卫生部、科技部、中国科学技术协会关于开展“卫生科技进社区”项目活动的通知

卫生部、科技部、中国科学技术协会关于开展“卫生科技进社区”项目活动的通知

(卫科教发[2007] 179号)

各省、自治区、直辖市卫生厅局、科技厅（委、局）、科协，新疆生产建设兵团卫生局、科技局、科协，各有关学会，卫生部直属各有关单位：

为了推动社区卫生工作，促进居民健康，凝聚全社会健康知识普及和技术推广力量，深入社区，服务百姓，卫生部、科技部和中国科协共同主办“卫生科技进社区”项目活动。现将《“卫生科技进社区”活动方案》（附件）印发你们，请结合实际筹划当地的“卫生科技进社区”活动。

该项目每两年为一个周期，2007/2008年项目活动拟在北京、河北、江苏、辽宁、宁夏、广东、广西、四川8个省区市试点。请试点省抓紧研究制定本地区《“卫生科技进社区”实施方案》，并请于2007年6月20日前将方案寄卫生部，同时将电子版传至邮箱地址:jinqianwang@163.com。

联系人：卫生部科教司王锦倩；联系电话：010-68792245，传真电话：010-68792234。

附件：“卫生科技进社区”活动方案

卫生部
科技部
中国科学技术协会
二○○七年六月一日

附件

“卫生科技进社区”活动方案
----知名专家进社区、适宜技术进社区、科普图书进社区

随着我国经济文化科学技术的快速发展和医疗卫生改革的深入，加强基层社区文化卫生能力建设，关心百姓疾苦，关爱百姓健康成为各级政府的重要职责和任务。胡锦涛总书记和温家宝总理对社区卫生工作给予多次指示。胡锦涛总书记指出，人人享有基本卫生保健服务，使人民群众健康素质不断提高，这是人民生活质量改善的重要标志，是全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的重要目标。国务院专门成立了由吴仪副总理担任组长的城市社区卫生工作领导小组，并制定了指导城市社区卫生发展的一系列文件，进一步明确了推进城市社区卫生服务的政策措施。中央领导的高度重视和相关政策的出台极大地推动了城市社区卫生服务的发展。据统计，截至2006年11月底，全国97.4%的地级以上城市和92.8%的市辖区开展了社区卫生服务，已有城市社区卫生服务中心5059个，社区卫生服务站17967个。然而，社区卫生服务水平离人民群众的健康需求还相距甚远，社区卫生人力素质还有待提高，因此加强社区卫生工作已成为当前医疗卫生改革的重要内容。

为了有效促进社区医疗、保健、康复、预防、健康教育、计划生育等卫生服务能力和水平提高，增强社区居民的健康意识和知识水平，卫生部与科技部、中国科协拟共同组织开展“卫生科技进社区”活动。该活动旨在从我国卫生事业改革实际出发，根据当前社区卫生工作需要，挖掘科技成果转化和技术推广潜力，发挥学术骨干机构资源优势，调动社会力量，通过有效组织开展健康知识传播和适宜卫生技术推广活动，引导医疗卫生领域广大科技人员、医务工作者、健康宣传员等，深入基层、深入社区，向社区医生传授疾病诊断、治疗、预防等方面的新知识、新技术，提高社区卫生工作者的综合素质和服务能力；并通过他们更有效地向公众普及医学知识，加强社区居民预防疾病，提高健康的能力。

一、项目活动名称

总标题：卫生科技进社区

副标题：知名专家进社区、适宜技术进社区、科普图书进社区。

以专家、技术、图书为主要内容的“进社区”活动将“卫生科技进社区”的主题进一步具体化，并委托中华医学会、卫生部医药卫生科技发展研究中心和人民卫生出版社作为主要承办单位，充分发挥它们各自在健康新知识、新技术传播、推广方面的业务优势，将卫生科技进社区的活动扎扎实实开展起来。

项目活动拟从国家和地区两个层面共同开展。在鼓励国家各专业学术团体、科技推广机构、出版部门采取灵活多样的形式开展“进社区”活动的同时，也积极倡导项目地区开展“健康讲堂”、“科技牵手”、“对口帮扶”和“创建社区健康书架”等活动。

