设提供保障，取得了一定成效。但是，总体上看，辅导员队伍建设还不能很好地适应新形势下加强和改进大学生思想政治教育的需要，还存在一些问题和困难，仍是推进工作中一个比较薄弱的环节，必须采取切实措施加以改进。我们要像重视学术和教学骨干队伍建设一样重视辅导员队伍建设，振奋精神，凝聚人心，提高素质，充分调动他们工作的积极性和创造性，从而为加强大学生思想政治教育提供坚强的组织保证，切实落实育人为本、德育为先的要求。

第二，加强辅导员队伍建设，是统筹高等学校改革、发展和稳定的必然要求。

高校的改革、发展，离不开稳定的环境。高校已连续十七年保持总体稳定，为高等教育事业持续发展奠定了基础。近年来，我国高等教育事业实观了又快又好的发展，办学规模迅速扩大，教育质量不断提高，高等教育事业迈入大众化发展阶段。高校的稳定也为社会稳定做出了重要贡献。维护高校稳定，推动高校改革、发展，各地各校思想政治工作者功不可没，特别是广大辅导员更是付出了心血和汗水。正是由于辅导员们开展了大量深入细致的日常工作，使得许多不稳定因素被化解在萌芽状态中；也正是由于辅导员们在关键时刻总能冲在最前面，使得一些影响稳定的事端及时得到平息。在充分肯定已经取得的成绩的同时，我们也要保持清醒的头脑，认真研究解决前进中出现的新情况，积极应对新形势对高等教育提出的新挑战，特别是要把稳定放在第一位，坚决维护高校稳定。

学生班级是学校工作的最基层，学生日常思想政治教育是学校改革、发展和稳定的基础。基础不牢，地动山摇。要打好基础，就要高度重视辅导员队伍建设，真正抓好学生思想政治教育工作。目前，高校内各种影响稳定的因素仍然存在，学校管理还存在许多薄弱环节，因安全问题、生活问题、心理问题引发的事端时有发生，社会上的各种矛盾也会反映到高校里来。同时，高校也出现了很多新的情况，比如说在空间布局上出现了“一区多校”和“一校多区”的格局，后勤服务社会化，教学上推行学分制，学生教育管理和组织方式发生了很大变化。在这种情况下，抓住基层，打牢基础，对维护高校稳定至关重要。辅导员工作在大学生思想政治教育第一线，他们最能及时掌握第一手信息，最能把握学生的情绪，最能了解学生的要求，最能贴近学生的情感，所以，学生有问题会首先想到辅导员，首先找到辅导员，首先告知辅导员。加强辅导员队伍建设，有利于更好地引导青年学生正确对待学习、生活、情感和就业等方面的问题，及时化解各种矛盾，维护校园和谐、安全与稳定，促进高等教育事业持续健康发展。

第三，加强辅导员队伍建设，是锻炼造就高素质人才的必然要求。

五十多年来，高校一批又一批的辅导员们兢兢业业、尽职尽责，奉献青春才华，奉献真诚爱心，为高等教育事业的改革与发展和大学生思想政治教育付出了艰辛的劳动，做出了重要的贡献。同时，辅导员同志们也在从事这项工作的过程中不断得到锻炼，逐渐成长成熟，为以后从事各方面工作奠定了十分重要的基础。现在，高校思想政治教育方面的专家，绝大多数有过辅导员工作的经历；高校的党政管理干部，相当一部分在年轻时从事过辅导员工作；从辅导员队伍中，还走出不少学术大家，也走出不少治党治国治军的英才。

辅导员工作是做人的工作，这项工作对辅导员的要求是很高的，要学为人师，行为世范，要能力强、水平高，具备多方面的素质。从这个意义上说，辅导员岗位是锻炼人、培养人的岗位。我们年轻的教师经过辅导员工作的洗礼，既可以实现思想感情的升华，也可以锻炼多方面的能力，提高素质，是宝贵的经历，更是一笔人生财富。辅导员队伍是重要的人才队伍，加强这支人才队伍建设，就是在为不同岗位培养高素质的人才，是为我们的事业培养高素质人才的必然要求。

