内蒙古自治区2007年全区应急管理工作要点

内蒙古自治区2007年全区应急管理工作要点

(内政办发〔2007〕23号)

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

经自治区人民政府同意，现将《2007年全区应急管理工作要点》印发给你们，请结合实际，认真组织落实。

2007年3月15日

2007年全区应急管理工作要点

2007年，是深入贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作意见》的关键一年，也是全面推进自治区应急管理工作的重要一年。做好今年的应急管理工作，对于进一步增强各级人民政府处置突发公共事件的能力，全面推进应急管理体系建设，不断提高应急管理水平，都具有十分重要的意义。
2007年全区应急管理工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、预防为主”的工作方针，深入贯彻落实党的十六届六中全会和自治区第八次党代会精神，紧紧围绕提高各级人民政府危机管理和抗风险能力，全面推进应急体系建设，着力健全应急管理体制和机制，在工作效率、工作质量、工作深度上狠下功夫，努力使全区的应急管理工作再上新台阶，以优异的成绩庆祝自治区成立60周年，迎接党的十七大胜利召开。
按照以上要求，2007年，全区要重点做好以下几方面的工作。
一、健全机构，理顺职能，进一步形成符合应急管理要求和我区特点的应急管理体制和机制
2007年要进一步建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，基本形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。要建立健全一体化的应急领导和指挥机构，全面完成自治区应急管理委员会（突发公共事件应急总指挥部）的组建完善工作，督促指导盟市、旗县搞好本级应急领导和指挥工作机构的建设工作，切实形成上下贯通的应急领导系统；要进一步强化各级人民政府应急管理机构的建设，尽快组建以政府总值班室为基础、隶属于各级政府办公部门的专门应急管理机构。同时，要规范应急工作机构和管理机构的职能划分，理顺相互之间的工作关系；要根据国务院的有关规定和自治区总体应急预案的要求，制定自治区突发公共事件的处置流程，健全应急处置的协调联动机制；要尽快组建自治区专家咨询机构，确定首批应急专家组成员，充分发挥各类专家在应急管理和应急处置中的作用，推动应急管理专家队伍建设和应急咨询工作的不断深入；要做好《突发事件应对法》贯彻落实的准备和实施工作，切实把这部法律纳入自治区“五五”普法规划之中，努力在全社会形成自觉遵守《突发事件应对法》的良好氛围。
二、贴近实际，求真务实，基本建成覆盖各个方面的应急预案体系
2007年应急预案体系建设要基本建成“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。要在编制完成各级各类应急预案的基础上，进一步提高预案的标准化和规范化水平，增强预案的针对性和可操作性；要全面推进旗县（市、区）各类应急预案的编制、完善和实施工作，确保旗县（市、区）总体应急预案的制定率达到100％；要进一步抓好各类企业、建设项目和大中专院校应急预案的编制完善工作，确保年底实现大中型企业、大中型项目和大中专院校预案制定率达到100％，其它企业和建设项目的预案制定率也要达到80％；要在总结经验的基础上，积极推进苏木乡镇、街道、社区、中小学等基层单位应急预案的编制完善工作，年底前应急预案的制定率要达到80％以上；要抓好应急预案的动态管理，分类指导各地区、各部门和各单位开展经常性的预案演练，尤其要抓好涉及多个地区、多个部门应急预案的实际检验，通过开展不同形式的演练，促进各方面的协调配合和职责落实。
三、强化管理，科学应对，进一步做好突发公共事件的防范和处置工作
2007年突发公共事件的防范和处置工作，要实现防范更加积极主动，处置更加规范及时，尤其要在工作效率、工作质量、工作深度上狠下功夫。要在可能的情况下，积极参与各类突发公共事件的处置工作，密切跟踪突发公共事件事态的发展，加强分析研判，提出处置建议，不断提高协助领导处置重大突发公共事件的水平；要进一步强化应急信息报告制度的贯彻落实，严格应急信息报告的时限，明确应急信息报告的主体，提高应急信息报告的质量，拓宽应急信息报告的渠道，为积极有效地应对突发公共事件创造必要的条件；要深入开展公共安全风险排查的监管工作，掌握重特大危险源的分布情况，探索建立风险隐患排查监管的长效工作机制，力求从源头上预防和减少突发公共事件的发生；要按照国务院应急办的安排，督促落实事故和灾害防范措施，协调推进煤矿瓦斯综合治理和利用、危险化学品和易燃易爆物品管理、交通安全等重点工作；要组织制定《内蒙古自治区突发公共事件应急处置办法》等应急处置的制度性文件，进一步提高我区应急管理工作的规范化水平；在总结公安部门开展“三台合一”经验的基础上，推动有条件的地区建立统一的紧急和非紧急事务接报平台；强化突发公共事件的预测工作，进一步完善现有的预测工作体系，加大预测设施建设的投入力度，推动我区突发公共事件预测水平的不断提高；要加强突发公共事件的预警工作，建立健全各级人民政府组织协调、有关部门分工负责的突发公共事件预警系统，建立健全预警信息通报和发布制度，进一步提高应对突发公共事件的快速反应能力。
四、依靠科学，稳步推进，有计划有步骤地进行应急管理的基础建设
2007年应急管理基础建设将按照国家和自治区的统一规划循序渐进，重点加强信息与指挥系统、应急队伍、物资保障能力建设。要按照国务院的统一部署，如期完成自治区应急信息指挥平台的建设任务，实现与国务院和自治区各有关部门应急平台的互联互通，指导推进盟市应急平台体系建设。要从自治区的实际出发，合理布局高水准的专业应急救援队伍，以保证特殊应急事件的救援需要；要督促相关部门和相关企业，尽快建立和整合专职或兼职应急救援队伍，在完成本企业应急救援任务的同时，积极参与社会应急救援；要进一步强化应急培训工作，配合有关部门开展应急专业培训，并在适当的时候组织对自治区和盟市应急管理干部的培训，促进应急管理水平的进一步提高；要积极探索应急管理的考核办法和评价指标体系，为建立统一的公共安全管理评价体系奠定基础；要初步建立自治区应急物资的储备制度，尽快形成重要物资监测网络及应急物资生产、储备、征调和紧急配送体系，保障应急处置和恢复重建的需要；要制定应急管理志愿者行动方案，促进社会各界参与应急管理。
五、面向群众，注重实效，深入开展应急管理科普宣传教育活动
2007年应急管理科普宣传教育工作，要以宣传各类应急预案和全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识为中心，不断提高广大群众应对突发公共事件的能力。要广泛深入地宣传应急体系建设规划、政策措施，宣传应急预案和应急知识，宣传应对突发公共事件的成功经验和典型事例，营造良好的社会舆论氛围；要全面实现公共安全和应急知识进课堂、进社区，鼓励高等院校开设应急管理专业，基本建立应急管理培训师资库；要组织有关部门和专家对近几年发生的影响大、处置过程复杂的典型案例进行分析研究，推进应急管理发展战略和基础理论、突发公共事件评估方法、风险隐患分级标准等课题的研究；要在自治区各大媒体开辟专题、专栏，宣传应急应对知识和自救互救知识，编辑出版适合城镇、农村、牧区不同领域和不同层次的公众应急手册（包括蒙文版），让广大人民群众从中得到教益。

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