山西省铝土矿资源开发利用规划(2006-2020年)

山西省铝土矿资源开发利用规划(2006-2020年)

(晋政办发〔2006〕72号)

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:
《山西省铝土矿资源开发利用规划》(2006-2020年)(以下简称《规划》)已经国土资源部批准,现予印发,请认真组织实施。
一、《规划》是规范我省铝土矿资源勘查、开发、铝工业发展布局的重要依据和指导性文件,地方各级各部门必须各尽其责,认真贯彻落实。要以科学发展观为指导,坚持可持续发展战略,妥善处理好当前与长远、局部与全局的关系,有效保护和合理利用铝土矿资源,保障我省铝工业健康、持续发展。
二、切实做好《规划》的实施工作。氧化铝项目的资源配置,铝土矿资源的勘查、开采项目立项审批,探矿权、采矿权的设置,矿山建设用地审批等,必须符合《规划》,统一按照《规划》进行合理布局、开发。对不符合《规划》的勘查、开采项目,不得审批、颁发勘查许可证和采矿许可证,不得批准用地,不得通过环评,不得批准设立矿山企业。加强对《规划》执行情况的监督检查,对不符合《规划》的行为要及时予以纠正,情节严重的应当追究有关人员的行政责任。
三、依法行政,严格铝土矿资源管理。地方各级各部门要做好铝土矿资源开采的监督管理,要依法关闭破坏资源、污染环境和不符合安全生产条件的矿山,对私采滥挖、无证开采行为依法给予处罚,严禁变相以开采陶瓷粘土、耐火粘土、山西式铁矿等为借口开采铝土矿,禁止在铝土矿集中区新建高铝耐火粘土矿山,有效保护和利用好我省铝土矿资源。

二○○六年十一月十日

山西省铝土矿资源开发利用规划(2006-2020年)

一、前言
(一)规划的目的、任务
山西是我国的铝土矿资源大省,探明的保有资源储量占全国的40%以上,居全国之首。但铝资源的开发及铝工业的发展多年来却比较缓慢,氧化铝、电解铝产能与丰富的铝资源相比,产业结构不尽合理,能力不相匹配。随着国内氧化铝及铝材产品的需求趋旺,许多优势企业纷纷瞄准山西丰富的铝土矿资源,拟投资铝工业项目的开发。为了充分发挥山西铝土矿资源优势,合理勘查和开发利用铝土矿资源,优化开发布局,规范开采秩序,保障重点氧化铝企业资源配置,促进山西铝工业健康发展,特编制《山西省铝土矿资源开发利用规划》(2006-2020年),以下简称《规划》。
本次规划的任务,是按照山西铝工业发展战略目标,合理划分和部署山西铝土矿资源勘查的区域及开发矿区的布局、配置对象、开发时序、产能规模、准入条件等,以此指导和规范山西铝土矿资源的保护、勘查、开发及审批管理,促进山西铝工业有序、健康、可持续发展。
(二)规划依据
1.《中华人民共和国矿产资源法》;
2.《山西省矿产资源管理条例》;
3.《矿产资源规划管理暂行办法》;
4.《山西省矿产资源总体规划》(2000-2010年);
5.《山西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》;
(三)指导思想
以科学发展观为指导,抓住国家促进中部崛起的战略机遇,充分发挥山西的铝土矿资源优势,统筹规划,合理布局,综合勘查,合理开发,有效保护,保障山西铝工业健康、持续发展。
(四)基本原则
1.坚持“经济效益、社会效益、资源效益与环境效益相统一”的原则
坚持“在保护中开发,在开发中保护”和“谁开发谁保护,谁污染谁治理,谁破坏谁恢复”的原则,在注重经济效益的同时,综合运用法律、经济和行政手段有效保护资源,切实改善生态环境。
2.坚持“综合勘查、综合开发、综合利用”的原则
根据铝土矿资源赋存特点,勘查开发铝土矿资源必须对其共伴生矿产煤炭、山西式铁矿、耐火粘土及镓、锗和稀有稀土元素进行综合勘查、综合评价、综合开发、综合利用。最大限度提高其资源利用率和产出率。
3.坚持“控制总量、有序开发”的原则
根据国际和国内对氧化铝的需求和铝土矿资源现状,严格控制新上氧化铝建设项目、铝土矿矿山企业和开采总量,按照规划目标,有序开发,实现铝工业的可持续发展。
4.坚持“整合转让、保障重点”的原则
对规划区内已取得采矿权开采能力达不到30万吨/年的矿山企业,通过联营、兼并、关闭等措施,进行资源整合,达到规模开采;对规划区内已取得探矿权的企业,能达到最低开采规模的,优先取得采矿权,否则可进行有偿转让;保障山西大型氧化铝企业的生产需求。
5.坚持“定向有偿、就近就地”的原则
根据各氧化铝企业所处的位置和铝土矿资源集中区域,就近就地规划其铝土矿开发矿区,采矿权须有偿取得。鼓励规划区内的其它铝土矿矿山和粘土矿山将铝土矿石定向销售给所辖区域氧化铝企业。
二、铝土矿资源及勘查开发利用现状
(一)铝土矿资源概况
山西的铝土矿赋存于石炭系中统本溪组的中下部,分布广泛并相对集中,资源储量丰富。全省累计查明保有资源储量102652.23万吨,其中上表资源储量92352.11万吨,未上表资源储量10300.12万吨,此外还有预测资源量55689.27万吨。
山西铝土矿资源具有以下特点:
1.铝土矿资源分布范围广而又集中