二、辅导员队伍要在大学生思想政治教育中发挥更大作用

辅导员队伍作为办学育人的重要骨干力量，其角色定位、工作定位、工作职责和素质要求直接影响和作用于大学生的健康成长，直接影响和作用于学校持续健康发展。因此，明确这些问题十分必要，有利于辅导员队伍在大学生思想政治教育中发挥更大作用。

第一，明确辅导员队伍的角色定位。

通过工作实践，大家对高校辅导员这支特殊队伍在大学生日常学习、生活中扮演的角色、发挥的作用进行了归纳。总结起来主要有：

一是大学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。辅导员工作在大学生思想政治教育的第一线，是大学生日常思想政治教育和管理工作的骨干队伍。他们既要组织协调班主任、组织员、学生干部等从不同角度开展日常思想政治教育和管理工作，也要围绕大学生学习、生活中的实际问题开展日常思想政治教育，具体实施与大学生思想政治教育有关的各项工作部署，还要指导学生党支部和班委会建设，指导学生开展各种教育活动。大学生日常思想政治教育的一线工作主要靠辅导员来指挥和协调，他们是大学生思想政治教育的一线基层指挥员。

二是大学生的人生导师。辅导员是特殊的教师，是大学生灵魂的工程师，是他们的人生导师。大学阶段是一个人世界观、人生观、价值观形成和变化的关键时期，辅导员在这一时期对大学生发挥着特别重要的教育和引导作用。辅导员就是辅导老师，是在用自己的知识、经验和感悟辅导学生，做专业课程教育之外的日常思想政治教育工作，是在教学生如何做人和做事。

三是大学生健康成长的知心朋友。辅导员比青年学生具有更丰富的人生经历，而且与青年学生容易沟通，能够跟他们打成一片，做知心朋友。做知心朋友，才能和青年学生一起经历成长的过程，应对成长的困惑和问题，更好地了解他们的所思、所感。做知心朋友，才能正确辅导青年学生，才能教学相长，才能真正成为青年学生的人生导师，才能做好学生教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。

第二，明确辅导员队伍的工作定位。

明确辅导员队伍的工作定位有利于更好地发挥这支队伍在大学生思想政治教育中的作用，有利于形成全员育人的局面，有利于为加强大学生思想政治教育提供组织保证。中央16号文件指出，广大教职员工都负有对大学生进行思想政治教育的重要责任。教师要提高师德和业务水平，爱岗敬业，教书育人，为人师表，以良好的思想政治素质和道德风范影响和教育学生。学校管理工作要体现育人导向，把严格日常管理与引导大学生遵纪守法、养成良好行为习惯结合起来。后勤服务人员要努力搞好后勤保障，为大学生办实事办好事，使大学生在优质服务中受到感染和教育。辅导员作为教师队伍和管理队伍的重要组成部分，作为在一线开展大学生思想政治教育的骨干力量，要注意与其他队伍相互配合，协同工作，形成大学生思想政治教育的合力。

大学生思想政治教育工作的三支主体队伍分别是学校党政干部和共青团干部，思想政治理论课和哲学社会科学课教师，辅导员和班主任。三支队伍中，学校党政干部和共青团干部这支队伍负责学生思想政治教育的组织、协调、实施。思想政治理论课和哲学社会科学课教师这支队伍根据学科和课程的内容、特点，负责对学生进行思想理论教育、思想品德教育和人文素质教育。辅导员、班主任这支队伍是大学生日常思想政治教育的骨干力量，辅导员要按照党委的部署有针对性地开展思想政治教育活动，侧重学生的思想辅导和日常管理、服务；班主任主要是针对一个班的学生而言，负有在思想、学习和生活等方面指导学生的职责。

辅导员要组织协调班主任、组织员、学生干部等共同开展工作，并要加强与学校党政干部和共青团干部、思想政治理论课和哲学社会科学课教师沟通信息，交流情况，从不同角度、通过不同方式做好大学生思想政治教育工作，形成做好学生日常思想政治工作的强大合力。

