中国人民政治协商会议哈尔滨市第十届委员会常务委员会工作报告

2007年1月31日在政协哈尔滨市第十一届委员会第一次会议上市政协第十届委员会主席杨国俊

各位委员：

现在，我代表政协哈尔滨市第十届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

四年工作的回顾

政协哈尔滨市第十届委员会任期的四年，正处于哈尔滨市实施老工业基地振兴战略、加快发展、全面推进小康社会建设的重要历史阶段。在中共哈尔滨市委的领导下，十届市政协高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻“三个代表”重要思想，以科学发展观为统领，认真实践党的十六大精神和党中央的一系列重大决策部署，围绕中心、服务大局，突出团结和民主两大主题，坚持“参政为民、促进发展”的理念，与时俱进地履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，在“努力快发展、全面建小康、振兴哈尔滨”的伟大事业中做出了积极贡献。

一、认真学习，统一思想，夯实做好人民政协工作的思想理论基础

十届市政协始终重视学习，自觉用科学理论武装头脑，夯实做好人民政协工作的思想理论基础。

认真学习和贯彻“十六大”以来党中央做出的一系列重大决策部署。通过中心组学习、组织报告会、座谈会、辅导讲座、编印《学习交流》资料等形式，认真学习党的十六大及十六届三中、四中、五中、六中全会精神，统一思想，加深对党中央一系列重大决策和省委、市委工作部署的理解，努力找准贯彻中央精神与推动哈尔滨市工作的结合点与着力点，使市政协履行职能的各项工作切实符合党委的要求和群众的愿望，更加富有成效。

认真学习和贯彻党中央对人民政协工作的新要求。认真组织政协各参加单位和广大政协委员学习贯彻胡锦涛同志《在庆祝中国人民政治协商会议成立55周年大会上的讲话》、《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》等重要文献，认真学习贯彻经全国政协十届二次会议通过的新修改的《中国人民政治协商会议章程》，深刻理解新世纪新阶段党中央对人民政协工作的新要求，紧密结合实际，努力贯彻落实。从而使市政协的工作进一步把握规律性、体现时代性、富于创造性。

二、发挥优势，把促进发展作为履行职能的第一要务，为全面建设小康社会、促进哈尔滨又好又快发展贡献力量

十届市政协牢固树立“参政为民、促进发展”的理念，发挥联系广泛、智力密集的优势，努力团结政协各参加单位和广大政协委员，共谋发展之道、共做发展之事、共聚发展之力、共求发展之效，为市委、市政府的科学民主决策和决策实施积极献计出力。

一是围绕促进科学和谐发展的重大问题开展政治协商。针对哈尔滨市经济结构不尽合理与体制机制创新滞后的突出矛盾，围绕调整经济结构、增强科技自主创新能力、加速推进老工业基地改造振兴等议题，进行专题协商，提出了一系列对策建议，引起市委高度重视并被市政府积极采纳。针对哈尔滨市城乡差别明显的二元结构现状，始终把解决“三农”问题，促进城乡协调发展作为本届政协关注的重点，连续开展了推进农业结构调整、大力发展畜牧业、加快农业产业化进程、加快发展农村新型合作经济组织等专项调研，每年通过召开专题常委会议进行民主协商，与市政府及有关部门取得了许多有益的共识，一些具有前瞻性和可操作性的意见建议，已转化为市政府的工作推进措施。针对影响哈尔滨市城市建设和管理的诸多问题，围绕建设生态型园林城市开展专题协商，促进了城市可持续发展和人居环境的改善。为促进城市社区的和谐发展，召开了建设和谐社区专题协商会议，所提出的许多建议被市委、市政府吸纳到“关于建设和谐社区的意见”之中。