二、指导思想和目标

指导思想：围绕一个中心，抓住两个基本点，凝聚卫生科技力量，开展扎实、有效的卫生适宜技术推广和科普宣传活动。一个中心：即紧密围绕当前卫生改革中心任务，推动社区基本卫生保健制度建设，促进社区卫生服务水平和居民健康素质提高。两个基本点：其一是以提高社区卫生服务中心、站的技术服务水平为目标，针对社区卫生技术人员开展知识传授和技术普及推广；其二是以提高社区居民健康素质为目标，开展科普宣传活动。

活动目标：通过以社区为基础开展系列、有效的知识传播和技术推广等活动，达到提高社区卫生服务质量和水平，增进居民健康，提高生活质量，促进社区和谐发展的目的。

活动口号：“科技促健康、兴社区”，“科技携手社区，健康缔造和谐”，“科技打造健康和谐社区”等。

三、时间安排和活动范围

在全国选择社区工作基础较好的行政地区作为项目试点地区，实施项目活动。每两年为一个周期，每个周期拟选择若干省开展项目活动。

2007―2008年项目，拟在北京、河北、广东、辽宁、广西、江苏、宁夏、四川等8个省区市开展试点，每省从全国社区卫生服务示范区中各选择2-3个区作为项目地区。“卫生科技进社区”项目于2007年5月全国科技活动周期间正式启动。

四、组织机构

（一）项目主办、承办及协办单位

主办单位卫生部科技部中国科协

承办单位中华医学会，卫生部医药卫生科技发展研究中心、人民卫

生出版社。

各省、自治区、直辖市卫生行政部门

协办单位中国医学科学院、中国疾病预防控制中心、中华预防医学

会、中国医师协会、北京大学医学部等。

（二）成立项目领导小组

名誉主任科技部党组书记、副部长李学勇

中国科协副主席、书记处书记齐让

中华医学会会长钟南山

主任卫生部副部长蒋作君

副主任卫生部科教司司长刘雁飞

科技部政策体改司副司长李普

中国科协科普部副部长高勘

成员卫生部妇幼保健与社区卫生司副司长张斌

卫生部办公厅副主任毛群安

中华医学会副会长祁国明

卫生部科技发展中心主任黄琼丽

人民卫生出版社社长胡国臣

中国医学科学院副书记李国勤

中国疾病预防控制中心副主任侯培森

领导小组办公室设在卫生部科教司。办公室成员由卫生部、科技部、中国科协相关部门及项目承办单位负责人组成。

（三）成立项目专家委员会

主任委员中华医学会副会长祁国明

副主任委员心血管病专家胡大一

委员由卫生领域相关学科专家组成。

专家委员会的主要任务是为卫生科技进社区项目活动提供技术支撑，使科技进社区的各项活动能够科学、有效、保质保量地开展。

五、主要活动内容

【国家层面的活动】

（一）知名专家进社区

该活动充分利用医学科技领域专家资源优势，有组织的、定期的深入社区，培训城市、农村社区卫生服务中心、站的医务人员，传授医学科技知识，培养健康教育和服务百姓的技能；同时也向百姓进行健康教育讲座和咨询义诊等活动。具体活动包括：

1．组织医学及健康教育专家，对项目地区居民进行疾病防治、预防保健、科学生活等科普知识讲座，并向参加讲座的社区卫生中心、站的医务人员和卫生工作者赠送授课材料。

2．每年的科技活动周、科普日,以及各种与健康相关的特定日，例如高血压日、糖尿病日、哮喘日等都举行较大规模的“知名专家进社区”活动，通过专家义诊、咨询、宣教、培训等多种形式，使健康知识和适用医疗卫生技术深入社区，深入群众。

3．向社区卫生服务中心、站赠送《知名专家进社区谈医说病》等适合社区的优秀科普图书、挂图及音像作品。向参加科普活动的社区居民赠送常见病多发病防治知识小册子、折页等宣传材料。