教育要以育人为本，学生是思想政治教育的主体。要充分认识学生在思想政治教育中的主体地位，充分发挥学生在思想政治教育中的主体作用，这是决定我们工作成败的关键。对于这个问题，所有的辅导员都要提高认识，统一思想。辅导员要领导学生和组织学生开展教育活动，充分发挥学生的内在积极性，激发他们的内在动力，引导他们健康成长与成才。要积极服务于学生的学习和生活，为学生的学习和生活提供相应的咨询和指导，创造相应的便利条件。在工作方式上要充分依靠学生，注意发挥学生党支部、班委会、团支部等学生基层组织的政治优势和组织优势，充分调动和发挥每一位学生干部和学生的积极性、主动性。辅导员是教育者，也是受教育者，要和自己的学生打成一片，融为一体，要在教育过程中发挥自己的组织、协调和指导作用，更要让学生在教育过程中唱主角、当主体。

第三，明确辅导员队伍的工作职责。

一是辅导员要做好日常思想政治教育工作。作为大学生日常思想政治教育的基层指挥员，要充分发挥我们的政治优势和组织优势，统筹班主任等各方力量，把大学生们动员起来、组织起来，共同开展日常思想政治教育工作。要指导学生党支部和班委会建设，做好学生骨干培养工作，激发学生在教育过程中的积极性、主动性。要围绕理想信念教育、爱国主义教育、公民道德教育、素质教育等方面的任务要求，动员、指导和组织学生开展形式多样的教育活动。要依照校规校纪等法律法规，加强对学生的日常管理。要了解和掌握大学生思想政治状况，针对大学生关心的热点、焦点问题，及时进行教育和引导，尽量把矛盾和冲突等不合谐因素消灭在萌芽状态，维护好校园的安全和稳定。

二是辅导员要做好服务育人工作。思想政治教育既要教育人、引导人，又要关心人、帮助人。辅导员要为学生的成长成才服好务。要具体落实好对经济困难大学生资助的有关工作，组织好大学生勤工助学，积极帮助经济困难大学生完成学业。要积极开展就业指导和服务工作，为大学生提供高效优质的就业指导和信息服务，帮助大学生树立正确的就业观念，引导毕业生到基层、到西部、到祖国最需要的地方建功立业。总之，就是要通过辅导员的服务育人，使大学生深切感受到党和政府的关怀。

三是辅导员要开展深入细致的思想政治工作和心理健康教育。要经常性地开展谈心活动，有针对性地帮助大学生处理好学习成才、择业交友、健康生活等方面的具体问题，释疑解惑，疏导情绪，提高思想认识和精神境界。要结合大学生的身心发展特点，引导大学生养成良好的心理品质和自尊、自爱、自律、自强的优良品格，增强大学生克服困难、经受考验、承受挫折的能力。总之，要坚持一把钥匙开一把锁，做到春雨润物，立德树人。

思想政治教育的生命力在于创新，辅导员工作同样需要与时俱进，不断探索适应时代发展需要的工作方式和方法。复旦大学辅导员包涵同志通过撰写周记与学生进行沟通交流，开展思想政治教育，这就是一种创新，也是实践证明能被学生接受和认可的创新。在新的形势下，辅导员工作一定要讲究方式方法。只有方式对头，方法科学，才能取得更好的工作效果。要积极运用网络等信息技术，努力拓展工作途径，贴近实际、贴近生活、贴近学生，提高工作的针对性和实效性，增强工作的吸引力和感染力。

第四，明确辅导员队伍的素质要求。

辅导员素质的高低，直接影响到其工作开展的成效，影响到其工作的成败。一批好教师会造就一所好学校，一个好辅导员会影响一批学生的未来。要成为一名合格的辅导员，必须按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求不断提高自身的素质。

政治强，要求辅导员具备非常高的思想政治素质，要有坚定的理想信念，努力成为青年马克思主义者，确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念，树立共产主义的远大理想，确立马克思主义的坚定信念。要在政治原则、政治立场和政治方向上始终与党中央保持一致，具有政治坚定性，这样才能在政治上指导和引导学生，特别是引导和培养学生中的先进分子信仰马克思主义，信仰共产主义。政治强还要求辅导员要有爱心和责任心，没有爱就没有教育，没有责任心就搞不好教育。