二是抓住一些关系民生的重点、难点问题实施民主监督。市政协坚持情系人民、关注民生，围绕一些与群众利益密切相关的实际问题开展民主监督。围绕哈尔滨市创建优良的经济发展软环境问题，组织委员开展了深入调查，客观剖析了影响哈尔滨市经济发展环境的深层次问题和原因，从增强党的执政能力建设的高度，向市委、市政府提出了推进行政管理体制改革、创新公共服务机制等意见和建议，推动了有关问题的整改落实。围绕进一步加强公共卫生体系建设、均衡发展义务教育、依法科学管理城市，搞好食品安全、创建“平安哈尔滨”等工作，召开专题民主评议会，既肯定成绩，又指出问题、剖析原因，提出建议，促进了上述工作的改进或加强。此外，还通过有关会议、提案、委员视察等，把民主监督寓于政治协商、参政议政的活动之中，对党政机关改进工作、实现和维护人民群众的利益、加强党风廉政建设、民主法制建设和精神文明建设起到了积极的促进作用。

三是关注经济社会发展中的关键问题积极参政议政。通过调研、视察、会议等多种形式，组织政协各参加单位和500多名市政协委员参政议政，就推动哈尔滨市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的一些关键问题积极建言献策。四年来，共组织开展了40余项专题调研和70余次视察活动，提出有价值的意见建议近千条。委员们先后就以信息化带动工业化、走新型工业化道路，争取国家政策搞好国有企业改革，实现城乡互动、统筹经济与社会发展，修编城市总体规划，搞好中央大街和太阳岛风景区等综合改造，科学编制好“十一五”规划，促进城市劳动力就业和再就业，健全社会保障体系，加强水资源与国土资源的保护利用，推进“城中村”改造，加强物业管理，发展农村新型合作医疗，发展工业旅游，加快对俄科技经贸合作，搞好爱国主义基地建设和城市老街区保护及开发利用等方方面面的问题，开展调研和视察，向市委、市政府报送了许多有价值的调研报告和视察情况，得到市委、市政府领导的重视和赞赏，一些意见建议或转化为工作决策或发挥了咨询论证作用。

四是坚持围绕改革发展的有关工作，发挥政协优势多办实事。市政协组织发动全市各民主党派、工商联、有关人民团体、区县（市）政协组织和广大政协委员，积极开展招商引资工作，在协助、参与各级政府扩大招商引资和对外开放、促进经济发展中做出了显著成绩。市政协香港委员为哈尔滨市引进外资折合人民币达30多亿元。市政协还在推进国企改革、协调解决外资企业困难、医疗卫生支农、帮助少数民族企业和宗教团体解决有关问题等方面办了许多好事、实事，赢得了党政领导和社会各界的广泛赞誉。

三、与时俱进，创新履行职能的方式和途径，努力发挥政协在推进社会主义民主政治建设中的特殊作用

十届市政协在坚持参政为民、促进发展的同时，以与时俱进的创新精神，将一些有利于充分履行政协职能、尤其是有利于发扬社会主义民主的形式赋予新的内容，取得了新的成效，在推进社会主义民主政治建设中发挥了政协的特殊作用。

坚持将政协提案作为履行职能最直接有效的方式，切实发挥了提案在民主监督和参政议政中的重要作用。市政协积极推进提案工作的制度化、规范化和程序化建设，以提高提案的质量和实效为中心，对立案、提交、承办到督办等各个环节的工作进行改革创新。党政部门对政协提案更加重视，办理更加认真，政协各参加单位和委员以提案形式参政议政的积极性也不断增强。四年来，每年都有一千件左右的政协提案交党政有关部门办理，近一半以上提案提出的问题已经解决或基本解决，许多重点提案所涉及的问题都得到较好的落实。如针对松花江水质污染，必须开辟磨盘山水库作为全市人民生活饮用水的新水源地问题，十届市政协在九届市政协关于上马磨盘山水库新水源地工程建议案的基础上，年年关注这一重大的民生工程，通过现场调研视察，提出了《关于尽快制定哈尔滨市磨盘山水库水源地保护条例的建议案》，建议通过地方立法，坚决禁止水源地采伐森林、搞旅游开发，以保证市民喝上放心水。市政府认真采纳了这一建议，已经列入地方立法计划。《“城市美容师”月工资不应低于政府规定的最低工资线》提案，经市政府办理，较好地解决了环卫工人工资待遇低的问题。《关于贫困人口就医补助的建议》、《关于解决拖欠农民工工资问题的建议》、《关于拆除铁道部哈尔滨车辆厂迁址后废弃的市区铁路等专用线的建议》等难点问题也都得到很好的落实。既扩大了政协提案在社会上的影响，也树立了政府为民办实事的良好形象，得到广大市民的热情称赞。

