贵州省人民政府关于切实抓好2007年烤烟工作的通知

贵州省人民政府关于切实抓好2007年烤烟工作的通知

(黔府发〔2007〕17号)

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为切实抓好2007年全省烤烟工作，确保完成各项目标任务，现就有关问题通知如下：
一、2007年全省烤烟工作的指导思想和目标任务
2007年，全省烤烟工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和省第十次党代会精神，积极推进社会主义新农村建设，努力构建和谐贵州、和谐烟草。按照“健全机构、加强管理、完善设施、提高素质”的要求，加快基础设施建设进程，整体推进烟叶基层建设；按照“基本稳定、个别调整、改善结构、满足需求”的要求，把握好“控稳并重、分类指导”的工作原则，抓好计划的分解和落实，切实加强领导、强化服务，依靠创新，努力提高烟叶质量。同时，进一步规范烤烟生产扶持投入和生产管理行为，促进我省烟叶生产可持续发展。2007年全省烤烟种植指导面积235.9万亩，生产收购计划613.37万担，其中，上等烟比例30%以上，上中等烟比例80%以上，烟叶等级合格率达到80%。
二、认真落实烤烟生产收购政策
（一）把握形势，控稳并重。认真把握烤烟生产形势，结合实际，做到控稳并重，分类指导。既要严防超产、超收反弹，又要及时掌握农产品和农用生产资料的价格变化，稳定政策，使计划落到实处。要把种植计划向质量风格突出、生产潜力、市场潜力大的优质产区和重点产烟县、乡（镇）倾斜，做稳做强优势产区。要采取积极措施，努力实现适度规模种植，形成烤烟产业带和种植群体，进一步提高烤烟生产的集中度。要严格分解、落实国家下达的烤烟计划，层层签订责任状，努力提高执行力，确保计划任务保质保量完成。
（二）稳定政策，确保投入。2007年我省烤烟收购价区政策不变，遵义市、黔西南自治州为二价区，其它市、州、地为三价区。往年每担20元的烘烤用煤补贴进入今年烤烟收购价格，待国家发展和改革委员会正式行文下达后执行。生产投入补贴标准总体维持去年水平不变，即按今年全省烤烟收购平均价格的14.6%进行补贴。各地要结合实际，确定具体的补贴项目和标准，确保生产投入补贴到位。生产投入补贴二价区用于产前扶持；三价区每担留20元用于产后扶持，以弥补与二价区的收购价差。扶持资金的使用要严格执行财政部、国家发改委《关于规范烟叶生产投入补贴若干问题的意见》（财建〔2006〕710号）和国家烟草专卖局《关于规范烟叶生产投入补贴若干问题的实施意见》（国烟财〔2006〕904号），确保规范使用。各地不得擅自出台或改变生产扶持标准，不得出台违背收购价格的政策。
（三）严格合同，强化管理。要以合同管理为主线，明确合同签订程序，健全合同档案，加强生产过程监管，优化烤烟工作流程，理顺烟叶种植、收购、调拨、加工各环节关系。要严格按国家计划和实际单产水平签订合同，并按合同组织烤烟种植，核实面积。要规范化、精细化、制度化管理合同，严格按合同履行义务和责任，增强合同的透明度和权威性，不断提高合同管理水平。要严把种子供应、育苗供苗、移栽、收购等关口，严厉制止超计划、无计划生产。要严格监控合同执行情况，不得降低单产约定种植面积，严禁无合同、超合同种植和无计划、超计划、无合同、超合同收购。合同规定的等级、数量要全额收购，对因丰收原因形成超计划的，要报省烟草专卖局审批后收购，并抵顶该市、州、地次年烤烟收购计划。
三、加快烟叶生产基础设施建设进度
2007年是“十一五”计划第二年，全省烟叶生产基础设施建设任务重，时间紧，各地政府要按“抓快、抓实、抓质量”的要求，扎实推进我省烟叶生产基础设施建设进程。农业、水利、发展改革、农机、交通、国土资源等部门，要将有关项目、资金优先向烟叶生产基础设施建设区域倾斜。烟草、水利等部门要按规划要求，因地制宜，科学设计，抓好实施、管理与监督，确保质量，发挥效益。各有关部门要积极配合，确保完成2007年度的烟水配套工程目标任务，扎实推进我省社会主义新农村建设。
四、加大科技兴烟力度
要始终把“靠科技、提质量、抓效益、促发展”作为烤烟工作的主要措施。2007年，科技兴烟工作要在继续抓好常规技术落实的基础上，进一步加大十项重点技术推广力度，强化技术培训和现场指导。在育苗、移栽、施肥、田间管理、烘烤等环节采取系统的技术保障措施，不断提高烤烟生产的科技含量。一是实现100％集约化育苗；二是提高轮作比例，轮作面积确保达到80%；三是加大自育品种的示范应用和区域特色烟叶研究；四是因地制宜调整移栽期，加大“起垄待栽”推广力度，适当提早移栽；五是进一步细化测土配方施肥方案；六是普及统防统治，切实提高病虫害综合防治水平；七是加强密集型烤房建设，进一步推进智能化密集型烤房及配套烘烤工艺推广应用，提高烘烤质量；八是切实加大烟用小型农机具推广力度，减轻烟农劳动强度。
五、强化组织领导
我省烤烟生产的恢复性发展已有一定基础，正面临第二次发展机遇，各地政府要认真落实科学发展观，高度重视烤烟在全省农村经济建设中的支柱地位，切实抓好烤烟工作。烤烟生产要控制总量，使烟叶计划落到实处。烟叶生产基础设施建设要“抓快、抓实、抓质量”，确保完成目标任务。烟草部门要“重心下移、着眼基层、加强指导、突出服务”，切实搞好烟叶基层建设。农业、水利、发展改革、农机、交通、国土资源、教育等部门，要积极配合，加强合作，确保烤烟工作顺利开展。农业银行等金融部门要积极支持，保障烤烟收购、烟叶基础设施建设的资金及时供应。公安、工商、物价、质监及植物检验检疫等部门要加大合作，确保烤烟生产、收购、调销工作正常有序进行。

贵州省人民政府
二○○七年五月二十四日

贵州省人民政府关于切实抓好2007年烤烟工作的通知

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