业务精，辅导员工作是做人的工作，是一门科学，一门艺术，一门学问。辅导员要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习时事政策，学习管理学、教育学、社会学和心理学以及就业指导、学生事务管理等方面的科学知识。要认真总结和学习开展大学生日常思想政治教育工作的经验，掌握做好工作的技巧和规律。要加强对新情况的研究，注重运用先进的科研成果和有关理论指导实际工作，不断探索新途径，解决新问题。要具有很强的组织能力和分析问题、解决问题的能力。

纪律严，要求辅导员有很强的组织纪律性。要不折不扣地认真贯彻落实上级部门的有关工作部署，一切行动听指挥。能够着眼于大学生思想政治教育工作的全局，着眼于学校改革、发展和稳定的全局，勇于奉献，乐于奉献，兢兢业业做好本职工作。

作风正，要求辅导员具有良好的工作作风。在日常工作中，要以良好的道德品质和艰苦奋斗、无私奉献的精神状态感染、教育学生，以对学生满腔热情的关爱来帮助和引导学生。在处理比如学生助学贷款、就业等与学生个人利益密切相关的工作时，要做到公平公正，保持廉洁。在处理重大问题时，靠得住，冲得上，有激情，能战斗，敢于打硬仗，敢于面对和解决难题。

三、努力完善辅导员队伍建设的体制和机制

加强辅导员队伍建设，要明确队伍建设的主要目标，理顺队伍建设的体制机制，从全局上把握辅导员队伍建设的总体要求。根本点就是要吸引优秀的人才来从事辅导员工作，形成优秀的辅导员团队。

第一，以事业凝聚队伍，以制度促进建设。

辅导员工作是一项光荣而神圣的事业，直接关系到培养社会主义合格建设者和可靠接班人的长远大计，也直接关系到学校的改革、发展和稳定。辅导员作为教师队伍和管理队伍的重要组成部分，同样要承担“传道、授业、解惑”的职责，他们传的是文明之道，授的是立身之业，解的是人生之惑，他们的工作更显重要。这项事业本身的意义就足以吸引一大批优秀人才为之而奋斗，为之而奉献。我们要进一步增强这项事业的吸引力，努力做到以事业凝聚队伍。

健全和完善相关制度能够更好地促进辅导员队伍建设。要建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高水平的辅导员队伍，必须根据辅导员的工作职责和任务，在选聘、管理、培养和发展等方面，采取有效措施，明确相关政策和制度，逐步完善机制，使他们工作有条件、干事有平台、发展有空间，最大限度地调动他们的积极性和创造性。辅导员的配备应坚持专职为主，专兼结合的原则。要严格按照师生比不低于1:200的比例设置本专科生专职辅导员岗位，保证每个院(系)的每个年级都有一定数量的专职辅导员。原则上，高校的专业教师都应担任一定时间的辅导员或班主任工作。研究生数量较大的高校应根据实际情况，按一定比例配备从事研究生思想政治教育工作的人员。

辅导员队伍建设要在明确基本目标和基本政策的前提下，坚持实事求是、分类指导。研究生数量较多的大学、以本科教学为主的大学和高职高专院校情况有很大差异，同一类学校情况也各有不同，要因校制宜，因地制宜。

第二，健全和完善辅导员队伍建设的领导和管理体制。

领导和管理体制是辅导员队伍建设的基础，健全和完善辅导员队伍的领导和管理体制十分重要。

一是辅导员队伍要实行学校和院(系)“双重领导”体制。学校党委和行政要统一规划辅导员队伍建设工作，要对分布在各院(系)的辅导员实行统一的领导和管理，要管政策、管方向、管宏观。各院(系)分党委(党总支)和行政也要对所辖的辅导员进行直接管理和领导，要管条件、管待遇、管工作。其中，院系对辅导员的领导要承担更大的责任，要把辅导员作为办学育人的重要队伍和依靠力量，摆在重要的位置与专业教师同等对待，加强管理和培养。

二是要坚持以班级为主体的学生思想政治教育和管理工作模式。班级是学校的基层单位，掌握全局必须从抓住基层做起。支部建在班上，是学生思想政治工作的基本组织形式，是一条原则，要坚决地扎实地推进。学校要按照班级组织学生住宿，把班级管理与宿舍管理结合起来。辅导员是年级学生思想政治教育工作和管理工作的统筹协调者，要协调好班主任、组织员和思想政治理论课教师等相关人员，有针对性地共同做好班级学生工作。