坚持把政协的民主监督同舆论监督相结合，继续深化与新闻单位合办栏目工作，扩大了政协组织的社会影响。市政协与哈尔滨日报、哈尔滨电视台、哈尔滨经济广播电台等媒体合办的《政协之声》、《政协论坛》、《政协委员话时政》等栏目，发挥了政协和新闻媒体在舆论引导、协调关系、化解矛盾，增进共识、凝聚力量方面的优势，其内容和形式更有新意。四年来共刊（播）发专栏350多期，政协委员中有700余人次在栏目上论发展、谈民生，既配合了党政中心工作，又贴近群众生活，扩大了政协的感召力和影响力。这项工作荣获市委、市政府评选的“振兴哈尔滨优秀创意奖”。

十届市政协还注重向全国政协、省政协报刊及省、市主流媒体反映哈尔滨市政协组织和委员在开创工作新局面中的新经验和新风貌，四年来，在《人民政协报》、《中国政协》杂志、香港《大公报》、《北方时报》和《哈尔滨日报》等媒体组织刊发稿件1200余篇。每年组织一次哈尔滨市宣传人民政协好新闻评选活动，共有7家新闻单位的97篇作品获奖，其中有10余篇作品在省政协组织的好新闻评选中获奖。从四年来的新闻作品中选出80篇计19万字汇集成书，内部出版。

坚持把了解和反映社情民意作为履行职能的重要基础环节，努力发挥政协信息作为沟通党和政府与人民群众联系的舆情汇集渠道功能。建立健全了全市政协系统的信息网络，聘请了一批信息特邀委员，通过加强培训、交流、指导、服务等措施，努力提高信息质量。四年来，通过《政协信息》、《政协情况》等向国家、省、市领导机关反映社情民意523期620余条，被全国政协、省委、省政协采用67条，得到国家和省市领导批示145条175人次。市政协信息发挥了履行职能的重要渠道作用，多次受到全国政协、省政协和市委的表彰奖励。

此外，十届市政协于2004年2月创办了《哈尔滨政协》内部期刊，坚持“立足政协、面向委员、指导工作、服务统战”的宗旨，为委员办刊，依靠和发动委员办刊，深受委员欢迎和各界好评。现已出版了18期，并连续两次获得哈尔滨市内部资料（连续性）出版物优秀奖。

重视做好体现政协特点和优势的文史资料工作，发挥文史资料存史、资政、团结、育人的积极作用。全市政协系统通力合作，四年来共征集、编辑、出版了反映哈尔滨市抗日战争和解放战争时期重大历史事件及人物的《史海存真》专辑，反映农村50多年变化发展史的《从光腚屯到亿元村》专辑，反映哈尔滨市剿匪斗争的《剿匪纪实》专辑，反映历史人物《爱国侨胞、防疫泰斗伍连德》专辑等。还参与完成了全国政协和省政协的《知识青年上山下乡》、《工业学大庆》、《名人故居》等多项文史资料合作任务，发挥了文史资料存史、资政、团结、育人的积极作用。