铝土矿主要集中分布在朔州、保德―河曲、兴县、宁武―原平、五台、娄烦、阳泉、临县-中阳、孝义-汾阳、交口-汾西、灵石-霍州、沁源、平陆等13个铝土矿集中区。仅吕梁和忻州两市所属县的资源储量,分别占全省铝土矿保有资源储量的43.8%和20.1%,。
2.铝土矿床规模以中、小型为主
铝土矿呈层状、似层状产出,矿体受下伏岩层奥陶系石灰岩侵蚀面的控制,矿体较薄,一般2米左右,中小型矿床占总矿床数的75.67%。
3.铝土矿石品位中等
铝土矿以中等品位(A/S 4-6)矿石为主,A/S大于7的富矿只占总资源储量的12.89%,矿石类型以一水硬铝石铝土矿为主。
4.开采技术条件较好
矿区水文地质条件简单,无富水性强的含水层直接影响矿体的开采,大多可露天开采。
5.共、伴生矿产较多
铝土矿常常与煤炭资源、耐火粘土、铁矾土、硫铁矿、山西式铁矿、灰岩相共生,在含矿段并伴生有稀有、稀土及稀散元素,可以综合开采,综合利用。
(二)铝土矿资源勘查现状
目前已提交铝土矿产地126处,其中已列入储量表的矿产地74处,未列入储量表的矿产地52处,按工作程度分,勘探14处,详查41处,普查49处,预查22处,另有持探矿证正在勘查的矿区48处。山西铝土矿资源的勘查程度偏低,基础储量仅占总资源储量的11.42%,可供开采的储量不足。
(三)铝土矿资源开发利用现状
铝土矿资源的开发始于上世纪50年代,目前共有矿山63座,其中持铝土矿采矿证的矿山34座,持粘土矿采矿证的矿山29座。铝土矿山设计生产总能力612.5万吨/年,粘土矿山设计生产总能力82.4万吨/年。按设计规模分,中型矿山6个,小型矿山57个,其中10-30万吨/年的13个,小于10万吨/年的44个。按开采地域分,开发利用程度最高的是阳泉市、吕梁市、忻州市。按利用行业分,最大用量的是高铝熟料,其次是氧化铝,第三为高铝耐火材料,第四为高铝水泥用料。2004年,山西铝土矿年开采量预计650-800万吨,其中用于本省氧化铝企业280万吨左右,山东铝厂、河南中州铝厂收购150-200万吨,高铝熟料300-350万吨,其余用作高铝水泥等行业。
目前铝土矿矿山企业均为露天开采,平均回采率在65%左右,中铝山西分公司所属矿山,由于采用机械化规模开采,回采率在65%以上,但贫化率较高,达到了24%左右。粘土矿山绝大部分为乡镇个体小矿,采富弃贫,浪费资源,回采率仅20%左右。
34个铝土矿矿山企业,保有资源储量13876万吨,占全省保有资源储量的15%,29个粘土矿矿山企业,保有资源储量1632万吨,占全省保有资源储量的1.7%。
(四)开发利用中存在的主要问题
1.资源利用水平低
山西铝土矿大多为中低品位矿石,矿山企业为了降低成本,追求利润,普遍存在采富弃贫,浪费资源的现象。
2.对共伴生矿产的综合利用程度不高
铝土矿的共生矿产有耐火粘土、铁矾土、硫铁矿和山西式铁矿等,除对铁矿部分进行利用外,其它矿产的利用程度较低;铝土矿中伴生有丰富的稀有、稀土及稀散元素,目前只有中铝山西分公司能对镓进行回收。
3.开采秩序有待进一步规范和管理
山西无证开采、私采滥挖活动屡屡发生,部分持证矿山以开采陶瓷粘土、耐火粘土、山西式铁矿为借口,变相开采铝土矿,全省铝土矿资源开采秩序有待进一步规范。
4.可供开发的铝土矿基础储量不足
山西铝土矿资源地质勘查程度偏低,在全国四大铝土矿资源大省中排列最后。因此,选择开采条件好、交通方便的大、中型矿床开展地质勘查工作,提高矿床的勘查程度,增加可供设计利用的基础储量是当务之急。
(五)资源保证程度分析
1.氧化铝市场
(1)国际氧化铝市场
2005年全球氧化铝产量6064万吨,消费量6153.5万吨,略有缺口。2006年底预计可投产的在建氧化铝项目总规模为1482万吨,2006年以后拟建的氧化铝项目总规模将达到3952万吨。
(2)国内氧化铝市场
2005年国内氧化铝产量860万吨,增幅23.25%;进口氧化铝702万吨,增幅19.4%。
2006年-2010年,全国电解铝需求量按照平均7.8%的增长速度,预计2010年国内原铝需求量将达到880万吨左右。2011-2020年,电解铝需求量以5%的速度增长,预计2020年需求量将达到1430万吨左右。
据预测,2006年底氧化铝生产能力将达到1130万吨,2007年底将达到1750万吨,“十一五”末总能力将达到2100万吨。
2.资源保证程度分析
全省截至目前可用于规划的铝土矿资源储量为80195.02万吨。
目前,山西氧化铝已形成中铝山西分公司220万吨能力和晋北铝业100万吨能力,“十一五”期间还将新增能力180万吨,使全省氧化铝能力达到500万吨;2020年前再新增380万吨(其中扩能200万吨,新上180万吨),到规划期末,全省氧化铝生产能力将达到880万吨。
2006-2010年,中铝山西分公司和晋北铝业需消耗铝土矿资源储量4800万吨;拟上马4个氧化铝厂,生产能力180万吨/年,需消耗铝土矿资源储量1620万吨。“十一五”期间,六个氧化铝厂共需消耗铝土矿资源储量6420万吨,资源可充分保障。