项目承办单位：中华医学会

项目协办单位：好医生网站、中国医师协会、化工出版社、人民卫生出版社等。

项目联系人：中华医学会科普部唐芹

联系电话：010-85158422，13718808089

项目活动组织形式：中华医学会会同各协办单位组织卫生领域各专业学会知名专家、学者实施项目活动。

2007―2008年项目：拟在（1）心血管病（2）糖尿病（3）精神、心理健康等方面开展项目活动。项目活动由中华医学会科普部组织中华医学会心血管病分会、糖尿病分会和精神、心理健康委员会实施。目前具体活动方案正在制定中。

活动经费可由社会、企业捐赠、筹集，同时政府部门也将根据项目活动情况给予适当补贴。

（二）适宜技术进社区

该活动将紧密结合社区卫生服务需要，以提高社区卫生技术人员能力为目的，以研究、推广常见慢性非传染性疾病和传染性疾病社区综合防治适宜技术为重点，充分利用现有且成熟的科技成果资源，发挥科技开发与推广机构的技术优势，调动社会各方面人力、物力、财力，开展社区适宜技术的培训、推广工作，提高社区卫生服务水平和服务能力。项目主要活动如下：

1．适宜卫生技术开发。围绕社区常见健康问题，针对常见心脑血管、消化系统、呼吸系统和代谢性疾病的基本诊断、社区治疗和康复技术；多发性肿瘤的社区筛查技术、常见传染性疾病的社区预防和控制技术等进行科学研究和开发。鼓励相关医疗单位和科研院所重视适宜技术的开发研究，强化安全、有效、经济、适用和规范的卫生技术集成应用研究。

2．适宜卫生技术遴选。在广泛调研的基础上，各级卫生行政部门从各类科研成果中遴选一批易于推广、适用于社区的适宜卫生技术成果。鼓励专业学会和协会根据行业特点，推荐符合社区卫生服务工作特点的适宜卫生技术项目。

3．适宜卫生技术服务平台建设。坚持多元化方向，结合实际，建立适宜技术示范区、示范推广技术以及对口帮扶等不同类型卫生技术服务模式。大型医疗卫生机构、科研院所等探索建立制度化的技术推广机制，培养技术推广、咨询和服务专家队伍，引导专家深入社区基层，形成面向社区的技术推广和服务长效机制。

4．适宜卫生技术推广信息化服务体系建立。充分利用社区卫生服务相关的信息服务平台，优化卫生技术推广信息，丰富信息服务内容，加快卫生技术推广信息传播。

项目承办单位：卫生部医药卫生科技发展研究中心

项目协办单位：中华医学会、中华预防医学会、中国医师协会等，以及有关试点省区市卫生厅局科教处。

项目联系人：卫生部医药卫生科技发展研究中心赵凯利

联系电话：010-82802283-615，13501219617

项目活动组织形式：由卫生部医药卫生科技发展研究中心会同各协办单位组织实施，并根据社区具体工作实际，指导开展有针对性技术推广活动等。

2007―2008年项目活动以心脑血管疾病防治技术推广为主题，具体推广：

（1）高血压防治指南和合理用药技术。

（2）预防冠心病诊治过程中常见误区。

（3）血栓防治策略和指南。

（4）心血管疾病患者焦虑和抑郁的社区治疗。

（5）用循证医学方法指导心脑血管疾病预防。

该项目拟争取卫生部专项经费支持，并接受相关组织和企业资助。

（三）“科普图书进社区”―创建社区健康书架

科普图书进社区活动主要通过“图书”―这一知识载体，配合其他各项活动，将正确的健康观念和知识，科学的生活方式，传播给社区医生和社区志愿者，以及社区广大群众。

项目计划用5年的时间在全国100个行政区县的10000个社区（居委会）和农村卫生站创建社区健康书架，推动社区卫生科普和健康教育工作。具体活动如下：

1．依据全国图书出版发行统计，了解卫生科普图书近两年创作情况，并进行必要的调研分析，逐步建立优秀卫生科普图书筛选原则。

2．按照筛选原则，提出“社区健康书架”推荐图书备选目录，提交卫生科技进社区专家委员会讨论，共同商定健康书架图书的品种。

3．规划、组织编写健康书架新书，审定健康教育书架图书编写质量。

4．配合其他健康科普活动，如健康日、科普宣传周、健康博览会等，进一步推动书架项目。

项目承办单位：人民卫生出版社

项目协办单位：健康报社、化工出版社、协和出版社、有关医学院校、医疗卫生机构等

项目联系人：人民卫生出版社预防科普出版中心副主任张苇

联系电话：010-67617314，13801026226

项目活动形式：由人民卫生出版社会同协办单位制定优秀卫生科普图书筛选原则，提出社区健康书架推荐备选图书目录；并负责统一制作健康书架，规格：2000mm*800mm*500mm，每个社区健康科普书架可装300-500本图书。