四、突出主题，巩固发展爱国统一战线，团结各族各界群众共同致力于振兴哈尔滨的宏伟事业

十届市政协努力贯彻民主协商、合作共事、体谅包容、求同存异的精神，始终将团结和民主两大主题贯穿于政协工作的各个环节和各项活动之中。

坚持促进多党合作。充分利用政协组织这一多党合作和民主协商的平台，注重发挥各民主党派、工商联、有关人民团体和各界别代表人士的作用。凡是全委会议、常委会议、专题协商会议等，都由政协有关专委会、民主党派、人民团体和各界人士共同筹备参与；凡是党派、团体或界别提出的重要提案，都首先纳入重点提案的筛选之列，由主席、副主席分工督办落实；凡是调研视察等各项政协活动，都邀请党派、团体成员和各界人士参加，对他们提出的重要意见建议跟踪问效；通过组织委员活动小组、约谈、走访、联谊等方式，密切了与委员的联系，也促进了各界别委员之间的联系与合作。切实形成了畅所欲言、相互尊重、体谅包容、和谐有序的团结民主氛围。

坚持协助党委、政府做好增进民族团结、维护和落实党的宗教政策的工作。市政协每年组织常委、委员对少数民族聚居地和少数民族企业、宗教活动场所等进行调研视察，参加民族、宗教节日等重要活动，及时了解、反映并帮助解决一些实际问题。四年来，先后就加大力度发展少数民族经济、发展好少数民族聚居地的社会事业、促进少数民族乡村社会主义新农村建设，加强宗教工作、为构建社会主义和谐社会做贡献等向市委报送调研报告并提出有益的建议，协助党政有关部门一道做好促进民族团结和引导宗教与社会主义社会相适应的工作，发挥了政协联系团结少数民族和宗教界人士的积极作用。

坚持做好对外联络工作，为促进祖国和平统一和扩大开放服务。市政协积极开展对外联络工作，努力扩大哈尔滨在海外的影响。市政协领导和部分委员通过随团或组团，先后访问了美国、加拿大、日本、韩国、澳大利亚和欧洲等一些国家、地区暨友好城市，与官方、商界、华人社团、华侨等建立或密切了友好关系。先后接待了若干批外国友人、海外华人来访，向他们宣传我国的和平外交政策和“一国两制”政策，宣传哈尔滨的发展优势和投资前景。充分发挥依托市政协香港委员成立的香港“哈尔滨海外之友联谊会”的作用，每年召开一次年会，并在香港成功组织了招商推介会和哈港经贸合作论坛，密切了哈尔滨市与港、澳及海外的经贸联系。市政协香港委员在哈尔滨市国企改革、引进外资、慈善事业等方面积极牵线搭桥、投资捐款、献策出力，发挥了不可替代的作用。

五、坚持不懈，加强政协组织自身建设，为履行职能提供有力保障

十届市政协主动适应新形势新任务的要求，进一步加强思想建设、组织建设和作风建设，努力推进履行职能的制度化、规范化和程序化，使自身建设提高到了一个新的水平。

进一步加强了思想理论建设，推动人民政协理论研究工作的开展。组建了市政协人民政协理论研究小组，以与时俱进的精神，学习和研究人民政协理论，总结实践经验，并指导和推动工作。每年围绕政协工作实践中需要解决的若干问题作为重点课题，进行理论与实践相结合的研究和探索。同时，组织全市政协系统就人民政协的地位、作用、职能，人民政协与构建和谐社会的关系，加强界别建设和发挥委员主体作用等基本问题，开展理论研讨，并征集论文和评选优秀论文，形成了共计115篇、50万字的两本理论研究成果文集。从而增强了政协委员和政协机关对人民政协本质、特点和工作规律的理性认识，推动了履行职能的制度化、规范化和程序化建设。

进一步加强了组织建设，完善组织机制和工作机制。市政协根据履行职能的需要设置了七个专门委员会，又从推进社会主义新农村建设的实际出发，增设了农村经济委员会。为加强与全体委员的联系，设立了委员联络处，每年开展委员培训和联谊活动，增强了政协组织的凝聚力，调动了委员参政议政的积极性。按照政协《章程》的规定，适时地调整、充实了委员、常委会成员及专门委员会成员，从而切实发挥了政协专门委员会在履行职能中的重要作用，较好地发挥了政协委员、政协界别在履行职能中的主体作用。