2011-2020年,已形成的六大氧化铝厂500万吨/年的生产能力,10年需消耗铝土矿资源储量15000万吨;拟新建设的两个氧化铝厂180万吨/年和拟扩产的200万吨/年,将新增生产能力380万吨/年,按2013年达产,消耗铝土矿资源储量9120万吨,到2020年底共消耗铝土矿资源储量24120万吨,资源可充分保障。
2020年以后,八大氧化铝厂形成880万吨/年生产能力,每年消耗铝土矿资源储量2640万吨,目前规划的资源储量核减2020年以前消耗的资源储量后还可满足18年的生产需求。另外,通过规划期内勘查可新增详查资源储量37610万吨,可满足各氧化铝厂30年的生产需求,资源是有保障的。
此外,通过加强地质找矿工作,在勘查区外围及预测区,仍有两亿吨以上的资源潜力。
三、规划目标
综合考虑山西铝土矿资源储量的可供潜力,铝工业的可持续发展战略,山西铝土矿资源开发利用的总体目标是:在从严控制开采总量的前提下,合理配置资源,满足全省铝工业基地建设对铝土矿资源的需求;通过科技攻关,铝土矿资源中低品位矿石和共伴生矿产的开发利用水平得到明显提高;按照勘查先行的原则,加大铝土矿资源的勘查力度,提交一批可供开采的资源储量,特别是对铝工业基地内铝土矿资源集中区的大、中型矿床要提高工作程度,确保山西铝土矿资源和铝工业持续健康快速发展。
(一)2006-2010年规划目标
1.勘查目标:新增可采储量5000万吨,部署12个勘探区、10个详查区、14个普查区、6个预查区;
2.总量控制目标:氧化铝企业控制在6个以内,氧化铝设计规模达到500万吨,铝土矿矿山控制在50个以内,铝土矿开采总量控制在900万吨以内;
3.开发利用目标:铝土矿山资源平均回采率由目前的65%提高到75%以上,氧化铝企业的综合回收利用率达到40%,矿山环境恢复治理率由目前的20%提高到40%。
(二)2011-2020年规划目标
1.勘查目标:新增可采储量5000万吨,部署12个勘探区、15个详查区、9个普查区;
2.总量控制目标:氧化铝企业控制在8个以内,氧化铝设计规模达到880万吨、铝土矿矿山控制在40个以内、铝土矿开采总量控制在1500万吨以内;
3.开发利用目标:铝土矿山资源平均回采率由75%提高到80%、氧化铝企业的综合回收利用率达到60%、矿山生态环境恢复治理率由40%提高到60%。
四、铝土矿资源勘查规划布局
围绕铝工业基地的建设,铝土矿资源的勘查重点应放在提高规划区内的地质工作程度上,并做好矿区外围的普查找矿工作。同时,对保德、兴县等地区,还要做好对上覆煤炭资源的综合勘查、综合评价工作。
(一)矿区勘查
分为2006―2010年和2011-2020年两个阶段,共安排地质勘查区72个,其中勘探区24个,详查区25个,普查区23个。勘查总面积1129.60km2,其中2006-2010年勘查面积610.33km2,2011-2020年勘查面积574.14km2。
1.2006―2010年
安排地质勘查矿区36个,其中勘探12个,详查10个,普查14个。
(1)勘探矿区12个,勘查面积211.96km2
孝义柴场、原平角川、五台白家庄、保德天桥、兴县贺家圪台、方山郭家沟、交口北故乡、毕家掌、介休赵家庄、盂县贾家垴、阳泉千亩坪、平陆曹川。
(2)详查矿区10个,勘查面积193.53km2
娄烦石槽、汾阳菽禾、宁武大石湾、兴县杨家沟、柳林成家庄、交口庞子洼、冯家港、沁源李城、盂县白土坡、平陆椿头凹。
(3)普查矿区14个,勘查面积204.84km2
静乐前文猛、太原晋祠、宁武下白泉、牛食窑、保德桥头、铁匠铺、兴县苏家吉、离石磁窑沟―临县后塔上、交口下庄、汾西王畔庄、沁源高家山、盂县斗沟、小岩沟、平陆东寨。
2.2011-2020年
安排地质勘查矿区36个,其中勘探12个,详查15个,普查9个。
(1)勘探矿区12个,勘查面积234.69km2
孝义杜村、原平石墙、长梁沟、保德石且河、兴县奥家湾、柳林兰家山、交口铁金、丁家焉、霍州什林、盂县郭村、昔阳李家庄、平陆下坪。
(2)详查矿区15个,勘查面积242.59km2
娄烦新开、孝义柳凹里、孙家山、原平白鸠川、宁武西红河、兴县车家庄、黄辉头、临县湍水头、中阳苏村、交口腰庄、田家山、赵村、沁源才子坪、盂县南流、夏县祁家河。
(3)普查矿区9个,勘查面积96.86km2
古交河口、静乐干连沟、宁武段家堡、河曲旧县、细咀子、中阳下枣林、交口西崖底、田家岭、盂县东庄。
(二)预查找矿区
共安排6个预查区,在2006―2010年开展预查工作,面积1017.03km2。
保德铝土矿、兴县铝土矿、临县―中阳铝土矿、交口南铝土矿、汾西铝土矿、阳泉铝土矿预查区。
(三)远景预测区
根据成矿地质条件和发现的矿点,确定了三个铝土矿预测区,预测资源量2亿吨,即:
Ⅰ:汾西―乡宁铝土矿预测区,预测资源量7000万吨。
Ⅱ:昔阳―襄垣铝土矿预测区,预测资源量5000万吨。
Ⅲ:长治―阳城铝土矿预测区,预测资源量8000万吨。
2011-2020年对三个远景区开展预查工作,面积9683.45km2。
五、铝土矿资源开发规划布局