三是辅导员要实行双重身份管理。在实际工作中，辅导员既承担着主阵地育人的职责，是教师队伍的重要组成部分，也承担着具体的学生管理工作，是学校管理干部队伍的重要组成部分。所以说，辅导员既是教师又是管理干部，具有双重身份，学校要按照双重身份对辅导员进行管理。在当前情况下，也要给予辅导员以双线晋升的优惠待遇，既可以按照辅导员职称评审标准评聘思想政治教育学科或其他相关学科的专业技术职务，也可以同时根据辅导员工作年限和实际表现晋升相应的职务待遇。

要根据辅导员的岗位职责要求，制定辅导员职称评审标准和实施细则，实行指标单列、序列单列、评审单列。专职辅导员可按助教、讲师、副教授、教授评聘思想政治教育学科或其他相关学科的专业技术职务。要按学校统一的教师职务岗位结构比例合理设置专职辅导员的相应教师职务岗位。评审中要充分考虑辅导员工作的特点，注重考核其思想政治教育工作的实绩，特别是在关键时刻的表现。

第三，健全和完善辅导员队伍建设的机制。

我们要紧紧抓住制度建设这个具有根本性、稳定性、长期性的关键问题，完善辅导员队伍选聘机制、管理机制、培养机制和发展机制，也就是在“高进、严管、精育、优出”四个关键环节上构建长效机制，不断加强辅导员队伍建设。

一要完善辅导员队伍选聘机制。要严把入口关，坚持政治强、业务精、纪律严、作风正的标准，把德才兼备、乐于奉献、潜心教书育人、热爱大学生思想政治教育事业的人员选聘到辅导员队伍中来。专职辅导员原则上要从党员教师和党政干部中选聘。辅导员应关心热爱学生，善于做大学生思想政治工作，具备较强的组织管理能力、群众工作能力以及语言和文字表达能力。要制定政策，创造条件，鼓励和选聘新上岗的专业课年轻教师承担辅导员、班主任工作，使他们具有这样的工作经历，从而增进与同学的感情。辅导员的选聘工作要在学校党委统一领导下，采取组织推荐和公开招聘相结合的方式进行。

二要完善辅导员队伍管理机制。要加强对辅导员队伍的管理，制定高校辅导员工作条例，进一步明确其工作职责和工作要求，落实工作责任制。要对辅导员工作进行定期考评，考核结果要与职务聘任、奖惩、晋级等挂钩。对工作不称职的要及时调离工作岗位。通过规范化、科学化、制度化的考评，实现对辅导员队伍的严格要求，严格管理。要将优秀辅导员表彰奖励纳入各级教师、教育工作者表彰奖励体系中，按一定比例评选，统一表彰。要树立一批辅导员先进典型，宣传他们的先进事迹，充分肯定辅导员在大学生思想政治教育中的贡献。

三要完善辅导员队伍培养机制。要以教育部举办的全国高校辅导员骨干示范培训为龙头，以辅导员培训基地和研修基地举办的培训为重点，以各高校举办的系统培训为主体，逐步构建分层次、多形式的培训体系，做到先培训后上岗，坚持日常培训和专题培训相结合。各地教育部门和高校要以教育部制定的《2006―2010年普通高等学校辅导员培训计划》为依据，尽快制定相应的培养规划，有计划、有步骤地安排辅导员参加岗前和在岗培训，不断提高辅导员的思想政治素质和业务素质。教育部将实施高校辅导员继续攻读学位计划，选拔优秀辅导员攻读思想政治教育专业硕士和博士学位，实现骨干队伍向专业化、职业化方向发展。专职辅导员在职攻读学位和国内外业务进修，应纳入学校教师培训计划，享受学校有关鼓励政策。