进一步加强了制度建设，积极推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化。市政协根据党中央的一系列指示，紧紧依靠市委的领导和政府的支持，以求实创新的精神，加强了制度建设。进一步完善了提案工作规范，修订并由市委、市政府联合转发了《政协哈尔滨市委员会提案工作条例》，市政府还重新制定了《哈尔滨市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则》，使政协提案及提案办理工作进一步制度化、规范化。进一步加强了规范政协自身工作的制度建设。新制定了市政协全体会议及常委会议出席制度，修订完善了《市政协主席会议制度》等7项制度，使政协履行职能的工作进一步规范，保证了各项工作的顺利开展。

进一步加强了政协机关建设，为高效率地履行职能提供有力保障。市政协机关按照为履行职能服务、为政协委员服务、为领导工作服务的要求，以共产党员先进性教育为动力，以开展建设学习型、服务型、效能型机关活动为载体，以提高机关干部职工的综合素质为主要内容，不断加强机关的思想作风建设，在巩固创建省级文明单位成果的基础上，进一步优化机关的工作机制，提高工作和服务质量。在市委的关怀和市政府的大力支持下，在改善市民主党派机关办公条件的同时，进一步改善了市政协机关的办公条件和工作环境。市政协机关获得省级文明单位标兵称号，保障了政协履行职能的各项工作有效开展。

十届市政协的工作之所以取得很大成绩，是与中共哈尔滨市委的正确领导，全国政协和省政协的指导，市人大、市政府的大力支持以及各方面的密切配合分不开的，是参加政协的各民主党派、工商联和有关人民团体、全体政协委员共同努力的结果。在此，我代表十届市政协常务委员会向所有关心、支持市政协工作的组织和同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

十届市政协以良好的工作业绩，完成了历史使命。总结我们的工作，在肯定成绩的同时，也应看到存在的问题。主要是：有效实行民主监督的途径和机制还需在实践中进一步探索；发挥政协委员主体作用的机制还需进一步健全；界别建设还需加强，发挥界别作用的组织形式和活动方式还需进一步完善；履行职能的制度化、规范化、程序化建设的内部因素和外部条件还需进一步研究解决；等等。

总结四年来的工作，我们从实践中深切体会到，做好政协工作，必须做到五个坚持：

―――必须坚持和依靠中国共产党的领导。这是巩固和壮大最广泛的爱国统一战线、坚持和完善多党合作和政治协商制度、有序发扬社会主义民主的首要政治前提，也是人民政协事业健康发展的根本保证。实践告诉我们，人民政协必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，必须把握坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的根本政治原则，按照政协《章程》开展履行职能的各项工作，才能使人民政协工作始终保持坚定正确的政治方向。

―――必须坚持围绕中心、服务大局的工作原则，把促进发展作为政协履行职能的第一要务。政协工作是党和国家工作全局的重要组成部分。推动发展是党执政兴国的第一要务，也是政协工作的第一要务。政协只有坚持“围绕中心、服务大局”的工作原则，树立“参政为民、促进发展”的理念，才能大有作为，并不断开创工作的新局面。

―――必须坚持在政协的各项工作和各个环节中突出团结和民主两大主题。在中国共产党领导下高举团结和民主的旗帜，是人民政协性质的集中体现，是政协的生命力之所在。古人讲，“积力之所举，则无不胜，众智之所为，则无不成”。这正是人民政协实行团结与民主的真正意义。只有切实把团结和民主两大主题贯穿于政协工作的各个方面、贯穿于人民政协事业发展的全过程，才能使政协组织的优势和作用充分发挥出来，团结一切可以团结的力量，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会服务。

―――必须坚持把维护好、实现好和发展好最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点。牢固树立参政为民的理念是与执政党全心全意为人民服务的宗旨一脉相承、紧密相关的。政协组织只有始终坚持情为民所系、利为民所谋，把履行职能的着眼点放在维护、实现和发展人民群众的根本利益上，才能体察群众意愿，反映群众要求，维护群众权利，发展群众利益，发挥加强党和政府同人民群众密切联系的桥梁纽带作用。