(一)开发布局
以13个铝土矿资源集中区为依托,以现有和规划建设的氧化铝、电解铝及铝材加工企业为中心,构建南、北、西、东、中五大铝工业基地。
1.南部铝工业基地
范围为运城盐湖区及河津、平陆、永济等地。为山西经济发达地区。将以中铝山西分公司为核心,以拟建的平陆武圣铝业、关铝等氧化铝、电解铝企业为骨干,打造全国最大的铝工业基地。基地内已建氧化铝能力220万吨,电解铝能力40万吨;拟在2010年前新建武圣铝业一期氧化铝能力40万吨;“十二五”期间新增氧化铝生产能力80万吨,其中中铝山西分公司三期40万吨,平陆武圣铝业40万吨,使总产能达到340万吨。中铝山西分公司主要以孝义―汾阳、娄烦铝土矿集中区及已有探矿权的资源作为配置对象;平陆武圣铝业以平陆铝土矿集中区作为配置对象。上述两大企业可采取联营、兼并、收购、入股等措施,整合区内现有铝(粘)土矿小型矿山,达到规模开采,以保障氧化铝生产对铝土矿资源的需求。
2.北部铝工业基地
范围为忻州市的原平、宁武、神池、五台等地,为山西经济欠发达地区。基地内水电运条件较好,将以鲁能晋北铝业公司为核心,以宁武―原平铝土矿集中区、五台铝土矿集中区、朔州铝土矿集中区及怀仁娄子沟矿区的资源为配置对象,一期已建规模为100万吨/年氧化铝。
3.西部铝工业基地
范围为沿黄河分布的河曲、保德、兴县、柳林等地,为山西的贫困地区。水电条件可以,交通比较落后。以拟建的同德铝业和兴县铝业两大氧化铝企业为核心,建设规模为2010年前同德铝业一期60万吨/年氧化铝;“十二五”期间建成兴县铝业100万吨,同德铝业二期40万吨。氧化铝生产能力达到200万吨。同德铝业以保德―河曲铝土矿集中区资源为配置对象,兴县铝业以兴县铝土矿集中区资源为配置对象。临县-中阳铝土矿集中区资源作为全省的平衡区,不明确配置对象,根据全省铝工业发展情况,进行合理调配,综合平衡。
4.东部铝工业基地
范围为阳泉、盂县、昔阳等地区,以拟建的阳泉煤业80万吨/年氧化铝(2010年前一期40万吨,“十二五”期间二期40万吨)和已建的兆丰、阳泉电解铝为核心,以阳泉铝土矿集中区资源为配置对象。区内除白家庄、太湖石两矿区属山东铝厂阳泉矿外,其余由阳泉煤业兼并、联营整合区内小型矿山(包括部分耐火材料矿山)定向供给阳泉煤业用于生产氧化铝。
5.中部铝工业基地
范围为太原-晋中-吕梁等地区。以拟建的肥城铝业80万吨(2010年前一期40万吨,“十二五”期间二期40万吨)、晋中铝业80万吨氧化铝(“十二五”期间建成)和太原东方及榆次恒裕电解铝为核心,以交口--汾西铝土矿集中区、灵石―霍州铝土矿集中区和沁源铝土矿集中区部分资源为配置对象,到“十二五”期间建设规模达到160万吨/年氧化铝。
(二)规划分区
规划分区是以13个铝土矿集中区资源为背景,以山西已建和拟建的8大氧化铝厂为对象,综合考虑地域、水电运等外部条件进行划分的。共划分开发规划区9个。
1.中铝开发规划区
中铝山西分公司是我国最大的集矿山开采、氧化铝生产、电解铝加工的综合性大型企业,氧化铝及电解铝厂址在河津市,目前拥有持证开采的铝土矿山10座,主要分布在孝义等地,另有探矿权12个。
(1)勘查开发
中铝山西分公司氧化铝生产规模220万吨/年,拟在“十二五”期间的2013年扩建三期40万吨/年,达到260万吨/年。2006-2012年其生产能力为220万吨/年,年消耗铝土矿资源储量660万吨,7年消耗铝土矿资源储量4620万吨。从2013年开始260万吨/年的生产能力每年需消耗铝土矿资源储量780万吨,到2020年消耗资源储量6240万吨,为满足其生产30年的需求,共计需消耗铝土矿资源储量22560万吨。
该规划区包括娄烦铝土矿集中区、孝义―汾阳两个铝土矿集中区,面积分别为247.5km2和341.1km2,还有沁源铝土矿集中区的4个矿区。
在娄烦铝土矿集中区内,可规划的详查以上资源储量为609.37万吨(包括该公司矿山占用236万吨)。
在孝义―汾阳铝土矿集中区内,可规划的总资源储量为18570.31万吨(包括该公司矿山占用3658万吨),其中详查以上资源储量为15390.93万吨。
在沁源集中区内占有采矿权的保有资源储量1073.05万吨。
中铝开发规划区有上表矿床保有资源储量25236.42万吨,可规划的总资源储量为19179.68万吨,其中详查以上的资源储量为17073.35万吨,离22560万吨的需求还差5486.65万吨。区内还有未上表的资源量1598.69万吨,预测资源量3970.35万吨,仍有较大的找矿潜力。
通过2006-2020年的地质勘查工作,预计可新增详查以上资源储量4081万吨,资源基本上是有保证的。
中铝山西分公司虽有10座矿山,但是资源储量不足,仍需做好接续矿山的地质勘查工作。2010年前拟安排对孝义柴场、交口毕家掌矿区进行勘探,对娄烦石槽、汾阳菽禾进行详查,对静乐前文猛、太原晋祠进行普查;2010年后拟安排对孝义杜村矿区进行勘探,对娄烦新开、孝义柳凹里、孙家山进行详查,对古交河口、静乐干连沟进行普查。
(2)开发的外部条件
①交通