四要完善辅导员队伍发展机制。要为辅导员的发展搭建平台，让更多优秀人才在这个岗位上有所作为，真正做到事业留人、政策留人、待遇留人。要鼓励一部分专职辅导员长期从事辅导员工作，成为思想政治教育方面的专门人才。要把专职辅导员队伍作为党政后备干部培养和选拔的重要来源，选拔高校党政领导干部，要重视辅导员的经历。对有愿望有条件从事教学、科研工作的辅导员，要积极向这些工作岗位输送。要畅通辅导员在校内外之间的流动渠道，既可以吸收一部分符合条件的优秀社会人员到高校从事辅导员工作，也要积极向社会其他岗位推荐、输送辅导员。总之，要通过政策设计、制度设计和机制设计，搭建辅导员队伍发展的“立交桥”，形成促进辅导员队伍成长的良好环境和氛围。

四、切实加强对辅导员队伍建设工作的领导

要切实加强对辅导员队伍建设工作的领导，把这项工作放在学校工作的突出位置，精心部署，狠抓落实，为加强和改进大学生思想政治教育提供坚强的组织保证。当前，有的地方和高校对加强辅导员队伍建设仍然重视不够，还没有充分认识到加强辅导员队伍建设的重要意义，还没有把辅导员队伍建设真正摆到应有的位置，没有真正抓好落实。

第一，狠抓认识到位。

建设一支坚强有力的辅导员队伍，是一项重要的政治任务。必须统一思想认识，加强组织领导，把各方面的积极性、主动性充分调动起来，把各方面的资源整合起来，形成强大合力。教育部将把辅导员队伍建设状况作为衡量学校办学质量和办学水平评估考核的重要指标，作为高校领导干部工作业绩考核的重要指标，督促检查辅导员队伍建设各项政策的落实。要进一步完善本科教学评估标准，在本科教学评估指标体系中明确辅导员队伍建设与学生工作的有关内容，体现政策导向。各地教育工作部门和高校要加强宏观指导和力量投入，及时研究解决涉及辅导员队伍建设的实际问题。

第二，狠抓组织落实。

各级各类学校都必须配足配好辅导员队伍，这是一个基本要求。各地教育工作部门要加强与有关部门的协调与沟通，形成全社会共同关心辅导员队伍、支持辅导员工作的良好氛围和强大合力。各高校要加强规划和研究，建立高校党政“一把手”领导责任制。党委要明确专人分管学生辅导员队伍，定期召开党政专题会议分析、研究、部署辅导员队伍建设工作。要制订辅导员队伍建设规划，在选聘、管理、培养和发展等方面采取有效措施，为辅导员营造良好的工作环境、政策环境和生活环境，最大限度地调动他们的积极性和创造性。

第三，狠抓制度落实。

各地各高校要落实辅导员队伍建设的管理体制和机制。通过狠抓制度落实，把选聘和管理、培养、发展的机制建设结合起来，有机地实现对辅导员队伍的严格要求和严格管理，促进辅导员工作的专业化、职业化，促进辅导员工作的高效、创新，为辅导员队伍建设提供充分的制度保障。

第四，狠抓政策落实。

各地各高校要进一步制定和完善辅导员队伍建设的各项政策，更重要的是，各地各高校要狠抓落实，落实各项重要政策。当前，最重要的是辅导员思想政治建设、学习提高、待遇、职称职务、发展前途等政策。各高校要将辅导员的岗位津贴等纳入学校内部分配体系统筹考虑，确保辅导员的实际收入与本校相同职级专任教师的平均收入水平相当。要把辅导员的培养纳入高校教师学位提升计划，并支持优秀辅导员骨干到国际、国内有关高校研修。要创造条件鼓励和要求辅导员讲授形势政策、思想道德修养和法律基础、心理健康等相关的必修和选修课程。设立专项科研基金，支持辅导员结合大学生思想政治教育的工作实践开展科学研究。结合各校实际，尽快制定辅导员评聘各级教师职务的具体条件。

加强和改进大学生思想政治教育是一项紧迫的战略任务。抓好高校辅导员队伍建设，是完成好这项任务的关键的组织保证，意义重大、影响深远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，抢抓机遇，乘势而上，努力开创高校辅导员队伍建设工作的新局面!

教育部关于印发陈至立国务委员、周济部长在全国高校辅导员队伍建设工作会议上的讲话的通知

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