―――必须坚持不断推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设。建立健全协调有序、富有效率的工作机制和工作程序，并用制度固定下来，有利于加强和改善党对政协工作的领导，有利于发扬社会主义民主，也有利于政协组织充分、有效地履行职能、发挥作用。因此，必须从实际出发，在人民政协理论的指导下，与时俱进地推进履行职能的制度化、规范化和程序化建设，从而保障政协工作把握规律性、具有时代性、富于创造性、体现实效性。

2007年工作的建议

2007年是哈尔滨市深入贯彻中共十六届六中全会精神，坚持推动经济社会科学发展、和谐发展，为实现中共哈尔滨市第十二次党代会确定的今后五年全面振兴目标而努力奋斗的起始之年，也是市十一届政协继往开来、创新发展的开局之年。为了保持工作的连续性和主动性，十届政协常委会对十一届政协2007年的工作提出如下建议：

2007年市政协工作的指导思想和总体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和中共十六大及十六届六中全会精神为指导，以科学发展观统领各项工作，全面贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，突出团结和民主两大主题，坚持“参政为民、促进发展”的理念，把握“围绕中心、服务大局”的原则，更加扎实有效地履行好政治协商、民主监督、参政议政三项职能，不断加强政协自身建设，努力在构建社会主义和谐社会中有所作为，进一步开创政协工作的新局面，为完成哈尔滨市第十二次党代会确定的各项重大任务，促进哈尔滨经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接中共第十七次全国代表大会的胜利召开，做出新的贡献。

一、深入学习贯彻中共十六届六中全会及中共哈尔滨市第十二次党代会精神，把全市政协委员的思想统一到努力构建社会主义和谐社会与实现哈尔滨全面振兴上来

应组织全市广大政协委员深入学习贯彻《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）、中央经济工作会议精神和省委、市委关于贯彻中央《决定》的“实施意见”，充分认识构建社会主义和谐社会的重大意义，明确工作的指导思想、目标任务、原则要求和推进措施。同时，应把学习贯彻中共十六届六中全会精神与学习贯彻中共哈尔滨市第十二次党代会精神结合起来，明确今后五年哈尔滨市的奋斗目标、发展思路、总体要求和推动哈尔滨全面振兴的各项重大任务。还应继续学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，进一步加深对新世纪新阶段人民政协的重要地位、作用、职能及工作要求的认识。

二、围绕中心、服务大局，为实现哈尔滨市经济社会又好又快发展与构建和谐哈尔滨献计出力

市政协应坚持以科学发展观为指导，围绕实现哈尔滨经济社会又好又快发展与推进社会主义和谐社会建设这两大方面内容，结合哈尔滨市存在的主要问题，选择有针对性的切入点，组织开好两次协商议政的常委会议。建议一次以“着力提高哈尔滨市工业经济的质量和效益，促进经济又好又快发展”为议题；一次以“进一步推动哈尔滨市传统畜牧业向现代畜牧业转变，促进社会主义新农村建设”为议题。此外，建议围绕群众十分关切的完善社会保障体系问题，召开一次以“扩大医疗保险覆盖面，促进社会和谐”为议题的常委专题座谈会。

市政协各专门委员会应围绕全市在推动经济社会又好又快发展与构建和谐社会中的重点和难点问题，组织开展好专题调查研究和视察活动。对一些影响哈尔滨市经济社会发展全局的深层次矛盾和关系群众切身利益的重大问题，建议能作为十一届政协始终关注的议题，持续研究，跟踪问效，力求每年都有新的进展。