厂址在河津市,西邻黄河,209国道和108国道在市区交汇,铁路有侯(马)―西(安)线经过,交通便利。
②供水
主要利用现有水源地解决生产生活用水,供水有足够的保证。
③供电
主要由中铝山西分公司已有电厂自备热电站供给,可满足其需求。
2.北部开发规划区
(1)勘查开发
规划区内已建氧化铝生产规模100万吨/年,五台县天和矿区为首采矿山,宁武县宽草坪矿区为接续矿山,年消耗铝土矿资源储量300万吨,30年消耗铝土矿资源储量9000万吨。
该规划区包括朔州铝土矿集中区、宁武―原平铝土矿集中区和五台铝土矿集中区等3个铝土矿集中区,面积分别为846.25km2、1400km2和205.25km2,以及外围的朔州市怀仁娄子沟矿区。
在朔州铝土矿集中区内,可规划的详查以上资源储量为529.42万吨。
在宁武―原平铝土矿集中区内,可规划的总资源储量为4573.97万吨(包括矿山占用2148.79万吨),其中达到详查以上的资源储量为4352.28万吨。
在五台铝土矿集中区内,可规划的详查以上资源储量为3438.01万吨。
怀仁娄子沟详查矿区,可规划的详查以上资源储量为447.34万吨。
该规划区内有上表矿床保有资源储量11827.29万吨,可规划的总资源储量为8988.74万吨,其中详查以上的资源储量为8767.05万吨,仍有232.95万吨的缺口。规划区内还有未上表的资源量479.47万吨,预测资源量3744.44万吨,仍有较好的找矿前景。
通过2006-2020年的地质勘查工作,预计可新增详查以上资源储量1549万吨,资源是有保障的。
该区虽工作程度较高,但仍需做好接续矿山的地质勘查工作,2010年前拟对原平角川、五台白家庄进行勘探,对宁武大石湾进行详查,对宁武下白泉、牛食窑进行普查;2010年后对原平石墙、长梁沟进行勘探、对原平白鸠川、宁武西红河进行详查,对宁武段家堡进行普查。
(2)开发的外部条件
①交通
厂址在原平市城区东北部贾村,108国道和大运高速公路南北向经市区通过,同蒲铁路和朔黄铁路在本市交汇,交通极为便利。
②供水
铝厂所在地区域阳武河冲洪积扇可采水资源量为1.5m3/s。一期工程已获得阳武河冲洪积扇采水量2149万m3/a(5.8871万m3/d),在满足原平市现有工农业用水条件下,尚有12.2569万m3/d水资源可利用。
③供电
原平地区是山西电网南北联络中枢点,太原电网、神头电网和天桥水电站与原平220kV电网并网运行,电力供应充足。
3.西部保德开发规划区
(1)勘查开发
该区拟建规模为100万吨/年氧化铝,2008年一期60万吨/年,2013年二期40万吨/年,2008-2012年生产能力60万吨/年,5年消耗铝土矿资源储量900万吨;2013-2020年生产能力100万吨/年,8年消耗铝土矿资源储量2400万吨。满足其生产30年,需消耗铝土矿资源储量9000万吨。
规划区范围为保德―河曲铝土矿集中区,面积1125km2。区内上表矿床保有资源储量8027.09万吨,可规划的详查以上资源储量为6100.59万吨,还有2899.41万吨的缺口。在保德―河曲铝土矿集中区有未上表资源储量509.59万吨,保德预查区预测资源量约5000万吨,仍有较大的找矿潜力。
通过2006-2020年的地质普查工作可新增资源储量4500万吨,择优详查后,可获详查以上资源储量3000万吨,可满足其生产30年的生产需求。
2010年前拟对保德县天桥进行勘探,作为首采矿山;对保德桥头、铁匠铺进行普查;2010年以后拟对石且河矿区进行勘探,作为接续矿山,对河曲旧县、细咀子进行普查。
(2)开发的外部条件
①交通
氧化铝厂址拟建于保德县杨家湾乡,东缘紧靠神府省道,西临神(木)黄(骅港)铁路,将要开工建设的高速公路从厂址南约3km处通过,交通相对便利。
②供水
厂址位于保德天桥泉域附近,天桥泉出水量大、水质优良,初步探明天桥泉地下水可采量为4-6m3/s。拟采用铁匠铺地下水源地作为生产、生活用水。
③供电
保德境内现有天桥水电站、220kV保德变电站、220kV葛真龙变电站和110kV西南沟变电站,外部供电电源点多,供电能力强。
4.西部兴县开发规划区
(1)勘查开发
拟在2013年建设兴县铝业100万吨/年氧化铝,年消耗铝土矿资源储量300万吨,满足生产30年消耗铝土矿资源储量9000万吨。
规划区范围为兴县铝土矿集中区,面积825km2。上表矿床保有资源储量6382.35万吨,可规划的总资源储量4850.55万吨,其中详查以上资源储量2074.28万吨。在本区有未上表矿床3个,资源量2355.75万吨,预测资源量为4911.94万吨。
通过2006-2020年地质勘查工作,预计可新增详查以上资源储量10306万吨,服务年限可达34年,能基本保证生产所需。
将正在勘探的兴县贺家圪台矿区作为首采矿山,可满足其生产8年的矿量需求,2010年前拟对兴县杨家沟进行详查,对兴县苏家吉进行普查;2010年后对奥家湾矿区进行勘探,作为接续矿山,对兴县车家庄、黄辉头进行详查。
(2)开发的外部条件
①交通