2007-2008年项目拟在试点社区实施健康书架的创建活动。

该活动经费主要由出版社捐赠，政府购买，以及社会支持等。

【地区层面的活动】

（一）科技牵手

由当地卫生行政部门根据区域卫生规划的要求组织技术能力强的综合、专科医院与社区卫生服务中心、站开展“科技牵手”活动。该活动旨在架起医院与社区沟通的桥梁，使医院的医疗技术骨干与社区卫生技术人员增强联系。

该活动是适宜技术进社区的基本保障。大医院的医疗技术骨干有责任和义务将适宜卫生技术向社区推广。具体活动形式如下：

1．大医院应有组织地开展定期下基层、进社区活动，了解并帮助解决社区卫生服务中的技术难题，介绍先进技术的应用；

2．共同开展咨询、义诊活动，在义诊过程中结合具体健康问题进行切磋与交流，达到提高社区卫生服务质量的目的。

3．共同开展健康知识普及宣传活动。

（二）健康科普讲堂

这一活动是运用科普讲座的方式传播健康知识。它是“三进社区”活动的基础。目前，社区开展的科普讲座活动多为临时的、不固定的，从建立科普长效机制看，社区健康科普讲座应该在时间和地点上相对固定，讲课内容提前告知。“健康科普讲堂”的创建旨在将“讲座”这一科普宣传形式相对固定；讲课可采取互动式，吸引公众广泛参与，授课人可以是专家教授，也可以是社区医生，还可以是社区健康宣传骨干，要注重讲课质量和效果。

为了更好地探索这一模式，今年中国医学科学院（协和医科大学）将开设“协和健康大课堂”。该活动以协和医科大学雄厚的师资力量为依托，并聘请社会文化、卫生领域知名专家、学者，介绍、宣传健康知识。健康大课堂向社会公开，并欢迎北京市居民踊跃参加。

六、职责分工

(一)、主办单位

根据国家宏观政策，研究制定“卫生科技进社区”总体活动方案，并负责项目的指导、协调、督导、评估。

(二)、承办单位

中华医学会、卫生部医药卫生科技发展研究中心、人民卫生出版社作为“知名专家进社区”、“适宜技术进社区”、“科普图书进社区”的承办单位分别负责组织制定项目活动细化方案，协调有关方面组织实施各项活动；并根据项目活动要求，制订项目评估指标体系；及时将项目进展情况，总结报告报送“进社区”项目领导小组办公室。

（三）地方承办单位

省级卫生行政部门根据卫生科技进社区总方案和“知名专家进社区”、“适宜技术进社区”“科普图书进社区”方案的要求，结合本地区实际情况，制定实施方案；负责协调当地科技、科协等部门，提出项目试点社区名单，时间表，协调有关方面对各项“进社区”活动给予支持，保障项目活动在当地有效开展；同时在试点社区组织开展“科技牵手”、“健康科普讲堂”等活动；并与项目主办方共同开展项目实施效果评估。

各项目试点社区应在以下方面做好准备：

1．与“卫生科技进社区”各项目承办单位联系确定活动日程，提供社区需求，包括社区人口健康状况、卫生技术人员科技水平等，使每一次进社区活动能够有的放矢。

2．落实项目活动场地，组织参加活动人员，并提供必要设备等。

3．对项目活动提出改进意见和建议。

七、工作进度

2007年1--4月进行卫生科技进社区总项目设计。

2007年5月21日举行项目活动启动仪式。

2007年5--11月拟在全国8个省区市开展项目活动。

2007年12月项目年度总结。

2008年继续实施项目活动。

2008年5月开始对8个省区市试点社区项目活动进行评估；并酝酿2009―2010年项目活动计划。

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