三、切实加强民主监督，充分反映社情民意，发挥政协在发扬社会主义民主中的重要作用

应切实加强民主评议工作，使之成为政协履行民主监督职能的一种重要形式。建议2007年就广大群众十分关心的“每户城市居民都能住上暖屋子”问题，召开专题民主评议会，评议哈尔滨市城区的供热工作。应全面提高提案工作的质量，注重研究提案工作面临的新形势、新特点和新任务，认真贯彻“以提高提案质量为基础，以增强提案办理实效为目标，以加强提案制度建设为保障”的原则，进一步发挥提案工作在履行政协职能中的重要作用。应进一步做好反映社情民意的信息工作，努力提高信息的整体质量和实效，发挥政协信息的利益诉求渠道功能，为党政决策提供社会舆情信息和专家咨询意见。应充分发挥政协委员在民主监督中的主体作用，进一步加强对党政部门和执法机关在委员中聘请的特邀监察员、监督员、审计员、督导员、检察员的组织协调和服务工作。应继续构建舆论监督平台，继续办好市政协与各新闻媒体合作的专栏及《哈尔滨政协》、《学习交流》等内刊，扩大对外宣传，进一步提高民主监督的成效和政协工作的影响力。应进一步做好文史资料工作，发挥文史工作存史、资政、团结、育人的独特作用。组织完成市政协历史展室筹建工作等。

四、团结各界、凝聚力量，为促进全市社会和谐稳定多做贡献

应进一步加强与各民主党派、人民团体和无党派人士的团结合作，搭建多党合作与政治协商的平台，充分反映并集中各党派、团体和各族各界人士的愿望、要求、意见、建议，为哈尔滨的振兴建言献策。应进一步加强界别建设，提高界别的组织化程度，探索界别的组织形式和活动方式，充分发挥界别在政协履行职能中的重要作用。应引导政协委员主动联系本届别群众，尤其是困难群体，反映他们的意见要求，并协助党和政府做好应对突发性事件的风险预防和化解处置工作，发挥政协在协调关系、凝聚力量、化解矛盾、稳定社会中的积极作用。应进一步扩大与港澳台同胞、海外侨胞及各界朋友的交往和联系，扩大哈尔滨在海外的影响，进一步加强“哈尔滨海外之友联谊会”工作，开好香港联谊会第九次年会，通过各种形式联络感情、广交朋友的工作，为促进哈尔滨市经济社会的又好又快发展服务。应进一步协助党和政府做好民族宗教工作，继续关注和促进哈尔滨市民族宗教事业的发展，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为构建社会主义和谐社会服务。

五、进一步加强政协自身建设，全面提高政协委员的履职能力和政协机关的工作水平

应加强学习和培训，帮助新一届政协委员深刻理解新世纪新阶段人民政协的地位、作用、任务、要求，进一步熟悉和把握市情，还应学习怎样撰写提案、信息、调查报告等知识，提高委员履行政协职能的本领。应进一步加强人民政协理论研究工作，按照党中央和全国政协对加强人民政协理论研究工作的新要求，调整充实市政协理论研究机构，联系实际，重点研究政协履行职能和自身建设中的突出问题，召开全市政协系统人民政协理论研讨会，并征集、评选优秀论文。应加强与新一届区县（市）政协组织的联系，建立健全经常性的工作联系沟通制度，发挥全市政协系统的整体优势，开创政协工作新局面。应进一步加强市政协机关的思想和作风建设，继续深入开展建设学习型、效能型和服务型机关活动，并把建设“三型”机关活动与文明单位创建工作有机结合，保持市政协机关的省级文明单位标兵称号；以“经常工作抓规范、重点工作求突破、特色工作争创新”的思路，进一步完善机关各项制度和工作机制，规范工作和服务标准，强化岗位责任，提高干部职工的岗位履职能力，使市政协机关的工作服务水平再上一个新台阶。

同志们，十届市政协常委会受全体委员的信任和重托，完成了光荣使命。未来五年，是实现哈尔滨全面振兴的关键时期，任重道远，时不我待。让我们祝愿十一届市政协在中共哈尔滨市委的正确领导下，以科学发展观统领政协工作，坚持团结和民主两大主题，更好地履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，不断增强感召力、凝聚力，充分发挥优势，进一步开拓政协工作新局面，为实现市第十二次党代会确定的宏伟目标做出更大的贡献！

中国人民政治协商会议哈尔滨市第十届委员会常务委员会工作报告

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