兴县位于吕梁市西北,对外交通以公路为主,境内有经县城的南北、东西向省级公路通过,兴县瓦塘到岢岚县正在修建铁路,交通尚属方便。
②供水
黄河流经本区西部长达82km,过境水量年200多亿m3;本区属天桥泉域,岩溶地下水接受补给后以潜流形式向西北排向天桥泉。可将黄河水和岩溶水作为供水水源。
③供电
正在建设的兴县瓦塘220kV输变电站,能解决氧化铝厂的电力供应问题。
5.西部中阳开发规划区
规划区范围为临县―中阳铝土矿集中区,面积1675km2。上表矿床保有资源储量4857.3万吨,可规划的总资源储量为3691.55万吨,其中详查以上资源储量2732.66万吨。
区内还有未上表矿床1个,预测资源量1077万吨。
通过2006-2020年的地质勘查工作,可新增详查以上资源储量3560万吨,使本区的详查以上资源储量达到6292.66万吨。
本区的地质勘查工作在2010年前拟安排对方山郭家沟进行勘探,对柳林成家庄进行详查,对离石磁窑沟―临县后塔上进行普查;2010年后,对柳林兰家山进行勘探,对临县湍水头、中阳苏村进行详查,对中阳下枣林进行普查。
本区作为全省铝资源平衡区,用于全省铝资源的调配。
6.中部交口开发规划区
(1)勘查开发
该规划区内拟建设规模为年产80万吨氧化铝,2008年建成40万吨,2013年扩产40万吨,2008-2012年生产能力40万吨/年,5年消耗铝土矿资源储量600万吨;2013-2020年生产能力80万吨/年,8年消耗铝土矿资源储量1920万吨,满足生产30年消耗铝土矿资源储量7200吨。
规划区范围为交口―汾西铝土矿集中区,面积1521.25km2。区内有上表矿床保有资源储量4820.8万吨,可规划的总资源储量为3663.81万吨,其中详查以上资源储量2493.71万吨,离7200万吨的需求,还差4706.29万吨。
区内还有未上表矿床12个,资源量3412.92万吨,预测资源量27860.17万吨。
通过2006-2010年的地质勘查工作,预计可新增详查以上资源储量6178万吨,服务年限可达到25年。同时在2010年后,详查以上资源储量也将达到12504万吨,有很好的找矿前景,资源储量是有保障的。
虽然总资源储量超过了30年生产的需求,但矿区的工作程度以普查为主,工作程度偏低。因此,2010年前拟对交口北故乡矿区进行勘探,对庞子洼、冯家港进行详查,对交口下庄及汾西王畔庄进行普查;2010年以后对交口铁金、丁家焉矿区进行勘探,对交口腰庄、田家山、赵村进行详查、对交口西崖底、田家岭进行普查。
(2)开发的外部条件
①交通
厂址拟建在交口县回龙乡,西30km与209国道相连,东35km与108国道相接,北距介西线阳泉曲火车站30km,距交口县城50km,交通比较方便。
②供水
根据该区的实际和水文地质条件分析论证,供水水源采用奥陶系岩溶水,水源地选在双池一带。水源地富水性强,单井涌水量大,是集中供水的理想水源地。
③供电
交口县境内目前分布有110kV变电站2座,35kV变电站5座。另拟建设康城35kV变电站,能满足其需求。
7.中部灵石沁源开发规划区
(1)勘查开发
在该规划区的介休市拟在2013年建设规模为年产80万吨氧化铝,年消耗铝土矿资源储量240万吨,满足其生产30年消耗铝土矿资源储量7200万吨。
该规划区包括灵石―霍州铝土矿集中区和沁源铝土矿集中区,面积分别为300km2和2171.86km2。
在灵石―霍州铝土矿集中区内,可规划的总资源储量3967.96万吨,其中可规划的详查以上资源储量为3457.54万吨。
在沁源铝土矿集中区内,可规划的资源储量为979.18万吨。
区内上表矿床保有资源储量6848.25万吨,可规划的总资源储量4947.14万吨,其中详查以上资源储量4436.72万吨。未上表的沁源大峪详查资源储量1843.16万吨,共计6279.88万吨,有920.12万吨资源储量的缺口。
此外,在沁源铝土矿集中区还有未上表矿床3个,资源储量4045.24万吨,仍有较好的找矿前景。
通过2006-2020年的地质勘查工作,预计可获得详查以上资源储量1036万吨。因此,资源基本上是有保障的。
2010年前拟对介休赵家庄进行勘探,作为首采矿山,对沁源李城进行详查,对沁源高家山进行普查;2010年后,对霍州什林进行勘探,对沁源才子坪进行详查,同时做好区内的普查找矿工作。
(2)开发的外部条件
①交通
厂址拟建在介休市,108国道和大运高速公路从其南侧通过,同蒲铁路从市区经过,交通便利。
②供水
汾河从介休市西部经过,可补充部分供水水源,该区地处介休洪山泉域,可通过开采岩溶水作为主要供水水源地。
③供电
通过介休市的供电系统经变电站供给,电力充足。
8.东部开发规划区
(1)勘查开发
规划区内拟建规模为年产80万吨氧化铝,2008年一期40万吨/年,2013年二期40万吨/年。2008-2012年生产能力40万吨,5年消耗铝土矿资源储量600万吨,2013-2020年生产能力80万吨/年,8年消耗铝土矿资源储量1920万吨,满足其生产30年消耗铝土矿资源储量7200万吨。该规划区范围为阳泉铝土矿集中区,面积1800km2。有上表矿床保有资源储量12499.8万吨,可规划资源储量为9499.8万吨,其中详查以上资源储量8362.89万吨,服务年限可达34年,资源量是有保障的。
在阳泉铝土矿集中区内还有5个未上表矿床,预测资源量4335.12万吨。
通过2006-2010年的地质勘查工作,预计可新增详查资源储量2146万吨。
拟在2010年前安排对盂县贾家垴、阳泉千亩坪进行勘探,对盂县白土坡进行详查,对盂县斗沟、小岩沟矿区进行普查;2010年后,对盂县郭村、昔阳李家庄进行勘探,对盂县南流进行详查,对盂县东庄进行普查。
(2)开发的外部条件
①交通
拟建厂址公路、铁路四通八达。在公路方面,石太高速公路横贯东西,南北向有207国道;在铁路方面,石太电气化铁路从东至西通过,阳(泉)涉(县)铁路则南北向经过,交通运输较为便利。
②供水
厂区内地下水埋藏较深,属娘子关泉域奥灰岩岩溶水径流区。生产生活用水一方面可利用阳泉市政供水,另一方面开采岩溶水,作为供水水源地。
③供电
电源由阳煤集团公司矿区变电站供给。矿区有110kV变电站电源,另新架设长岭至氧化铝厂1km多长的35kV双回线路,两部分线路连接作为氧化铝厂的供电线路,电力供应有保障。
9.南部平陆开发规划区
(1)勘查开发
规划区内拟建规模为年产80万吨氧化铝,2008年一期40万吨/年,2013年二期40万吨/年。2008-2012年生产能力40万吨,5年消耗铝土矿资源储量600万吨,2013-2020年生产能力80万吨/年,8年消耗铝土矿资源储量1920万吨,满足30年生产消耗铝土矿资源储量7200万吨。该规划区范围为平陆铝土矿集中区,面积410km2。有上表矿床保有资源储量10779.8万吨,可规划资源储量为8192.65万吨,其中详查以上资源储量6568.76万吨,有631.24万吨的缺口。
区内还有未上表矿床1个,预测资源量621万吨。
通过2006-2020年的地质勘查工作,可新增详查资源储量1096万吨,总服务年限可达30年。因此,资源是有保障的。
本区没有勘探矿区,工作程度偏低,在2010年前拟对平陆曹川进行勘探作为首采矿区,对平陆椿头凹进行详查,对平陆东寨进行普查;2010年后,对平陆下坪矿区进行勘探,对夏县祁家河进行详查。
(2)开发的外部条件
①交通
位于运城市的东南部。209国道和运城―三门峡高速公路经平陆县城南北向通过,距南同蒲铁路线运城站40km,交通便利。
②供水
平陆县南邻黄河,流经该县南部达80km,黄河水可作为作为生产供水水源,生活用水可通过开采奥灰水来解决。
③供电
可通过运城市及平陆县的供电系统变电站供给,电力有保障。
六、结构调整
调整和优化山西铝矿山、氧化铝、电解铝、铝材加工企业结构,把铝工业培育和发展成为新的支柱产业,到2015年,发展成为全国最大的铝工业基地。
(一)调整与优化矿山规模结构
借鉴山西煤炭资源整合经验,开展对铝土矿及其共生矿产粘土矿(包括山西式铁矿)山的资源整合,通过技术改造和整顿矿产资源开采秩序,减少矿山数,扩大单个矿山的开采规模,铝土矿山及粘土矿山由现在的63个2010年减少到50个左右,2020年减少到40个左右,铝土矿开采总量2010年和2020年分别控制在900万吨和1584万吨,铝土矿矿山规模达到30万吨/年以上。
对新建铝土矿开采项目,严把审查关,保证铝土矿资源规模开采、集约利用。矿山开采规模必须与矿区的资源储量规模相适应。严禁大矿小开或将完整矿体肢解为零星小矿开采,限定铝土矿的最低开采规模为30万吨/年。
(二)调整与优化技术结构
根据铝土矿资源赋存条件,采用先进的开采技术,提高资源回采率,降低贫化率,2010年和2020年回采率由现在的65%分别达到75%和80%;按矿石质量分水平、分台阶开采,分别堆放,达到优矿优用,最大限度提高资源利用率;对具有工业价值的共生和伴生矿产要综合开采、综合利用,对暂时不能综合开采、综合利用的矿产以及含有用组分的尾矿应采取有效保护措施。
推广选矿拜尔法,充分利用中低品位的铝土矿矿石,同时通过科技攻关,对赤泥中的稀有、稀土和分散元素进行综合回收利用。
2010年综合回收利用率达到40%以上,2020年综合回收利用率达到60%以上。
(三)调整与优化产品结构
氧化铝产品可延伸的产业链条长,附加值远远大于高铝熟料、耐火材料产品。因此,调整和优化氧化铝、高铝熟料、耐火材料产品结构,关系到山西铝工业的可持续发展。在发展壮大铝工业的同时,逐步压缩高铝熟料、耐火材料的生产规模,不再批准新建(扩建)高铝熟料、耐火材料矿山,鼓励已有粘土矿山向氧化铝企业销售矿石。
立足本省铝土矿资源,氧化铝、电解铝、铝材加工业按比例协调发展。逐步使山西铝工业走上布局合理、结构优化、健康发展的轨道。
七、铝土矿山环境保护与恢复治理
按照“谁开发谁保护,谁污染谁治理,谁破坏谁恢复,谁使用谁补偿”的原则,加强铝土矿资源开发过程的矿山环境保护和综合防治。
新建铝土矿开采矿山,要编制《铝土矿资源开发利用方案》和《矿山地质环境影响评价报告》,按照规定报有关部门审批。经批准后,方可取得采矿许可证,同时按规定缴纳地质灾害防治保证金。
禁止在依法划定的自然保护区核心区、风景名胜区、地质公园核心区、国家森林公园、城市饮用水源保护区等区域内开采铝土矿。禁止在铁路、国道、省道等重要交通干线直观可视范围内进行露天开采。
矿山地面变形问题得到逐步整治,新建矿山应做到边开采边治理,在生产期内治理率达到80%以上。“三废”防治措施、地质灾害防治工程、水土保持方案及土地复垦方案等必须与主体工程同时施工、同时验收。待矿山闭坑时得到全面综合治理。
矿山企业必须依法履行环境保护、土地复垦等义务。建立矿山环境、土地资源破坏监测报告和监管制度,对违反法律、法规、规定和有关政策,造成生态破坏和环境污染的,要依法查处,责令限期整改、达标,并按国家规定给予补偿;愈期不能达标的,实行限产或关闭。
八、主要措施
本《规划》经国土资源部审查批准后,由省人民政府发布实施。本《规划》是山西铝土矿资源勘查、开发利用与保护的指导性文件,是调控和管理铝土矿资源的重要依据。
本《规划》由省级国土资源行政主管部门组织实施,并接受国土资源部规划主管部门对实施情况进行监督,建立、健全规划实施细则,完善规划实施管理体系。
(一)加强规划实施管理
加强对规划实施的监督管理。《规划》一经批准,必须严格执行,铝土矿资源勘查、开发、矿山环境的保护必须以《规划》为依据。颁发勘查许可证、采矿许可证,要严格审查矿业权申请人的资质条件、申请范围、规模、勘查及开发利用方案、采选技术是否符合《规划》。对于不符合《规划》的勘查、开采项目,不得配置铝土矿资源,不得批准设立矿山企业,不得审批、颁发勘查许可证和采矿许可证,不得批准用地。各级国土资源规划管理部门要跟踪规划的执行情况,对不符合规划的行为要及时予以纠正,情节严重的应当追究有关人员的行政责任。
加大宣传力度。《规划》经批准实施后,应及时予以公告并向全社会广泛宣传。要组织省、市、县国土、环保等部门以及铝土矿开发企业管理人员学习培训,使其对《规划》有全面了解,以增强实施规划的自觉性。
(二)依法行政,严格铝土矿资源管理
1.提高铝土矿资源开采准入门槛
新建铝土矿矿山,首先要有国家氧化铝项目审批机关的核准文件,然后按本《规划》划定的9个开发规划区对口配置铝土矿资源;其次要按国家有关规定申请铝土矿采矿权,领取采矿许可证,采矿权人要严格按照批准的矿山开发利用方案依法开采铝土矿资源;第三,新建矿山规模要≥30万吨/年;第四,要认真履行环境影响评价文件审批程序和环保设施“三同时”验收程序。
2.规范高铝熟料行业及耐火材料行业,合理利用铝土矿资源
限制和逐步压缩烧结高铝熟料及耐火材料行业的生产规模,2010年减少能力50%。避免“采富弃贫”,与铝土矿山争抢资源,做到优矿优用。禁止在铝土矿集中区新建高铝耐火粘土矿山,保障山西铝工业可持续发展。
3.规范铝土矿资源的开采秩序
各级国土资源管理部门要做好铝土矿资源开采的监督管理。要依法关闭破坏资源、污染环境和不符合安全生产条件的矿山,对私采滥挖、无证开采行为依法给予处罚;严禁变相以开采陶瓷粘土、耐火粘土矿、山西式铁矿等为借口,开采铝土矿;从严审查其采矿权的延续与换证;严禁氧化铝企业收购无证开采的铝土矿,进一步完善铝土矿资源补偿机制和对资源税费政策的执行,有效保护和利用好山西铝土矿资源。
(三)加大铝土矿资源勘查力度,提高资源保障程度
虽然山西的铝土矿资源丰富,但目前勘查工作已滞后产业发展的需要。在规划期内,要配合氧化铝项目的建设,加大铝土矿资源的勘查力度。要改革与完善现行矿产资源勘查管理体制,对普查及以下工作程度的地质勘查,由政府出资按规划统一进行勘查;对普查以上的矿区,出让给氧化铝企业进行对口勘查。首先选择露采条件好、交通方便的大、中型矿床进行地质勘探工作,并积极开展深部铝土矿勘查,尽快增加可供铝工业设计利用的资源储量。
铝土矿资源的勘查要按照“统一规划,综合勘查”的原则进行,对共伴生矿产要综合勘查,综合评价,在勘查设计、地质报告审查时,要把好质量关。
(四)加大科技创新力度,提高资源综合利用水平
鼓励铝资源开发、加工的单位积极开展科技攻关,引进国内外先进技术,提高山西的铝土矿开发利用水平。对利用中低品位矿石的氧化铝企业,在补偿费征收方面给予一定减免优惠政策。
鼓励企业依靠科技进步与创新,开展对赤泥中的稀有、稀土和分散元素进行综合回收利用方面的研究,国土资源管理部门对上述研究项目将给予政策上和资金上的支持。
(五)建立规划管理信息系统,提高管理水平
要建立覆盖全省的铝土矿资源规划信息管理系统,实施规划的动态管理,提高规划管理水平。
对铝土矿勘查开发状况进行系统的监测,全面、及时、准确地掌握全省铝土矿资源储量的变动情况,资源开发利用水平,探矿权、采矿权的变更情况,矿山生态环境变化情况以及规划实施情况等,使各级行政主管部门的管理更具科学性,为国家宏观决策和产业经济发展服务。

山西省铝土矿资源开发利用规划(2006-2020年)

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